Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем истцу пришлось уплачивать завышенные арендную плату и земельный налог.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Ростовский областной суд в составе
председательствующего судьи Чайка Е.А.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по иску ООО "Континент-М" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Ростовской области, Территориальному Управлению Росимущества в Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
ООО "Континент-М" обратилось в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование своих требований истец указал, что он является арендатором земельного участка IX с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....), и земельного участка Х с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....).
По состоянию на 1 января 2007 года кадастровая стоимость земельного участка IX составляла.... руб., а земельного участка Х -.... руб. что существенно превышает его рыночную стоимость, которая, согласно отчетам оценщика от 19 декабря 2014 года, на ту же дату составляет соответственно.... руб. и.... руб.
В целях уменьшения уплачиваемой истцом суммы арендной платы ООО "Континент-М" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка IX равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года, в размере.... руб., кадастровую стоимость земельного участка Х - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года, в размере.... руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в вышеуказанных размерах по состоянию на 1 января 2007 года с 1 января 2014 года.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Ростовской области, как правопреемник Администрации Ростовской области - органа, утвердившего оспариваемые истцом результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, и Территориальное Управление Росимущества в Ростовской области, как арендодатель.
В судебном заседании представитель истца П. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на положения статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Представитель Правительства Ростовской области М. иск не признал, указав, что глава III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащая указанные нормы права, не распространяется на результаты кадастровой оценки земель поселений Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Территориального Управления Росимущества в Ростовской области, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, возражений против исковых требований не представили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ООО "Континент-М" на основании договора аренды от 5 декабря 2008 года N.... (л.д. 24-28), соглашения об отступном от 13 декабря 2012 года N.... (л.д. 31-38), дополнительного соглашения от 1 ноября 2013 года к договору аренды от 5 декабря 2008 года (л.д. 29-30), договора об уступке договора аренды от 12 декабря 2013 года (л.д. 39-40) является арендатором земельного участка IX с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....), категория земель - земли населенных пунктов (далее - земельный участок IX). Срок действия данного договора аренды, согласно дополнительному соглашению от 17 декабря 2014 года, установлен с 31 октября 2008 года по 27 мая 2016 года (л.д. 199).
На основании договора аренды от 4 декабря 2008 года N.... (л.д. 17-21), соглашения об отступном от 13 декабря 2012 года N 2 (л.д. 31-38), дополнительного соглашения от 1 ноября 2013 года к договору аренды от 4 декабря 2008 года (л.д. 22-23), договора об уступке договора аренды от 12 декабря 2013 года (л.д. 39-40) ООО "Континент-М" является арендатором земельного участка X с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....), категория земель - земли населенных пунктов (далее - земельный участок Х). Срок действия указанного договора аренды, согласно дополнительному соглашению от 17 декабря 2014 года, установлен с 31 октября 2008 года по 10 марта 2016 года (л.д. 198).
Кадастровая стоимость земельного участка IX, как следует из кадастрового паспорта от 26 декабря 2014 года, составляет.... руб. (л.д. 197). Согласно кадастровому паспорту от 26 декабря 2014 года, кадастровая стоимость земельного участка Х составляет.... руб. (л.д. 200).
Размер кадастровой стоимости определен на 1 января 2007 года.
Расчет арендной платы, указанный в приложениях к договорам аренды, производится с учетом данных о кадастровой стоимости земельных участков. Факт уплаты истцом арендных платежей за 2014 год подтвержден платежными поручениями (л.д. 215-222).
В обоснование довода о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом представлены отчеты оценщика ИП Б. от 19 декабря 2014 года, согласно которым рыночная стоимость участка IX на 1 января 2007 года составляет.... руб., рыночная стоимость участка X на 1 января 2007 года составляет.... руб. (л.д. 74-127, 128-184).
Между тем основания для установления кадастровой стоимости этих земельных участков равной их рыночной стоимости в данном случае отсутствуют ввиду следующего.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 года.
Указанное постановление принято в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
Согласно пунктам 4, 5, 12 названных Правил, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", установившей новые правила проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов.
Однако положения этой главы, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области и оспариванию этих результатов, поскольку договоры на проведение этой оценки были заключены до истечения срока, указанного в данном Законе.
Как следует из пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, и может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей в настоящее время редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Между тем данная редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям по тем же причинам, что и положения главы III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Действовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области и утверждения ее результатов редакцией пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации было установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство, как и нормы права, действующие в настоящее время, не исключало возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением на него рыночной стоимости на ту же дату.
Защита прав арендатора путем установления кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере рыночной стоимости возможна, в том числе, в случаях, когда результаты кадастровой оценки земель поселений были утверждены до принятия Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ. Однако для удовлетворения иска должно быть доказано, что нарушение прав истца имеет место на день разрешения судом спора.
В данном же случае на дату проведения судебного заседания требования истца не могут повлечь наступление желаемого им правового результата в виде применения установленной судом кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2007 года для целей исчисления арендной платы.
Постановление Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области", в соответствии с которым рассчитывалась кадастровая стоимость земель на 1 января 2007 года, признано утратившим силу постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков".
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776.
Указанные постановления официально опубликованы 26 и 27 ноября 2014 года и вступили в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, то есть на день рассмотрения дела судом они являются действующими.
Утвержденные постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2014 года подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в рамках проводимой в соответствии с законодательством актуализации сведений о кадастровой стоимости.
Таким образом, в настоящее время действует новая утвержденная кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014 года, а ранее установленная кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2007 года является неактуальной и применению с 1 января 2015 года не подлежит.
Правовые основания для применения кадастровой стоимости в случае установления ее судом в размере рыночной по состоянию на 1 января 2007 года для целей налогообложения и исчисления арендной платы за истекшие периоды времени, в частности, за 2014 год, также отсутствуют.
При пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта недвижимости достоверность кадастровой оценки земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, а также законность действий или бездействия соответствующих государственных и муниципальных органов предметом оспаривания не являются. Обращение с таким заявлением в суд зависит исключительно от волеизъявления заинтересованного лица. Поэтому за прошлое время установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной не может применяться, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Законодательством, применимым к рассматриваемым правоотношениям, возможность использования установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной ранее вступления решения суда в законную силу, в том числе для целей исчисления арендной платы, не предусмотрена.
Установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время. Сведения о размере такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости не ранее вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
То обстоятельство, что размер рыночной стоимости определяется по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - в настоящем случае по состоянию на 1 января 2007 года, не является основанием для установления нового размера кадастровой стоимости с даты, предшествующей дате вступления в законную силу судебного акта об установлении нового размера кадастровой стоимости.
Ссылки истца на возможность применения к спорным правоотношениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" являются несостоятельными.
Данной нормой, в частности, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Однако на рассматриваемые правоотношения, вне зависимости от даты подачи иска в суд, приведенные нормы не распространяются, поскольку установленный в них порядок применяется, в силу прямого указания закона, только случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Данный же спор, исходя из принципа действия закона во времени, разрешается не в порядке статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а в соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, и по общим правилам гражданского судопроизводства.
Статьи 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащиеся в главе III.1 указанного закона, к оспариванию кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года неприменимы, т.к. эта кадастровая оценка проводилась в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Таким образом, к моменту разрешения настоящего спора правовой интерес в приведении кадастровой стоимости в соответствие с рыночной у истца отсутствует. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка на данный момент прав истца не нарушает.
При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ООО "Континент-М" об установлении с 1 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка IX площадью.... кв. м, кадастровый номер...., имеющего адресные ориентиры:....), определенной по состоянию на 1 января 2007 года, равной его рыночной стоимости в размере.... руб. и об установлении с 1 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка Х площадью.... кв. м, кадастровый номер...., имеющего адресные ориентиры:....), определенной по состоянию на 1 января 2007 года, равной его рыночной стоимости в размере.... руб., отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Е.А.ЧАЙКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.02.2015 ПО ДЕЛУ N 3-36/2015
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает, что кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем истцу пришлось уплачивать завышенные арендную плату и земельный налог.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2015 г. по делу N 3-36/2015
Ростовский областной суд в составе
председательствующего судьи Чайка Е.А.,
при секретаре Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по иску ООО "Континент-М" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Правительству Ростовской области, Территориальному Управлению Росимущества в Ростовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,
установил:
ООО "Континент-М" обратилось в суд с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.
В обоснование своих требований истец указал, что он является арендатором земельного участка IX с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....), и земельного участка Х с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....).
По состоянию на 1 января 2007 года кадастровая стоимость земельного участка IX составляла.... руб., а земельного участка Х -.... руб. что существенно превышает его рыночную стоимость, которая, согласно отчетам оценщика от 19 декабря 2014 года, на ту же дату составляет соответственно.... руб. и.... руб.
В целях уменьшения уплачиваемой истцом суммы арендной платы ООО "Континент-М" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка IX равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года, в размере.... руб., кадастровую стоимость земельного участка Х - равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2007 года, в размере.... руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец уточил исковые требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости в вышеуказанных размерах по состоянию на 1 января 2007 года с 1 января 2014 года.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Ростовской области, как правопреемник Администрации Ростовской области - органа, утвердившего оспариваемые истцом результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, и Территориальное Управление Росимущества в Ростовской области, как арендодатель.
В судебном заседании представитель истца П. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на положения статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Представитель Правительства Ростовской области М. иск не признал, указав, что глава III.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащая указанные нормы права, не распространяется на результаты кадастровой оценки земель поселений Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года.
Представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Территориального Управления Росимущества в Ростовской области, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, возражений против исковых требований не представили.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что ООО "Континент-М" на основании договора аренды от 5 декабря 2008 года N.... (л.д. 24-28), соглашения об отступном от 13 декабря 2012 года N.... (л.д. 31-38), дополнительного соглашения от 1 ноября 2013 года к договору аренды от 5 декабря 2008 года (л.д. 29-30), договора об уступке договора аренды от 12 декабря 2013 года (л.д. 39-40) является арендатором земельного участка IX с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....), категория земель - земли населенных пунктов (далее - земельный участок IX). Срок действия данного договора аренды, согласно дополнительному соглашению от 17 декабря 2014 года, установлен с 31 октября 2008 года по 27 мая 2016 года (л.д. 199).
На основании договора аренды от 4 декабря 2008 года N.... (л.д. 17-21), соглашения об отступном от 13 декабря 2012 года N 2 (л.д. 31-38), дополнительного соглашения от 1 ноября 2013 года к договору аренды от 4 декабря 2008 года (л.д. 22-23), договора об уступке договора аренды от 12 декабря 2013 года (л.д. 39-40) ООО "Континент-М" является арендатором земельного участка X с кадастровым номером.... площадью.... кв. м, расположенного по адресу:....), категория земель - земли населенных пунктов (далее - земельный участок Х). Срок действия указанного договора аренды, согласно дополнительному соглашению от 17 декабря 2014 года, установлен с 31 октября 2008 года по 10 марта 2016 года (л.д. 198).
Кадастровая стоимость земельного участка IX, как следует из кадастрового паспорта от 26 декабря 2014 года, составляет.... руб. (л.д. 197). Согласно кадастровому паспорту от 26 декабря 2014 года, кадастровая стоимость земельного участка Х составляет.... руб. (л.д. 200).
Размер кадастровой стоимости определен на 1 января 2007 года.
Расчет арендной платы, указанный в приложениях к договорам аренды, производится с учетом данных о кадастровой стоимости земельных участков. Факт уплаты истцом арендных платежей за 2014 год подтвержден платежными поручениями (л.д. 215-222).
В обоснование довода о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истцом представлены отчеты оценщика ИП Б. от 19 декабря 2014 года, согласно которым рыночная стоимость участка IX на 1 января 2007 года составляет.... руб., рыночная стоимость участка X на 1 января 2007 года составляет.... руб. (л.д. 74-127, 128-184).
Между тем основания для установления кадастровой стоимости этих земельных участков равной их рыночной стоимости в данном случае отсутствуют ввиду следующего.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области утверждены постановлением Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212, вступившим в силу с 1 января 2009 года.
Указанное постановление принято в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
Согласно пунктам 4, 5, 12 названных Правил, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.
Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен главой III.1 "Государственная кадастровая оценка", установившей новые правила проведения государственной кадастровой оценки и оспаривания ее результатов.
Однако положения этой главы, действующей в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области и оспариванию этих результатов, поскольку договоры на проведение этой оценки были заключены до истечения срока, указанного в данном Законе.
Как следует из пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, и может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей в настоящее время редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Между тем данная редакция пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям по тем же причинам, что и положения главы III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Действовавшей на момент проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области и утверждения ее результатов редакцией пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации было установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
Таким образом, ранее действовавшее законодательство, как и нормы права, действующие в настоящее время, не исключало возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением на него рыночной стоимости на ту же дату.
Защита прав арендатора путем установления кадастровой стоимости арендуемого им земельного участка в размере рыночной стоимости возможна, в том числе, в случаях, когда результаты кадастровой оценки земель поселений были утверждены до принятия Федерального закона от 22 июля 2010 года N 167-ФЗ. Однако для удовлетворения иска должно быть доказано, что нарушение прав истца имеет место на день разрешения судом спора.
В данном же случае на дату проведения судебного заседания требования истца не могут повлечь наступление желаемого им правового результата в виде применения установленной судом кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2007 года для целей исчисления арендной платы.
Постановление Администрации Ростовской области от 28 апреля 2008 года N 212 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области", в соответствии с которым рассчитывалась кадастровая стоимость земель на 1 января 2007 года, признано утратившим силу постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 778 "Об утверждении средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов по кадастровым кварталам, населенным пунктам, муниципальным районам (городским округам) Ростовской области и групп видов разрешенного использования земельных участков".
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776.
Указанные постановления официально опубликованы 26 и 27 ноября 2014 года и вступили в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, то есть на день рассмотрения дела судом они являются действующими.
Утвержденные постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года N 776 результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2014 года подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в рамках проводимой в соответствии с законодательством актуализации сведений о кадастровой стоимости.
Таким образом, в настоящее время действует новая утвержденная кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2014 года, а ранее установленная кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2007 года является неактуальной и применению с 1 января 2015 года не подлежит.
Правовые основания для применения кадастровой стоимости в случае установления ее судом в размере рыночной по состоянию на 1 января 2007 года для целей налогообложения и исчисления арендной платы за истекшие периоды времени, в частности, за 2014 год, также отсутствуют.
При пересмотре кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта недвижимости достоверность кадастровой оценки земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении, а также законность действий или бездействия соответствующих государственных и муниципальных органов предметом оспаривания не являются. Обращение с таким заявлением в суд зависит исключительно от волеизъявления заинтересованного лица. Поэтому за прошлое время установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной не может применяться, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Законодательством, применимым к рассматриваемым правоотношениям, возможность использования установленной судом кадастровой стоимости в размере рыночной ранее вступления решения суда в законную силу, в том числе для целей исчисления арендной платы, не предусмотрена.
Установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время. Сведения о размере такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости не ранее вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
То обстоятельство, что размер рыночной стоимости определяется по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - в настоящем случае по состоянию на 1 января 2007 года, не является основанием для установления нового размера кадастровой стоимости с даты, предшествующей дате вступления в законную силу судебного акта об установлении нового размера кадастровой стоимости.
Ссылки истца на возможность применения к спорным правоотношениям статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" являются несостоятельными.
Данной нормой, в частности, предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Однако на рассматриваемые правоотношения, вне зависимости от даты подачи иска в суд, приведенные нормы не распространяются, поскольку установленный в них порядок применяется, в силу прямого указания закона, только случаях изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Данный же спор, исходя из принципа действия закона во времени, разрешается не в порядке статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а в соответствии с пунктом 12 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, и по общим правилам гражданского судопроизводства.
Статьи 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", содержащиеся в главе III.1 указанного закона, к оспариванию кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области по состоянию на 1 января 2007 года неприменимы, т.к. эта кадастровая оценка проводилась в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
Таким образом, к моменту разрешения настоящего спора правовой интерес в приведении кадастровой стоимости в соответствие с рыночной у истца отсутствует. Несоответствие кадастровой и рыночной стоимости земельного участка на данный момент прав истца не нарушает.
При таком положении оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска ООО "Континент-М" об установлении с 1 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка IX площадью.... кв. м, кадастровый номер...., имеющего адресные ориентиры:....), определенной по состоянию на 1 января 2007 года, равной его рыночной стоимости в размере.... руб. и об установлении с 1 января 2014 года кадастровой стоимости земельного участка Х площадью.... кв. м, кадастровый номер...., имеющего адресные ориентиры:....), определенной по состоянию на 1 января 2007 года, равной его рыночной стоимости в размере.... руб., отказать.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Е.А.ЧАЙКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)