Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королевой Н.Н., Александрова В.В.,
при участии представителя:
ответчика - Куликова Е.А. (доверенность от 12.11.2012),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Волжский Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи: Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-23533/2013
по исковому заявлению администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара (ОГРН 1036302396492) к обществу с ограниченной ответственностью "Русское поле", г. Самара (ОГРН 1056319118063) о взыскании 24 950 406 руб. 25 коп. долга и 613 209 руб. 69 коп. неустойки,
установил:
администрация муниципального района Волжский Самарской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Русское поле" (далее - Общество) с иском о взыскании 25 563 615 руб. 94 коп., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.04.2007 N 3/07 за период с 01.02.2013 по 10.09.2013 в размере 24 950 406 руб. 25 коп., неустойка за период с 12.03.2013 по 10.09.2013 в размере 613 209 руб. 69 коп., а также о расторжении договора аренды земельного участка от 12.04.2007 N 3/07.
Заявление истца об уточнении исковых требований, в котором Администрация просит взыскать с Общества 7 794 924 руб. 80 коп., в том числе задолженность за период с 01.02.2013 по 10.09.2013 в размере 7 673 176 руб. 27 коп., неустойка в размере 121 748 руб. 53 коп., принято судом.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Администрации взыскано 61 230 руб. 96 коп. В остальной части иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 в части взыскания с Общества в пользу Администрации изменено, по делу принят новый судебный акт. С Общества в пользу Администрации взысканы долг в размере 26 312 руб. и неустойка в размере 62 510 руб. 90 коп. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалобы указывается, что, поскольку спорный земельный участок относится к числу земель, права на которые не разграничены, арендная плата за его использование определяется в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу в порядке, утвержденном Правительством Самарской области в постановлении от 06.08.2008 N 308.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 11.04.2007 N 136 между муниципальным районом Волжский Самарской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор от 12.04.2007 N 3/07 аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 63:17:0301015:0061, площадью 250 000 кв. м, расположенного в западной части п.г.т. Стройкерамика Волжского района Самарской области, предназначенного для строительства промышленно-складского комплекса, сроком на 10 лет. Земельный участок передан по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Разделом 2 договора и приложением N 3 к договору согласован расчет арендной платы. Арендная плата вносится равными частями ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца.
В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Дополнительным соглашением от 01.06.2007 N 1 стороны согласовали новый расчет арендной платы.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражным судом установлено, что спорный земельный участок относится к числу земель, права на которые не разграничены, а поэтому в силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец является уполномоченным органом, обладающим правами на предоставление земельного участка в аренду и взимание арендной платы за пользование указанным земельным участком.
Частично удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Самарской области применил к рассматриваемым правоотношениям положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), а также правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582.
Изменяя решение суда первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отметил, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697 внесены изменения в пункт 8 Правил N 582, вступившие в силу с 01.09.2011, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
При таких обстоятельствах при исчислении размера арендной платы суд апелляционной инстанции учел коэффициент инфляции - 5,5%.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2006 N 308, подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.
Кроме того, в Постановлении от 17.12.2013 N 10782/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок предоставлялся ответчику для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением N 582, определено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
На основании пункта 8 указанных Правил при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что применительно к арендуемому ответчиком земельному участку постановление Правительства от 06.08.2008 N 308 не соответствует принципу экономической обоснованности, установленному Постановлением N 582, произвел расчет размера арендной платы по спорному договору аренды, заключенному сторонами, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индекса прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Суд апелляционной инстанции, учитывая, что ответчик произвел оплату арендных платежей в размере 1 763 882 руб. 50 коп., пришел к обоснованному выводу, что с Общества подлежит взысканию разница 26 612 руб., которая возникла в связи с применением в расчете коэффициента инфляции, и пени в размере 62 510 руб.
Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А55-23533/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
В.В.АЛЕКСАНДРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 08.09.2014 ПО ДЕЛУ N А55-23533/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2014 г. по делу N А55-23533/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Королевой Н.Н., Александрова В.В.,
при участии представителя:
ответчика - Куликова Е.А. (доверенность от 12.11.2012),
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального района Волжский Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 (судья Ануфриева А.Э.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (председательствующий судья Романенко С.Ш., судьи: Пышкина Н.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-23533/2013
по исковому заявлению администрации муниципального района Волжский Самарской области, г. Самара (ОГРН 1036302396492) к обществу с ограниченной ответственностью "Русское поле", г. Самара (ОГРН 1056319118063) о взыскании 24 950 406 руб. 25 коп. долга и 613 209 руб. 69 коп. неустойки,
установил:
администрация муниципального района Волжский Самарской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью "Русское поле" (далее - Общество) с иском о взыскании 25 563 615 руб. 94 коп., в том числе задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 12.04.2007 N 3/07 за период с 01.02.2013 по 10.09.2013 в размере 24 950 406 руб. 25 коп., неустойка за период с 12.03.2013 по 10.09.2013 в размере 613 209 руб. 69 коп., а также о расторжении договора аренды земельного участка от 12.04.2007 N 3/07.
Заявление истца об уточнении исковых требований, в котором Администрация просит взыскать с Общества 7 794 924 руб. 80 коп., в том числе задолженность за период с 01.02.2013 по 10.09.2013 в размере 7 673 176 руб. 27 коп., неустойка в размере 121 748 руб. 53 коп., принято судом.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Администрации взыскано 61 230 руб. 96 коп. В остальной части иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2014 в части взыскания с Общества в пользу Администрации изменено, по делу принят новый судебный акт. С Общества в пользу Администрации взысканы долг в размере 26 312 руб. и неустойка в размере 62 510 руб. 90 коп. В остальной части в иске отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалобы указывается, что, поскольку спорный земельный участок относится к числу земель, права на которые не разграничены, арендная плата за его использование определяется в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу в порядке, утвержденном Правительством Самарской области в постановлении от 06.08.2008 N 308.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Поволжского округа для удовлетворения жалобы оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления Администрации от 11.04.2007 N 136 между муниципальным районом Волжский Самарской области (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор от 12.04.2007 N 3/07 аренды земельного участка категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 63:17:0301015:0061, площадью 250 000 кв. м, расположенного в западной части п.г.т. Стройкерамика Волжского района Самарской области, предназначенного для строительства промышленно-складского комплекса, сроком на 10 лет. Земельный участок передан по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Разделом 2 договора и приложением N 3 к договору согласован расчет арендной платы. Арендная плата вносится равными частями ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца.
В соответствии с пунктом 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Дополнительным соглашением от 01.06.2007 N 1 стороны согласовали новый расчет арендной платы.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.
Арбитражным судом установлено, что спорный земельный участок относится к числу земель, права на которые не разграничены, а поэтому в силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец является уполномоченным органом, обладающим правами на предоставление земельного участка в аренду и взимание арендной платы за пользование указанным земельным участком.
Частично удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Самарской области применил к рассматриваемым правоотношениям положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582), а также правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582.
Изменяя решение суда первой инстанции, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отметил, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 697 внесены изменения в пункт 8 Правил N 582, вступившие в силу с 01.09.2011, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
При таких обстоятельствах при исчислении размера арендной платы суд апелляционной инстанции учел коэффициент инфляции - 5,5%.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2006 N 308, подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.
Кроме того, в Постановлении от 17.12.2013 N 10782/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал, что размер регулируемой арендной платы в указанных случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности. Данное правило распространяется на случаи аренды земельных участков не только для жилищного строительства, но и для любого строительства, когда договор аренды земельного участка заключен с предварительным согласованием места размещения объекта.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок предоставлялся ответчику для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных Постановлением N 582, определено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
На основании пункта 8 указанных Правил при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.
Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что применительно к арендуемому ответчиком земельному участку постановление Правительства от 06.08.2008 N 308 не соответствует принципу экономической обоснованности, установленному Постановлением N 582, произвел расчет размера арендной платы по спорному договору аренды, заключенному сторонами, исходя из ставки в размере 2% от кадастровой стоимости участка в год с последовательным перемножением индекса прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Суд апелляционной инстанции, учитывая, что ответчик произвел оплату арендных платежей в размере 1 763 882 руб. 50 коп., пришел к обоснованному выводу, что с Общества подлежит взысканию разница 26 612 руб., которая возникла в связи с применением в расчете коэффициента инфляции, и пени в размере 62 510 руб.
Правовых оснований к отмене или изменению судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А55-23533/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Судьи
Н.Н.КОРОЛЕВА
В.В.АЛЕКСАНДРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)