Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по мотиву того, что часть земельного участка относится к территории общего пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Вельмина И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Печниковой Е.Р.
судей Занкиной Е.П., Самчелеевой И.А.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 06 октября 2014 года, которым постановлено:
"Признать за К.В.С. право собственности на земельный участок, площадью 659,90 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> в границах и по координатам отраженным в проекте границ земельного участка, выполненного геодезической службой ООО "<данные изъяты>" в 2009 году".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения представителя К.В.С. - Д., судебная коллегия
установила:
К.В.С. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
При этом ссылался на то, что на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка, заключенного 27.05.1996 г. между ним и СТ "Железнодорожник", ему был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Ранее этот участок предоставлялся его отцу - К.С. на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе Куйбышевского отделений железной дороги от 23.06.1986 г. Данный договор был зарегистрирован в 1986 г. в БТИ. Земельный участок и расположенный на нем дом находились в пользовании отца с 1969 года.
Обратившись в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, был получен отказ по тем основаниям, что часть земельного участка относится к территории общего пользования. К.В.С. считает данный отказ необоснованным, поскольку сами по себе красные линии не придают участку статус участка общего пользования.
Ссылаясь на изложенное, К.В.С. просит признать право собственности на земельный участок площадью 659,90 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - под садоводство, в границах и по координатам согласно проекта границ земельного участка, выполненного ООО "<данные изъяты>" в 2009 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области в лице начальника отдела судебной защиты управления правового и кадрового обеспечения - Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель К.В.С. - Д. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области (ответчик), К.В.С. (истец), представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, СТ "Железнодорожник" (3-и лица) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36 Конституции РФ).
Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и др. (ст. 8 ГК РФ).
Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст. 59 ЗК РФ).
Земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 28 ЗК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Из указанных норм следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы испрашиваемый участок входил в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закон от 15.04.1996 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из материалов дела следует, что во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" 25.05.1950 г. исполкомом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N о выделении под сады Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева территории бывших свалок, ныне закрытую, не могущую быть использованной под другие цели и расположенную к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.
Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от 20.10.1949 г. управлению железной дороги им. Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.
Согласно акту N от 07.04.1954 г. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв. м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км. главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. N 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих "Железнодорожник", принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N от 05.08.1959 г.
Устав товарищества был зарегистрирован 12.10.1982 г. коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов.
21.12.1995 г. Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения.
24.03.2012 г. утвержден устав садоводческого товарищества "Железнодорожник", о чем ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Согласно п. 6.3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены. Из содержания п. 1 Устава следует, что СТ "Железнодорожник" первоначально организовано в 1949 году.
23.06.1986 г. между К.С. (отец истца), как членом товарищества садоводов "Железнодорожник", и товариществом садоводов "Железнодорожник" был заключен договор, в соответствии с условиями которого К.С. был предоставлен в пользование под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Указанный договор зарегистрирован 02.07.1986 г. в БТИ.
В соответствии с п. 5 данного договора за оставившими работу вследствие инвалидности или перехода на пенсию, а также за семьями лиц, призванных в Советскую Армию, поступивших в учебное заведение и за семьями умерших сохраняется право пользования отведенными под сад участками.
27.05.1996 г. между К.В.С. и садоводческим потребительским обществом "Железнодорожник" был заключен договор о предоставлении истцу в пользование земельного участка в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 600 кв. м, находящийся на массиве <адрес>.
К.С. умер 27.11.2007 г.
Согласно справке председателя правления от 07.04.2014 г. К.В.С. является членом садоводческого товарищества "Железнодорожник" и ему предоставлено право пользования земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес> площадью 660 кв. м.
Место описания границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СТ "Железнодорожник". Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.
Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка К.В.С. не содержит условия о сроке пользования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.
Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации на земельном участке по адресу: <адрес> расположены: жилое строение без права регистрации проживания в нем и служебные постройки. Жилое строение без права регистрации проживания в нем находится в пользовании К.В.С. на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от 27.05.1996 г.
Из заключений кадастрового инженера ФИО1 от 10.09.2014 г., 11.12.2014 г. следует, что земельный участок площадью 659,90 кв. м находится в границах СТ "Железнодорожник", пересечение границ спорного земельного участка со смежными земельными участками, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, не выявлено. Уточнение местоположения границ земельного участка проводится впервые, при этом конфигурация и площадь земельного участка значительно не изменилась, а лишь уточнилась при осуществление кадастровых работ на 59,90 кв. м, т.е. менее чем на 10% от площади, указанной в документе на земельный участок и менее чем на 10% от площади, отраженной в техническом (генеральном) плане. Местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> осуществлялось по фактически существующим границам земельного участка с учетом смежных границ, существующих на местности (заборами), а также с учетом строений, как землепользователя, так и смежных землепользователей.
В ответ на обращение К.В.С. от 09.08.2012 г. по поводу предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 540 кв. м под садоводство по адресу: <адрес> получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.12.2013 г.
Отказ мотивирован тем, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. На ранее поданное К.В.С. заявление от 05.12.2011 г. в материалах дела представлен аналогичный отказ Министерства имущественных отношения Самарской области от 05.06.2012 г.
Согласно информации Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, предоставленной 21 октября 2013 года в адрес Министерства имущественных отношений по Самарской области, испрашиваемый земельный участок по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы N 61 от 26 апреля 2001 года расположен в зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что информация о расположении части земельного участка в красных линиях на территории общего пользования не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Самозахвата земельного участка не было. Границы спорного земельного участка определены и их местоположение согласовано. Целевое использование земельного участка не изменилось. Фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были определены границы территории общего пользования в районе спорного участка.
Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.
Нахождение части земельного участка в красных линиях не свидетельствует само по себе об отсутствии права на приобретение земельного участка в собственность. На части земельного участка, расположенного в красных линиях, не находятся места общего пользования, она не занята улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования, а следовательно, указанная часть земельного участка перестает быть территорией общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию Градостроительным кодексом РФ.
То обстоятельство, что истец не обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области по поводу предоставления земельного участка площадью 659,90 кв. м, так как было обращение по земельному участку площадью 540 кв. м, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области, вне зависимости от площади земельного участка, четко выразило в отказе свою позицию об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" спорный земельный участок, составляющий территорию СТ "Железнодорожник", предоставлен товариществу до вступления в силу настоящего Федерального закона, при этом истец, который на законных основаниях пользуется земельным участком, является членом данного некоммерческого объединения.
Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Совокупность обстоятельств, необходимых для предоставления земельного участка в силу положений вышеуказанной нормы, подтверждается материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СТ "Железнодорожник" являются необоснованными и не могут быть приятны во внимание судебной коллегией, поскольку, как указано выше, решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от 25 мая 1950 года был выделен земельный массив Куйбышевскому отделению ж.д. им. В.В. Куйбышева под разведение садов рабочими и служащими железной дороги. При этом из Устава садоводческого товарищества "Железнодорожник" следует, что он был создан на основании объединения рабочих и служащих Управления Куйбышевской железной дороги, которым данный земельный участок и был выделен. Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела судом, государственный кадастровый учет земельного участка, право собственности на который признано за истцом, не осуществлен, правильность выводов изложенных в решении не опровергают, так как земельный участок индивидуализирован, границы его определены, сведений о правопритязаниях третьих лиц на него, не имеется. Нельзя признать обоснованными и доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, что необходимо для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Из материалов дела следует, что членство К.В.С., а ранее членство его отца в СТ "Железнодорожник" никем не оспорено, притязания иных лиц на спорный участок не установлены. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, представленным доказательствам дана оценка с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 06 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
Исправить описку в резолютивной части решения суда в части написания фамилии К.В.С., указав вместо "Признать за К.В.С..." - "Признать за К.В.С...".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-12284/2014
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по мотиву того, что часть земельного участка относится к территории общего пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. по делу N 33-12284/2014
Судья: Вельмина И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Печниковой Е.Р.
судей Занкиной Е.П., Самчелеевой И.А.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 06 октября 2014 года, которым постановлено:
"Признать за К.В.С. право собственности на земельный участок, площадью 659,90 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> в границах и по координатам отраженным в проекте границ земельного участка, выполненного геодезической службой ООО "<данные изъяты>" в 2009 году".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Печниковой Е.Р., возражения представителя К.В.С. - Д., судебная коллегия
установила:
К.В.С. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
При этом ссылался на то, что на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка, заключенного 27.05.1996 г. между ним и СТ "Железнодорожник", ему был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Ранее этот участок предоставлялся его отцу - К.С. на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе Куйбышевского отделений железной дороги от 23.06.1986 г. Данный договор был зарегистрирован в 1986 г. в БТИ. Земельный участок и расположенный на нем дом находились в пользовании отца с 1969 года.
Обратившись в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, был получен отказ по тем основаниям, что часть земельного участка относится к территории общего пользования. К.В.С. считает данный отказ необоснованным, поскольку сами по себе красные линии не придают участку статус участка общего пользования.
Ссылаясь на изложенное, К.В.С. просит признать право собственности на земельный участок площадью 659,90 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием - под садоводство, в границах и по координатам согласно проекта границ земельного участка, выполненного ООО "<данные изъяты>" в 2009 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области в лице начальника отдела судебной защиты управления правового и кадрового обеспечения - Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель К.В.С. - Д. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области (ответчик), К.В.С. (истец), представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, СТ "Железнодорожник" (3-и лица) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительности причин неявки не сообщили.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" с 1 июля 2006 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст. 36 Конституции РФ).
Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и др. (ст. 8 ГК РФ).
Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (ст. 59 ЗК РФ).
Земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 28 ЗК РФ).
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Из указанных норм следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы испрашиваемый участок входил в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закон от 15.04.1996 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из материалов дела следует, что во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" 25.05.1950 г. исполкомом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N о выделении под сады Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева территории бывших свалок, ныне закрытую, не могущую быть использованной под другие цели и расположенную к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.
Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от 20.10.1949 г. управлению железной дороги им. Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.
Согласно акту N от 07.04.1954 г. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв. м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км. главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. N 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих "Железнодорожник", принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N от 05.08.1959 г.
Устав товарищества был зарегистрирован 12.10.1982 г. коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов.
21.12.1995 г. Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения.
24.03.2012 г. утвержден устав садоводческого товарищества "Железнодорожник", о чем ИФНС России по Железнодорожному району г. Самары в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.
Согласно п. 6.3 Устава общее собрание уполномоченных предоставило право приема и добровольного выхода из числа членов товарищества производить правления товарищества на основании заявлений желающих выйти из числа членов или вступить в члены. Из содержания п. 1 Устава следует, что СТ "Железнодорожник" первоначально организовано в 1949 году.
23.06.1986 г. между К.С. (отец истца), как членом товарищества садоводов "Железнодорожник", и товариществом садоводов "Железнодорожник" был заключен договор, в соответствии с условиями которого К.С. был предоставлен в пользование под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Указанный договор зарегистрирован 02.07.1986 г. в БТИ.
В соответствии с п. 5 данного договора за оставившими работу вследствие инвалидности или перехода на пенсию, а также за семьями лиц, призванных в Советскую Армию, поступивших в учебное заведение и за семьями умерших сохраняется право пользования отведенными под сад участками.
27.05.1996 г. между К.В.С. и садоводческим потребительским обществом "Железнодорожник" был заключен договор о предоставлении истцу в пользование земельного участка в полосе отвода железной дороги под разведение сада площадью 600 кв. м, находящийся на массиве <адрес>.
К.С. умер 27.11.2007 г.
Согласно справке председателя правления от 07.04.2014 г. К.В.С. является членом садоводческого товарищества "Железнодорожник" и ему предоставлено право пользования земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес> площадью 660 кв. м.
Место описания границ спорного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит за границы территории СТ "Железнодорожник". Земельный участок используется в садоводческих целях. Спор по прохождению границ земельного участка отсутствует.
Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка К.В.С. не содержит условия о сроке пользования, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен в бессрочное пользование.
Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации на земельном участке по адресу: <адрес> расположены: жилое строение без права регистрации проживания в нем и служебные постройки. Жилое строение без права регистрации проживания в нем находится в пользовании К.В.С. на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги от 27.05.1996 г.
Из заключений кадастрового инженера ФИО1 от 10.09.2014 г., 11.12.2014 г. следует, что земельный участок площадью 659,90 кв. м находится в границах СТ "Железнодорожник", пересечение границ спорного земельного участка со смежными земельными участками, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, не выявлено. Уточнение местоположения границ земельного участка проводится впервые, при этом конфигурация и площадь земельного участка значительно не изменилась, а лишь уточнилась при осуществление кадастровых работ на 59,90 кв. м, т.е. менее чем на 10% от площади, указанной в документе на земельный участок и менее чем на 10% от площади, отраженной в техническом (генеральном) плане. Местоположение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> осуществлялось по фактически существующим границам земельного участка с учетом смежных границ, существующих на местности (заборами), а также с учетом строений, как землепользователя, так и смежных землепользователей.
В ответ на обращение К.В.С. от 09.08.2012 г. по поводу предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 540 кв. м под садоводство по адресу: <адрес> получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.12.2013 г.
Отказ мотивирован тем, что часть земельного участка принадлежит территории общего пользования. На ранее поданное К.В.С. заявление от 05.12.2011 г. в материалах дела представлен аналогичный отказ Министерства имущественных отношения Самарской области от 05.06.2012 г.
Согласно информации Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, предоставленной 21 октября 2013 года в адрес Министерства имущественных отношений по Самарской области, испрашиваемый земельный участок по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы N 61 от 26 апреля 2001 года расположен в зоне Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что информация о расположении части земельного участка в красных линиях на территории общего пользования не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Самозахвата земельного участка не было. Границы спорного земельного участка определены и их местоположение согласовано. Целевое использование земельного участка не изменилось. Фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были определены границы территории общего пользования в районе спорного участка.
Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.
Нахождение части земельного участка в красных линиях не свидетельствует само по себе об отсутствии права на приобретение земельного участка в собственность. На части земельного участка, расположенного в красных линиях, не находятся места общего пользования, она не занята улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования, а следовательно, указанная часть земельного участка перестает быть территорией общего пользования в смысле, придаваемом этому понятию Градостроительным кодексом РФ.
То обстоятельство, что истец не обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области по поводу предоставления земельного участка площадью 659,90 кв. м, так как было обращение по земельному участку площадью 540 кв. м, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Самарской области, вне зависимости от площади земельного участка, четко выразило в отказе свою позицию об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" спорный земельный участок, составляющий территорию СТ "Железнодорожник", предоставлен товариществу до вступления в силу настоящего Федерального закона, при этом истец, который на законных основаниях пользуется земельным участком, является членом данного некоммерческого объединения.
Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц, кроме истца на него никто не претендует, в настоящее время участок сформирован, препятствий для оформления спорного земельного участка в собственность, не имеется, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Совокупность обстоятельств, необходимых для предоставления земельного участка в силу положений вышеуказанной нормы, подтверждается материалами дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка СТ "Железнодорожник" являются необоснованными и не могут быть приятны во внимание судебной коллегией, поскольку, как указано выше, решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся N от 25 мая 1950 года был выделен земельный массив Куйбышевскому отделению ж.д. им. В.В. Куйбышева под разведение садов рабочими и служащими железной дороги. При этом из Устава садоводческого товарищества "Железнодорожник" следует, что он был создан на основании объединения рабочих и служащих Управления Куйбышевской железной дороги, которым данный земельный участок и был выделен. Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения дела судом, государственный кадастровый учет земельного участка, право собственности на который признано за истцом, не осуществлен, правильность выводов изложенных в решении не опровергают, так как земельный участок индивидуализирован, границы его определены, сведений о правопритязаниях третьих лиц на него, не имеется. Нельзя признать обоснованными и доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлен документ, устанавливающий распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, что необходимо для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность. Из материалов дела следует, что членство К.В.С., а ранее членство его отца в СТ "Железнодорожник" никем не оспорено, притязания иных лиц на спорный участок не установлены. Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, представленным доказательствам дана оценка с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 06 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области без удовлетворения.
Исправить описку в резолютивной части решения суда в части написания фамилии К.В.С., указав вместо "Признать за К.В.С..." - "Признать за К.В.С...".
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)