Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для однократного бесплатного получения земельного участка. Истцу сообщено о том, что его заявление будет разрешено после подписания соглашения о межведомственном взаимодействии органов местного самоуправления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Галиева В.А.
Хакимова А.Р.
при секретаре судебного заседания Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И.- М. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований И.... к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения по снятию с учета в предоставлении земельного участка и обязании предоставить собственность бесплатно и однократно земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: адрес с кадастровым номером N... - за необоснованностью отказать.
Заслушав доклад судьи Галиева В.А., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании незаконным решения по снятию с учета в предоставлении земельного участка и обязании предоставить в собственность бесплатно и однократно земельный участок, мотивируя его тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 28 апреля 2011 года N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы", ее семья была поставлена на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по категории: "Молодая семья, не состоящая на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет и имеющие одного и более детей". Она и ее несовершеннолетний сын состояли на учете под номером 2.
В общественно-политической газете "Уфимские нивы" N 85 от 4 июня 2013 года было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельных участков однократно и бесплатно в соответствии со ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан".
Учитывая, что она состоит в учетной очереди под номером 2 и с целью исключить подачи двух заявлений на один участок, она попросила представителя Администрации сообщить ей, когда семья под номером 1 выберет участок и подаст заявление.
В июле 2013 года ей позвонили из Администрации и пригласили для выбора земельного участка и подачи заявления.
Она выбрала земельный участок площадью 800 кв. м, с кадастровым номером N... по адресу: адрес и написала заявление о предоставлении земельного участка. Однако, в своем письме N 5266 от 13 августа 2013 года Администрация МР Уфимский район РБ указала, что между Администрацией МР Уфимский район РБ и Администрацией ГО г. Уфа РБ не подписано соглашение о межведомственном взаимодействии по вопросам предоставления земельных участков однократно и бесплатно и в связи с изложенным сняла истицу с учета и предложила ей обратиться в Администрацию ГО г. Уфа для решения вопроса о постановке на учет.
И. полагает, что тем самым ее семья необоснованно была лишена права на получение земельного участка однократно и бесплатно.
Просила признать незаконным и необоснованным решение Земельной комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления земельных участков N 13 от 09 августа 2013 года по снятию ее с учета и обязать Администрацию МР Уфимский район РБ, однократно бесплатно предоставить земельный участок площадью 800 кв. м по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель И. - М. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указано, что отказ администрации МР Уфимский район РБ противоречит Порядку однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МР Уфимский район РБ. Земельная комиссия Администрации МР Уфимский район РБ не вправе перенаправлять документы в администрацию ГО г. Уфа.
Также в жалобе указано, что истица арендует жилое помещение в г. Уфа, и эти отношения носят временный характер. Как следствие нельзя однозначно признавать местом жительства у И. город Уфа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения И. и ее представителя М., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации МР Уфимский района РБ С. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И. зарегистрирована по адресу: адрес что подтверждается справкой ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы от 21 марта 2012 года N 2350 (л.д. 34).
21 марта 2012 года И. обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя (л.д. 32).
22 апреля 2013 года прокурором Уфимского района РБ главе Администрации МР Уфимский район РБ было вынесено представление N 42-2013 об устранении нарушений земельного законодательства - постановки на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, зарегистрированы в г. Уфе.
Администрация МР Уфимский район РБ в своем письме от 10 июля 2013 года N 4468 указала, что заявление И. будет рассмотрено на заседании Земельной комиссии по окончании срока приема заявлений, указанном в информационном сообщении.
На заседании Земельной комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления земельных участок от 09 августа 2013 года N 13 принято решение о направлении заявления И. о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в Администрацию ГО г. Уфа для решения вопроса о постановке ее на учет по месту жительства. Также в обжалуемом письме указано, что вопрос о возможности предоставления в собственность истца земельного участка на территории Уфимского района однократно и бесплатно будет решен после подписания соглашения о межведомственном взаимодействии Администрации МР Уфимский район РБ и Администрации ГО г. Уфа РБ по вопросам предоставления земельных участков однократно и бесплатно.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что И. из очередности для однократного и бесплатного предоставления земельного участка не исключалась, решение данного вопроса отложено, кроме того, истица претендует на получение земельного участка, который передан в собственность Ж.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии фактических обстоятельств нарушения со стороны Администрации МР Уфимский район РБ прав и законных интересов заявителя.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, указанным в п. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" - однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов.
- В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Закона РБ земельные участки предоставляются однократно и бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства категориям: неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений;
- Аналогичные положения изложены в решении Совета МР Уфимский район РБ от 30 декабря 2011 года N 302 "О порядке однократного и бесплатного предоставления гражданам земельного участка, находящихся в муниципальной собственности МР Уфимский район РБ, а также, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуальная жилищного строительства.
Таким образом, возможность предоставления истцу И. в собственность однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства обусловлена ее постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Доказательств того, что И. и ее несовершеннолетний сын признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленными ст. ст. 51, 52 ЖК РФ и то, что у И. возникло право на льготное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истица арендует жилое помещение в г. Уфа, а эти отношения носят временный характер, и как следствие нельзя однозначно признавать местом жительства у И. город Уфа, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
И. зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 34, 35). Кроме того, в заявлении о постановке на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, И. указала свой адрес: адрес (л.д. 32). В заседании суда апелляционной инстанции И. подтвердила факт постоянного проживания в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,8 кв. м, по указанному выше адресу.
Бесспорных доказательств, подтверждающие проживание по указанному выше адресу по договору аренды, истицей не представлено.
Доводы жалобы о том, что отказ администрации МР Уфимский район РБ противоречит Порядку однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район РБ, несостоятельны и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя И.- М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5120/14
Требование: О признании незаконным решения о снятии с учета для получения земельного участка, обязании предоставить участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для однократного бесплатного получения земельного участка. Истцу сообщено о том, что его заявление будет разрешено после подписания соглашения о межведомственном взаимодействии органов местного самоуправления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-5120/14
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Железнова О.Ф.
судей Галиева В.А.
Хакимова А.Р.
при секретаре судебного заседания Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя И.- М. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований И.... к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения по снятию с учета в предоставлении земельного участка и обязании предоставить собственность бесплатно и однократно земельного участка площадью 800 кв. м по адресу: адрес с кадастровым номером N... - за необоснованностью отказать.
Заслушав доклад судьи Галиева В.А., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании незаконным решения по снятию с учета в предоставлении земельного участка и обязании предоставить в собственность бесплатно и однократно земельный участок, мотивируя его тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 28 апреля 2011 года N 131 "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы", ее семья была поставлена на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка по категории: "Молодая семья, не состоящая на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет и имеющие одного и более детей". Она и ее несовершеннолетний сын состояли на учете под номером 2.
В общественно-политической газете "Уфимские нивы" N 85 от 4 июня 2013 года было опубликовано информационное сообщение о предстоящем предоставлении земельных участков однократно и бесплатно в соответствии со ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан".
Учитывая, что она состоит в учетной очереди под номером 2 и с целью исключить подачи двух заявлений на один участок, она попросила представителя Администрации сообщить ей, когда семья под номером 1 выберет участок и подаст заявление.
В июле 2013 года ей позвонили из Администрации и пригласили для выбора земельного участка и подачи заявления.
Она выбрала земельный участок площадью 800 кв. м, с кадастровым номером N... по адресу: адрес и написала заявление о предоставлении земельного участка. Однако, в своем письме N 5266 от 13 августа 2013 года Администрация МР Уфимский район РБ указала, что между Администрацией МР Уфимский район РБ и Администрацией ГО г. Уфа РБ не подписано соглашение о межведомственном взаимодействии по вопросам предоставления земельных участков однократно и бесплатно и в связи с изложенным сняла истицу с учета и предложила ей обратиться в Администрацию ГО г. Уфа для решения вопроса о постановке на учет.
И. полагает, что тем самым ее семья необоснованно была лишена права на получение земельного участка однократно и бесплатно.
Просила признать незаконным и необоснованным решение Земельной комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления земельных участков N 13 от 09 августа 2013 года по снятию ее с учета и обязать Администрацию МР Уфимский район РБ, однократно бесплатно предоставить земельный участок площадью 800 кв. м по адресу: адрес, для индивидуального жилищного строительства.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель И. - М. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным. В жалобе указано, что отказ администрации МР Уфимский район РБ противоречит Порядку однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МР Уфимский район РБ. Земельная комиссия Администрации МР Уфимский район РБ не вправе перенаправлять документы в администрацию ГО г. Уфа.
Также в жалобе указано, что истица арендует жилое помещение в г. Уфа, и эти отношения носят временный характер. Как следствие нельзя однозначно признавать местом жительства у И. город Уфа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения И. и ее представителя М., поддержавших доводы жалобы, представителя Администрации МР Уфимский района РБ С. о законности решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, И. зарегистрирована по адресу: адрес что подтверждается справкой ЕРКЦ МУП УЖХ г. Уфы от 21 марта 2012 года N 2350 (л.д. 34).
21 марта 2012 года И. обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, как неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя (л.д. 32).
22 апреля 2013 года прокурором Уфимского района РБ главе Администрации МР Уфимский район РБ было вынесено представление N 42-2013 об устранении нарушений земельного законодательства - постановки на учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, зарегистрированы в г. Уфе.
Администрация МР Уфимский район РБ в своем письме от 10 июля 2013 года N 4468 указала, что заявление И. будет рассмотрено на заседании Земельной комиссии по окончании срока приема заявлений, указанном в информационном сообщении.
На заседании Земельной комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления земельных участок от 09 августа 2013 года N 13 принято решение о направлении заявления И. о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка в Администрацию ГО г. Уфа для решения вопроса о постановке ее на учет по месту жительства. Также в обжалуемом письме указано, что вопрос о возможности предоставления в собственность истца земельного участка на территории Уфимского района однократно и бесплатно будет решен после подписания соглашения о межведомственном взаимодействии Администрации МР Уфимский район РБ и Администрации ГО г. Уфа РБ по вопросам предоставления земельных участков однократно и бесплатно.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что И. из очередности для однократного и бесплатного предоставления земельного участка не исключалась, решение данного вопроса отложено, кроме того, истица претендует на получение земельного участка, который передан в собственность Ж.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии фактических обстоятельств нарушения со стороны Администрации МР Уфимский район РБ прав и законных интересов заявителя.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Предоставление земельного участка в собственность осуществляется путем проведения торгов, а лицам, указанным в п. 2.1 ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года N 59-З "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" - однократно и бесплатно без процедуры проведения торгов.
- В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Закона РБ земельные участки предоставляются однократно и бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства категориям: неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений;
- Аналогичные положения изложены в решении Совета МР Уфимский район РБ от 30 декабря 2011 года N 302 "О порядке однократного и бесплатного предоставления гражданам земельного участка, находящихся в муниципальной собственности МР Уфимский район РБ, а также, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуальная жилищного строительства.
Таким образом, возможность предоставления истцу И. в собственность однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства обусловлена ее постановкой на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Доказательств того, что И. и ее несовершеннолетний сын признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям и в порядке, установленными ст. ст. 51, 52 ЖК РФ и то, что у И. возникло право на льготное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, суду не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истица арендует жилое помещение в г. Уфа, а эти отношения носят временный характер, и как следствие нельзя однозначно признавать местом жительства у И. город Уфа, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
И. зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 34, 35). Кроме того, в заявлении о постановке на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, И. указала свой адрес: адрес (л.д. 32). В заседании суда апелляционной инстанции И. подтвердила факт постоянного проживания в двухкомнатной квартире, общей площадью 42,8 кв. м, по указанному выше адресу.
Бесспорных доказательств, подтверждающие проживание по указанному выше адресу по договору аренды, истицей не представлено.
Доводы жалобы о том, что отказ администрации МР Уфимский район РБ противоречит Порядку однократного и бесплатного предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район РБ, несостоятельны и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и исследованных судом доказательств.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых фактических данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, не содержат данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности решения, не опровергают правовые суждения суда, в связи с чем они не могут рассматриваться как состоятельные.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права также не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя И.- М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ф.ЖЕЛЕЗНОВ
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)