Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант": Дубинский С.А. - по доверенности от 26.02.2014 г. N 04,
от Администрации городского округа Химки Московской области: Бондарева И.А. - по доверенности от 17.03.2014 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-12746/14, принятое судьей Завриевым С.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" к Администрации городского округа Химки Московской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" (далее - ООО "Строй Гарант", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация, ответчик) об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО "Строй Гарант" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010313:5801, площадью 3000 (три тысячи) квадратных метров, расположенного в муниципальном образовании городской округ Химки по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на территории парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "строительство и эксплуатация дороги и автомобильной стоянки", сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 51-52).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Строй Гарант" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 55-56).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика возражал против доводов представителя истца, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 июля 2009 года Главой городского округа Химки Московской области было принято постановление N 823 "О предоставлении ООО "Строй Гарант" земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на территории парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого", в соответствии с которым ООО "Строй Гарант" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:10:010313:25, площадью 3000 кв. м, расположенный в муниципальном образовании городской округ Химки по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на территории парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "строительство и эксплуатация дороги и автомобильной стоянки" (л.д. 18).
На основании указанного постановления между Администрацией городского округа Химки и ООО "Строй Гарант" должен был быть заключен договор аренды вышеназванного земельного участка.
Однако, как следует из искового заявления, администрация проект договора аренды на подписание ООО "Строй Гарант" не направила, а само общество не обращалось в администрацию с просьбой подготовить и направить договор в адрес организации.
08 мая 2013 года ООО "Строй Гарант" направило в адрес администрации письмо исх. N 10 с просьбой заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:010313:25, площадью 3000 кв. м, сроком на 49 лет (л.д. 23).
В ответ на указанное обращение, Химкинский отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области письмом N 657-исх. от 27 мая 2013 года уведомил истца о том, что в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок с кадастровым номером 50:10:010313:25 аннулирован (л.д. 24). Документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Закона, были возвращены истцу.
Данное письмо истцом не обжаловалось.
Истец, используя возвращенные в его адрес документы, вновь обратился в Химкинский отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с просьбой заново поставить указанный земельный участок на кадастровый учет. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, но уже под другим кадастровым номером - 50:10:0010313:5801.
Ссылаясь на то обстоятельство, что администрация не может заключить с истцом договор аренды земельного участка в связи с изменением кадастрового номера, ООО "Строй Гарант" обратилось в суд с иском по настоящему делу.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:10:010313:25 и земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 представляют собой один и тот же земельный участок.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 является вновь образованным.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Как обоснованно указано судом области, Администрацией городского округа Химки Московской области постановление о предоставлении ООО "Строй Гарант" земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 не выносилось, в связи с чем правовых оснований для заключения с ответчиком договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 у администрации не имеется.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что возникшие между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка являются публично-правовыми, гражданское законодательство к ним неприменимо.
Вместе с тем, ООО "Строй Гарант" в рамках настоящего дела предъявлены требования об обязании администрацию в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с истцом договор аренды земельного участка.
Пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя предусмотрена возможность обязания судом органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия только в случае признания оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействие) не соответствующим закону и нарушающем права и законные интересы заявителя.
Вместе с тем, обращаясь с заявление об обязании администрацию совершить определенные действия, ООО "Строй Гарант" требование о признании действий (бездействия) администрации незаконными не заявляло.
Кроме того, в суде апелляционной инстанции установлено, что на основании заявления заместителя Главы Администрации городского округа Химки Московской области, земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 снят с кадастрового учета объектов недвижимости.
Постановлением от 18.02.2014 N 166 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 263196 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, Ленинский пр-т, выполненной на кадастровой карте территории городского округа Химки.
11.04.2014 года Администрацией городского округа Химки Московской области вынесено постановление N 442 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Химки Московской области "Объединенная дирекция парков" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, Ленинский проспект".
30.04.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения культуры городского округа Химки Московской области "Объединенная дирекция парков", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2014 сделана запись регистрации N 50-50-10/035/2014-664.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ООО "Строй Гарант" требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-12746/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.07.2014 ПО ДЕЛУ N А41-12746/14
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2014 г. по делу N А41-12746/14
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант": Дубинский С.А. - по доверенности от 26.02.2014 г. N 04,
от Администрации городского округа Химки Московской области: Бондарева И.А. - по доверенности от 17.03.2014 г.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-12746/14, принятое судьей Завриевым С.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" к Администрации городского округа Химки Московской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Строй Гарант" (далее - ООО "Строй Гарант", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - администрация, ответчик) об обязании в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с ООО "Строй Гарант" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010313:5801, площадью 3000 (три тысячи) квадратных метров, расположенного в муниципальном образовании городской округ Химки по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на территории парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "строительство и эксплуатация дороги и автомобильной стоянки", сроком на 49 лет.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 51-52).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Строй Гарант" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (л.д. 55-56).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика возражал против доводов представителя истца, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01 июля 2009 года Главой городского округа Химки Московской области было принято постановление N 823 "О предоставлении ООО "Строй Гарант" земельного участка, расположенного по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на территории парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого", в соответствии с которым ООО "Строй Гарант" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:10:010313:25, площадью 3000 кв. м, расположенный в муниципальном образовании городской округ Химки по адресному ориентиру: Московская область, г. Химки, на территории парка культуры и отдыха им. Л.Н. Толстого, категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "строительство и эксплуатация дороги и автомобильной стоянки" (л.д. 18).
На основании указанного постановления между Администрацией городского округа Химки и ООО "Строй Гарант" должен был быть заключен договор аренды вышеназванного земельного участка.
Однако, как следует из искового заявления, администрация проект договора аренды на подписание ООО "Строй Гарант" не направила, а само общество не обращалось в администрацию с просьбой подготовить и направить договор в адрес организации.
08 мая 2013 года ООО "Строй Гарант" направило в адрес администрации письмо исх. N 10 с просьбой заключить с истцом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:010313:25, площадью 3000 кв. м, сроком на 49 лет (л.д. 23).
В ответ на указанное обращение, Химкинский отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области письмом N 657-исх. от 27 мая 2013 года уведомил истца о том, что в соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок с кадастровым номером 50:10:010313:25 аннулирован (л.д. 24). Документы, представленные в соответствии со статьей 22 указанного Закона, были возвращены истцу.
Данное письмо истцом не обжаловалось.
Истец, используя возвращенные в его адрес документы, вновь обратился в Химкинский отдел филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области с просьбой заново поставить указанный земельный участок на кадастровый учет. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, но уже под другим кадастровым номером - 50:10:0010313:5801.
Ссылаясь на то обстоятельство, что администрация не может заключить с истцом договор аренды земельного участка в связи с изменением кадастрового номера, ООО "Строй Гарант" обратилось в суд с иском по настоящему делу.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ).
Судом первой инстанции установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:10:010313:25 и земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 представляют собой один и тот же земельный участок.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 является вновь образованным.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Как обоснованно указано судом области, Администрацией городского округа Химки Московской области постановление о предоставлении ООО "Строй Гарант" земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 не выносилось, в связи с чем правовых оснований для заключения с ответчиком договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 у администрации не имеется.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что возникшие между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка являются публично-правовыми, гражданское законодательство к ним неприменимо.
Вместе с тем, ООО "Строй Гарант" в рамках настоящего дела предъявлены требования об обязании администрацию в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу заключить с истцом договор аренды земельного участка.
Пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя предусмотрена возможность обязания судом органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия только в случае признания оспариваемого ненормативного правового акта, решения или действия (бездействие) не соответствующим закону и нарушающем права и законные интересы заявителя.
Вместе с тем, обращаясь с заявление об обязании администрацию совершить определенные действия, ООО "Строй Гарант" требование о признании действий (бездействия) администрации незаконными не заявляло.
Кроме того, в суде апелляционной инстанции установлено, что на основании заявления заместителя Главы Администрации городского округа Химки Московской области, земельный участок с кадастровым номером 50:10:0010313:5801 снят с кадастрового учета объектов недвижимости.
Постановлением от 18.02.2014 N 166 была утверждена схема расположения земельного участка площадью 263196 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, Ленинский пр-т, выполненной на кадастровой карте территории городского округа Химки.
11.04.2014 года Администрацией городского округа Химки Московской области вынесено постановление N 442 "О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному автономному учреждению культуры городского округа Химки Московской области "Объединенная дирекция парков" земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, Ленинский проспект".
30.04.2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования муниципального автономного учреждения культуры городского округа Химки Московской области "Объединенная дирекция парков", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2014 сделана запись регистрации N 50-50-10/035/2014-664.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ООО "Строй Гарант" требований.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-12746/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)