Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лещенко Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.
судей: Хаировой А.Х., Шилова А.Е.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МИО Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Заявленные Ч. требования - удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории площадью 1.145 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство по заявлению Ч.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Ч. N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1.145 кв. м под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя Ч. - С., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Ч. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары (ДСА г.о. Самара) от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения названного выше земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка и возврата документов. Также просил возложить на ДСА г.о. Самара обязанность рассмотреть обращение Министерства об утверждении схемы, а МИО Самарской области - рассмотреть заявление Ч. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Требования мотивированы несогласием с оспариваемыми заключением ДСА г.о. Самара и отказом МИО Самарской области, мотивированными тем, что испрашиваемый Ч., как свободный от прав третьих лиц, земельный участок входит в границы сложившихся землепользований. Ссылался на отсутствие в заключении правовых оснований, на не проведение осмотра и нарушение 14-дневного срока выдачи отказа в предоставлении земельного участка, необходимые и достаточные документы об отсутствии зарегистрированных прав на который представлены заявителем в Министерство ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований, ссылается на законность отказа по приведенным в нем основаниям.
В заседании судебной коллегии представитель Ч. - С. просила решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявления Ч., так как постановлено в этой части с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального права.
Частично удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о незаконности заключения ДСА г.о. Самара, выданного по результатам нанесения представленных Ч. координат на топографическую карту, содержащуюся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) г.о. Самара, со ссылками на недоказанность пересечения границ испрашиваемого земельного участка со сложившимися землепользованиями, в том числе из-за не проведения МИО Самарской области осмотра участка на местности.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 N 94-ГД "О земле", в редакции, действовавшей до 25.07.13, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, для садоводства.
В соответствии с п. 2.4., п. 2.6. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.
В течение 14 дней с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с приложением заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.
Таким образом, оснований для осуществления осмотра испрашиваемого земельного участка на местности не имелось, ввиду установления законодателем прямого запрета на предоставление земельного участка, в случае поступления в Министерство заключения о невозможности утверждения схемы его расположения.
Нарушение сроков направления МИО Самарской области отказа в предоставлении земельного участка при проверке по существу его законности правового значения не имеет.
Требований об оспаривании соответствующих действий (бездействия) МИО Самарской области по делу не заявлено.
Ссылки на выкопировку из планшета ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок N несостоятельны.
Материалами дела подтверждено и представителем заявителя в заседании судебной коллегии не оспаривалось, что каталог координат составлен на земельный участок площадью 1.145 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, по актуальным, существующим в настоящее время точкам.
При отсутствии подтвержденных в установленном порядке сведений о технической ошибке или о злоупотреблениях со стороны должностных лиц ДСА г.о.Самара, правовых и фактических оснований для критической оценки официальной информации ИСОГД г.о. Самара, полученной в результате внесения в систему заявленных Ч. координат поворотных точек, не имеется.
Отсутствие сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах и о предоставлении ранее кому-либо испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, участок N, само по себе о том, что он свободен от правопритязаний иных лиц не свидетельствует при наличии пересечения его границ со сложившимся, то есть существующим, землепользованием, которое подтверждено топографическими материалами.
При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания незаконными заключения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения названного выше земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отсутствуют, ввиду чего решение суда в части удовлетворения требований Ч. подлежит отмене, а его заявление - оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 ноября 2013 года в части удовлетворения требований Ч. отменить, постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления Ч. отказать в полном объеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-674/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 января 2014 г. по делу N 33-674/2014
Судья: Лещенко Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.
судей: Хаировой А.Х., Шилова А.Е.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе МИО Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:
"Заявленные Ч. требования - удовлетворить частично.
Признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории площадью 1.145 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> под садоводство по заявлению Ч.
Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Ч. N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1.145 кв. м под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя Ч. - С., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Ч. обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары (ДСА г.о. Самара) от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения названного выше земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка и возврата документов. Также просил возложить на ДСА г.о. Самара обязанность рассмотреть обращение Министерства об утверждении схемы, а МИО Самарской области - рассмотреть заявление Ч. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Требования мотивированы несогласием с оспариваемыми заключением ДСА г.о. Самара и отказом МИО Самарской области, мотивированными тем, что испрашиваемый Ч., как свободный от прав третьих лиц, земельный участок входит в границы сложившихся землепользований. Ссылался на отсутствие в заключении правовых оснований, на не проведение осмотра и нарушение 14-дневного срока выдачи отказа в предоставлении земельного участка, необходимые и достаточные документы об отсутствии зарегистрированных прав на который представлены заявителем в Министерство ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований, ссылается на законность отказа по приведенным в нем основаниям.
В заседании судебной коллегии представитель Ч. - С. просила решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявления Ч., так как постановлено в этой части с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального права.
Частично удовлетворяя заявление, суд пришел к выводу о незаконности заключения ДСА г.о. Самара, выданного по результатам нанесения представленных Ч. координат на топографическую карту, содержащуюся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) г.о. Самара, со ссылками на недоказанность пересечения границ испрашиваемого земельного участка со сложившимися землепользованиями, в том числе из-за не проведения МИО Самарской области осмотра участка на местности.
Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.05 N 94-ГД "О земле", в редакции, действовавшей до 25.07.13, земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, для садоводства.
В соответствии с п. 2.4., п. 2.6. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения.
В течение 14 дней с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с приложением заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.
Таким образом, оснований для осуществления осмотра испрашиваемого земельного участка на местности не имелось, ввиду установления законодателем прямого запрета на предоставление земельного участка, в случае поступления в Министерство заключения о невозможности утверждения схемы его расположения.
Нарушение сроков направления МИО Самарской области отказа в предоставлении земельного участка при проверке по существу его законности правового значения не имеет.
Требований об оспаривании соответствующих действий (бездействия) МИО Самарской области по делу не заявлено.
Ссылки на выкопировку из планшета ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок N несостоятельны.
Материалами дела подтверждено и представителем заявителя в заседании судебной коллегии не оспаривалось, что каталог координат составлен на земельный участок площадью 1.145 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, по актуальным, существующим в настоящее время точкам.
При отсутствии подтвержденных в установленном порядке сведений о технической ошибке или о злоупотреблениях со стороны должностных лиц ДСА г.о.Самара, правовых и фактических оснований для критической оценки официальной информации ИСОГД г.о. Самара, полученной в результате внесения в систему заявленных Ч. координат поворотных точек, не имеется.
Отсутствие сведений в ЕГРП о зарегистрированных правах и о предоставлении ранее кому-либо испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, участок N, само по себе о том, что он свободен от правопритязаний иных лиц не свидетельствует при наличии пересечения его границ со сложившимся, то есть существующим, землепользованием, которое подтверждено топографическими материалами.
При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания незаконными заключения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения названного выше земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории и отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка отсутствуют, ввиду чего решение суда в части удовлетворения требований Ч. подлежит отмене, а его заявление - оставлению без удовлетворения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 12 ноября 2013 года в части удовлетворения требований Ч. отменить, постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления Ч. отказать в полном объеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)