Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.02.2014 ПО ДЕЛУ N А57-9164/2013

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. по делу N А57-9164/2013


Резолютивная часть постановления объявлена "29" января 2014 года
Полный текст постановления изготовлен "03" февраля 2014 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Комнатной Ю.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Неловко Александра Степановича (Саратовская область, г. Энгельс),
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 декабря 2013 года по делу N А57-9164/2013 (судья Землянникова В.В.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Неловко Александра Степановича (Саратовская область, г. Энгельс)
заинтересованные лица: Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1 А, ИНН 6449031750, ОГРН 1026401995729), администрация Энегельсского муниципального района 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30, ИНН 6449013567, ОГРН 1026401988183), Хохлов Иван Николаевич (Саратовская область, г. Энгельс), Куслиев Владимир Николаевич (г. Саратов), Смирнов Константин Викторович (Саратовская область, г. Энгельс), Смирнова Екатерина Викторовна (Саратовская область, г. Энгельс)
о признании незаконным отказа N 01-10/3787 от 18.03.2013 в предоставлении земельного участка площадью 230 кв. м, по адресу: Саратовская область,
г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/7 и обязании устранить допущенные нарушения прав,
при участии в судебном заседании представителей: индивидуального предпринимателя Неловко Александра Степановича - Новак О.А., представитель по доверенности N 64 АА 0262808 от 06.09.2011; Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района - Седякина Г.Ю., представитель по доверенности N 02-02-04/53 от 18.11.2013; администрации Энегельсского муниципального района - Приходько А.О., представитель по доверенности N 01-10/19258 от 27.12.2013; Хохлова Ивана Николаевича - Новак О.А., представитель по доверенности от 10.12.2013; Куслиева Владимира Николаевича - Новак Л.О., представитель по доверенности от 12.08.2013; Смирновой Екатерины Викторовны - Губин Д.П., представитель по доверенности от 09.07.2013; Смирнова Константина Викторовича - Губин Д.П., представитель по доверенности от 08.10.2013

установил:

Индивидуальный предприниматель Неловко Александр Степанович обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании незаконным отказа, выраженного в уведомлении N 01-10/3787 от 18.03.2013, в предоставлении земельного участка площадью 230 кв. м с кадастровым номером 64:50:021406:181 по адресу: Саратовская область г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/7 на котором расположена часть нежилого здания, принадлежащая на праве собственности Неловко А.С. общей площадью 221 кв. м инвентарный номер 63:450:003:000070600 литер Е, кадастровый (или условный) номер 64-64-47/075/2011-276 в собственность Неловко Александру Степановичу. Также, заявитель просит обязать Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района предоставить земельный участок площадью 230 кв. м с кадастровым номером 64:50:021406:181 по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/7, на котором расположена часть нежилого здания, принадлежащая на праве собственности Неловко А.С., общей площадью 221 кв. м, инвентарный N 63:450:003:000070600 литер Е, кадастровый номер: 64-64-47/075/2011-276, в собственность Неловко А.С.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 06 декабря 2013 года по делу N А57-9164/2013 отказано в удовлетворении требований ИП Неловко А.С.
Индивидуальный предприниматель Неловко Александр Степанович не согласившись с принятым решением, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В порядке статьи 262 АПК РФ Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, Администрацией Энгельсского муниципального района представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых заинтересованные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители поддержали позицию по делу.
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы заявителя, заинтересованных лиц, содержание состоявшегося по делу судебного акта, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующих оснований.
В соответствии с представленным в материалы дела техническим паспортом на нежилое здание, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, 4, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Неловко А.С. на праве собственности принадлежит часть здания, общей площадью 221 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/7 (свидетельство о государственной регистрации права: серия 64-АГ N 173897 от 19.04.2011, выписка из Единого государственного реестра прав N 23/120/2013-614 от 20.08.2013).
Помимо Неловко А.С. сособственниками нежилого здания являются:
- Хохлов И.Н. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - часть здания, назначение: нежилое, пл. 280 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/2 (выписка из Единого государственного реестра прав (т. 2 л.д. 129);
- Куслиев В.Н. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - помещение, назначение: нежилое, пл. 334,5 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/4 (выписка из Единого государственного реестра прав (т. 2 л.д. 126);
- Смирнов К.В. на праве собственности (доля в праве 1/4) принадлежит недвижимое имущество - помещение, назначение: нежилое, пл. 47,7 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4 (свидетельство государственной регистрации права (т. 2 л.д. 2);
- Смирнова Е.В. на праве собственности (доля в праве 3/4) принадлежит недвижимое имущество - помещение, назначение: нежилое, пл. 47,7 кв. м, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4, (свидетельство о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 4).
В отношении указанного объекта, расположенного по адресу: Энгельс, М. Расковой, д. 4 - в материалы дела представлены: план земельного участка с отображением объекта недвижимости; топографо-геодезический план территории в составе кадастрового дела земельного участка, схемы и фрагменты электронной карты Энгельсского муниципального района, технические паспорта.
В рамках дела N А57-21721/11 (решение вступило в законную силу) судом установлено, что ИП Неловко А.С. на основании договора купли-продажи нежилого помещения от 08.07.2003 приобретено у ГУП "Энгельсское пассажирское автотранспортное предприятие" нежилое помещение площадью 221 кв. м в здании по адресу: г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4, которому 28.02.2011 постановлением N 157 администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области нежилому помещению присвоен статус части многофункционального здания, включающего в себя помещения общественного назначения с присвоением номера 4/7 по ул. Марины Расковой, г. Энгельса.
04.03.2013 Неловко А.С. обратился в Комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении, в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, права собственности на земельный участок, площадью 230 кв. м, с кадастровым номером 64:50:02 14 06:181, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. М. Расковой, д. 4/7 с площадью территории 52 кв. м.
Уведомлением N 01-10/3787 от 18.03.2013 Администрация отказала в предоставлении муниципальной услуги, сославшись на спор о правах на испрашиваемый земельный участок, наличие в представленных документах недостоверных сведений.
Полагая отказ в предоставлении земельного участка не соответствующим ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Неловко А.С. обратился в суд.
Установив, что спорный земельный участок является неделимым, что находящееся на земельном участке здание принадлежит нескольким собственникам, и, следовательно, предоставление земельного участка (территории), необходимой для обслуживания данного здания в собственность лишь одного из собственников противоречит положениям пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, указав, что право на приобретение спорного земельного участка в общую долевую собственность имеют все собственники помещений в здании.
Вместе с тем, суд указал, что в нарушение пунктов 1 и 8 Перечня документов, установленного Приказом N 475 от 13.09.2011 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", к заявлению о приобретении прав на земельный участок, индивидуальным предпринимателем Неловко А.С. приложен только кадастровый паспорт на 4 листах.
Доказательств, того, что Неловко А.С. вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок, приложены копия документа, удостоверяющего его личность а также сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров, заявителем в материалы дела, в нарушение требований п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Суд апелляционной инстанции соглашается с позицией первой инстанции, при этом указывает, что обязательным условием приобретения каждым из собственников помещений в здании, права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в порядке, установленном действующим законодательством, поскольку Земельный кодекс в таких случаях предписывает заключение договора одновременно со всеми сособственниками, а не с каждым в отдельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса в случае, если здание (помещение в нем), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимыми для использования каждого из них.
Таким образом, законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок делимый, соблюдение прав и законных интересов иных сособственников может быть обеспечено посредством выполнения положений ч. 3 ст. 27 Федерального Закона о государственном кадастре недвижимости, как на то указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 N 5361/12, следует признать основанным на неправильном толковании норм материального права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по конкретному делу.
Поскольку испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность заявителю, оспариваемый отказ Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу ИП. Неловко А.С. следует оставить без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 06 декабря 2013 года по делу N А57-9164/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА

Судьи
Ю.А.КОМНАТНАЯ
А.В.СМИРНИКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)