Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
заявителя - Ковдра О.А. (доверенность от 01.11.2013 N 368/14),
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)
по делу N А55-4585/2014
по заявлению закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка в части установления цены выкупа и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
закрытое акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Управление Росимуществом) от 22.11.2013 N 833-р "О предоставлении ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области" (пункт 2 распоряжения): в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп.; в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп.; об обязании Управления Росимуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в распоряжение от 22.11.2013 N 833-р и изложения пункта 2 распоряжения в следующей редакции: "установить стоимость земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в размере: 1 027 055 руб. 82 коп. за Участок 1; 344 551 руб. 89 коп. за Участок 2".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014, заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным пункта 2 распоряжения Управления Росимуществом от 22.11.2013 N 833-р в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп. и установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп. и обязании Управления Росимуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Управление Росимуществом просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. Заявитель кассационной жалобы указывает, что им правильно была определена выкупная стоимость земельных участков исходя из кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области". Также Управление Росимуществом считает, что Обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку между сторонами имеется спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора. Кроме того, по мнению Управления Росимуществом, при частичном удовлетворении требований судебные расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в связи с чем суд неправомерно взыскал судебные расходы по оплате государственной пошлине в пользу Общества в размере 2000 руб.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2013 по делу N А55-2920/2013 удовлетворено заявление Общества о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изложенного в письме от 17.12.2012 N ПП-10/57990, об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 59 638 кв. м с кадастровым номером 63:04:0401007:4, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72; земельного участка площадью 235 189 кв. м с кадастровым номером 63:04:0000000:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория открытого акционерного общества "Новокуйбышевский нефтехимический комбинат"; о признании незаконными действий Управления Росимущества по возврату представленного комплекта документов по обращениям Общества от 01.03.2012 N 13/140, изложенных в письме от 16.01.2013 N 96, в части возврата документов, касающихся выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0401007:4 и 63:04:0000000:2; об обязании Управления Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о предоставлении в собственность Общества указанных земельных участков и направления в адрес Общества проектов договоров купли-продажи и актов приема-передачи земельных участков в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельных участков.
На основании указанного решения Управлением Росимущества было издано распоряжение от 22.11.2013 N 833-р "О предоставлении ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области", в соответствии с которым пунктом 2 была установлена стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере 6 357 932 руб. 63 коп., с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере 4 041 664 руб. 17 коп.
Общество, полагая, что выкупная цена земельных участков должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельных участков на дату подачи заявления от 01.03.2012 о предоставлении земельных участков в собственность, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", что составляет 1 027 055,82 руб. (кадастровый номер 63:04:0401007:4) и 344 551,89 руб. (кадастровый номер 63:04:0000000:2), обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2013 по делу N А55-2920/2013 установлено, что расположенные на спорных земельных участках объекты недвижимости были ранее отчуждены из государственной собственности в порядке приватизации, и Общество вправе приобрести данные земельные участки по цене 2,5% от кадастровой стоимости на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
При разрешении спора судебные инстанции установили, что на дату подачи Обществом заявления о приобретении права собственности на земельные участки, на которых расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения от 01.03.2012 N 13/140, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 составляла 41 082 232 руб. 80 коп., выкупная стоимость - 1 027 055 руб. 82 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 составляла 13 782 075 руб. 40 коп., выкупная стоимость - 344 551 руб. 89 коп., что подтверждено кадастровыми паспортами данных земельных участков.
Увеличение кадастровой стоимости земельных участков произошло в связи с принятием впоследствии Правительством Самарской области постановления от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Соответственно, именно с момента подачи заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка у заявителя возникает право требовать заключения договора купли-продажи, а у уполномоченного органа обязанность в месячный срок со дня поступления заявления принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении договора.
Постановление Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" вступило в силу спустя значительное время после даты обращения Общества с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка распространяются только на будущее время, и не могут быть использованы при расчете выкупной цены в момент подачи Обществом заявления.
Следовательно, выкупная цена должна быть определена в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи Обществом заявления о приватизации земельных участков, что соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений, которым законодатель предоставил право выкупить земельный участок по специальной льготной цене при условии обращения с заявлением о выкупе до 01.07.2012.
Учитывая, что Общество надлежащим образом обратилось за выкупом земельного участка 01.03.2012, что не оспаривается Управлением Росимущества, а также то, что неправомерность действий Управления Росимущества по отказу в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность установлена вступившими в законную силу судебными актами, судебные инстанции правильно определили выкупную цену земельных участков в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.
При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что пункт 2 распоряжения Управления Росимуществом от 22.11.2013 N 833-р в части установления стоимости земельных участков в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп. и 344 551 руб. 89 коп., противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд кассационной инстанции находит несостоятельным.
Глава 24 АПК РФ предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку Управление Росимуществом в распоряжении от 22.11.2013 N 833-р определило выкупную стоимость земельного участка в ином порядке, чем предусмотрено действующим законодательством, и обжалуемое распоряжение служит основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, указанной в распоряжении, то Общество не лишено права обжалования спорного ненормативного акта.
Подлежит отклонению довод Управления Росимуществом о том, что при частичном удовлетворении требований судебные расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Исходя из неимущественного характера спора к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08).
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу N А55-4585/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.11.2014 ПО ДЕЛУ N А55-4585/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N А55-4585/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Коноплевой М.В.,
судей Карповой В.А., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
заявителя - Ковдра О.А. (доверенность от 01.11.2013 N 368/14),
в отсутствие:
заинтересованного лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014 (судья Харламов А.Ю.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Кувшинов В.Е.)
по делу N А55-4585/2014
по заявлению закрытого акционерного общества "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка в части установления цены выкупа и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,
установил:
закрытое акционерное общество "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - Управление Росимуществом) от 22.11.2013 N 833-р "О предоставлении ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области" (пункт 2 распоряжения): в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп.; в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп.; об обязании Управления Росимуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения изменений в распоряжение от 22.11.2013 N 833-р и изложения пункта 2 распоряжения в следующей редакции: "установить стоимость земельных участков, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в размере: 1 027 055 руб. 82 коп. за Участок 1; 344 551 руб. 89 коп. за Участок 2".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014, заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным пункта 2 распоряжения Управления Росимуществом от 22.11.2013 N 833-р в части установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп. и установления стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере, превышающем 344 551 руб. 89 коп. и обязании Управления Росимуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе Управление Росимуществом просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. Заявитель кассационной жалобы указывает, что им правильно была определена выкупная стоимость земельных участков исходя из кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области". Также Управление Росимуществом считает, что Обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку между сторонами имеется спор об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора. Кроме того, по мнению Управления Росимуществом, при частичном удовлетворении требований судебные расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований, в связи с чем суд неправомерно взыскал судебные расходы по оплате государственной пошлине в пользу Общества в размере 2000 руб.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.
Как установлено судами и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2013 по делу N А55-2920/2013 удовлетворено заявление Общества о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, изложенного в письме от 17.12.2012 N ПП-10/57990, об отказе в предоставлении в собственность Общества земельного участка площадью 59 638 кв. м с кадастровым номером 63:04:0401007:4, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, ул. Промышленная, д. 72; земельного участка площадью 235 189 кв. м с кадастровым номером 63:04:0000000:2, расположенного по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, территория открытого акционерного общества "Новокуйбышевский нефтехимический комбинат"; о признании незаконными действий Управления Росимущества по возврату представленного комплекта документов по обращениям Общества от 01.03.2012 N 13/140, изложенных в письме от 16.01.2013 N 96, в части возврата документов, касающихся выкупа земельных участков с кадастровыми номерами 63:04:0401007:4 и 63:04:0000000:2; об обязании Управления Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о предоставлении в собственность Общества указанных земельных участков и направления в адрес Общества проектов договоров купли-продажи и актов приема-передачи земельных участков в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении в собственность по цене 2,5% кадастровой стоимости земельных участков.
На основании указанного решения Управлением Росимущества было издано распоряжение от 22.11.2013 N 833-р "О предоставлении ЗАО "Новокуйбышевская нефтехимическая компания" в собственность находящихся в федеральной собственности земельных участков, расположенных в г. Новокуйбышевске Самарской области", в соответствии с которым пунктом 2 была установлена стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 в размере 6 357 932 руб. 63 коп., с кадастровым номером 63:04:0000000:2 в размере 4 041 664 руб. 17 коп.
Общество, полагая, что выкупная цена земельных участков должна определяться исходя из кадастровой стоимости земельных участков на дату подачи заявления от 01.03.2012 о предоставлении земельных участков в собственность, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", что составляет 1 027 055,82 руб. (кадастровый номер 63:04:0401007:4) и 344 551,89 руб. (кадастровый номер 63:04:0000000:2), обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области от 03.06.2013 по делу N А55-2920/2013 установлено, что расположенные на спорных земельных участках объекты недвижимости были ранее отчуждены из государственной собственности в порядке приватизации, и Общество вправе приобрести данные земельные участки по цене 2,5% от кадастровой стоимости на основании пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
При разрешении спора судебные инстанции установили, что на дату подачи Обществом заявления о приобретении права собственности на земельные участки, на которых расположены находящиеся в собственности заявителя здания, строения, сооружения от 01.03.2012 N 13/140, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0401007:4 составляла 41 082 232 руб. 80 коп., выкупная стоимость - 1 027 055 руб. 82 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:04:0000000:2 составляла 13 782 075 руб. 40 коп., выкупная стоимость - 344 551 руб. 89 коп., что подтверждено кадастровыми паспортами данных земельных участков.
Увеличение кадастровой стоимости земельных участков произошло в связи с принятием впоследствии Правительством Самарской области постановления от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области".
Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Из содержания пунктов 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Соответственно, именно с момента подачи заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка у заявителя возникает право требовать заключения договора купли-продажи, а у уполномоченного органа обязанность в месячный срок со дня поступления заявления принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении договора.
Постановление Правительства Самарской области от 22.01.2013 N 9 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" вступило в силу спустя значительное время после даты обращения Общества с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка распространяются только на будущее время, и не могут быть использованы при расчете выкупной цены в момент подачи Обществом заявления.
Следовательно, выкупная цена должна быть определена в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало в период подачи Обществом заявления о приватизации земельных участков, что соответствует принципу равенства участников гражданских правоотношений, которым законодатель предоставил право выкупить земельный участок по специальной льготной цене при условии обращения с заявлением о выкупе до 01.07.2012.
Учитывая, что Общество надлежащим образом обратилось за выкупом земельного участка 01.03.2012, что не оспаривается Управлением Росимущества, а также то, что неправомерность действий Управления Росимущества по отказу в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность установлена вступившими в законную силу судебными актами, судебные инстанции правильно определили выкупную цену земельных участков в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.
При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что пункт 2 распоряжения Управления Росимуществом от 22.11.2013 N 833-р в части установления стоимости земельных участков в размере, превышающем 1 027 055 руб. 82 коп. и 344 551 руб. 89 коп., противоречит статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что Обществом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд кассационной инстанции находит несостоятельным.
Глава 24 АПК РФ предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку Управление Росимуществом в распоряжении от 22.11.2013 N 833-р определило выкупную стоимость земельного участка в ином порядке, чем предусмотрено действующим законодательством, и обжалуемое распоряжение служит основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, указанной в распоряжении, то Общество не лишено права обжалования спорного ненормативного акта.
Подлежит отклонению довод Управления Росимуществом о том, что при частичном удовлетворении требований судебные расходы по государственной пошлине относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Исходя из неимущественного характера спора к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08).
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 27.06.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу N А55-4585/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
М.В.КОНОПЛЕВА
Судьи
В.А.КАРПОВА
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)