Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик
при участии:
от заявителя: Регеша Е.С., представитель по доверенности от 03.10.2011 б/н
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012
по делу N А51-56/2012 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.П. Нестеренко,
в суде апелляционной инстанции судьи О.Ю. Еремеева, Н.В. Алферова,
Н.Н. Анисимова
по заявлению открытого акционерного общества "Дальстэн"
к департаменту земельных отношений, государственного строительного
надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
третье лицо: управление лесным хозяйством Приморского края
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Дальстэн" (ОГРН 1082540000289, ИНН 2540139635, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 11-602; далее - ООО "Дальстэн", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12; далее - департамент) от 14.11.2011 N 29/02/02-13/21072 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37 в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей; об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка и направить проект договора его купли-продажи.
Решением суда от 03.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 решение отменено; признано незаконным решение департамента от 14.11.2011 N 29/02/02-13/21072 об отказе в предоставлении обществу земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - нежилое здание (литер Б), участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурная, 39 (кадастровый номер земельного участка 25:28:050089:37) в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей как не соответствующее Земельному кодексу РФ; суд обязал департамент в месячный срок с момента принятия настоящего постановления принять решение о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37 в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и направить заявителю проект договора его купли-продажи.
В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае просит отменить постановление от 31.08.2012 как принятое по неполно исследованным обстоятельствам дела с неправильным применением норм права. Заявитель не согласен с выводом суда о недоказанности нахождения спорного земельного участка в границах лесного фонда. Ссылается на то, что спорный земельный участок входит в границы лесного участка площадью 77 260 га, право собственности на который зарегистрировано 15.09.2008 за Российской Федерацией на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А-51-2570/2004 3-67. Считает, что решение думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 119 (опубликовано в средствах массовой информации 16.09.2008) вступило в силу после регистрации права собственности на лесной участок, поэтому изменение границ муниципального образования и категории земель не могло повлечь изменений в отношении ранее зарегистрированных прав собственников земельных участков.
В отзыве на кассационную жалобу общество приводит возражения относительно изложенных в жалобе доводов; просит оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя по делу поддержал доводы отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив законность обжалуемого постановления апелляционного суда, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Дальстэн" является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных в г. Владивосток в районе бухты Солнечная (Уссурийский залив): здание - павильон площадью 91 кв. м, лит. 58; здание - павильон площадью 163,7 кв. м, лит. 55, 56; здание - спальный корпус N 25 площадью 20,8 кв. м, лит. 50; здание - спальный корпус N 24 площадью 24,9 кв. м, лит. 26; здание - спальный корпус N 23 площадью 20,8 кв. м, лит. 48; здание - спальный корпус N 22 площадью 24,9 кв. м, лит. 24; здание - спальный корпус N 21 площадью 20,8 кв. м, лит. 46; здание - спальный корпус N 20 площадью 24,9 кв. м, лит. 22; здание - спальный корпус N 19 площадью 24,9 кв. м, лит. 20; здание - спальный корпус N 18 площадью 24,9 кв. м, лит. 18; здание - спальный корпус N 17 площадью 20,8 кв. м, лит. 44; здание - спальный корпус N 16 площадью 48,3 кв. м, лит. 38; здание - спальный корпус N 15 площадью 47,1 кв. м, лит. 34; здание - дом сторожа площадью 86,10 кв. м, лит. А; здание гаража площадью 83,4 кв. м, лит. 54; здание - спальный корпус N 14 площадью 24,9 кв. м, лит. 32; здание - спальный корпус N 13 площадью 24,9 кв. м, лит. 30; здание - спальный корпус N 12 площадью 48,3 кв. м, лит. 36; здание - спальный корпус N 11 площадью 20,8 кв. м, лит. 42; здание - спальный корпус N 10 площадью 20,8 кв. м, лит. 40; здание - спальный корпус N 9 площадью 24,9 кв. м, лит. 28; здание - спальный корпус N 8 площадью 24,9 кв. м, лит. 16; здание - спальный корпус N 7 площадью 24,9 кв. м, лит. 14; здание - спальный корпус N 6 площадью 24,9 кв. м, лит. 12; здание - спальный корпус N 5 площадью 24,9 кв. м, лит. 10; здание - спальный корпус N 4 площадью 24,9 кв. м, лит. 8; здание - спальный корпус N 3 площадью 24,9 кв. м, лит. 4; здание - спальный корпус N 2 площадью 33,0 кв. м, лит. 6 (всего 28 объектов). Данное подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права; объекты недвижимости приобретены обществом по договору купли-продажи от 05.10.2009 (продавец - ООО "Востокстройпусконаладка").
Названные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка общей площадью 55 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:050089:37, имеющем местоположение: в 570 м на северо-восток от ориентира с почтовым адресом г. Владивосток, ул. Лазурная, д. 39.
На земельный участок площадью 55 000 кв. м оформлен кадастровый паспорт, участок поставлен на кадастровый учет.
27.05.2011 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 55 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:050089:37 для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Письмом от 14.11.0211 N 29/02/02-13/21072 департамент сообщил о невозможности рассмотрения заявления общества, поскольку испрашиваемый участок расположен на территории лесного фонда и у департамента отсутствуют полномочия по его распоряжению.
Расценив данное письмо как отказ в предоставлении земельного участка и полагая его не соответствующим нормам земельного законодательства, нарушающим права общества, ООО "Дальстэн" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, а также федеральными законами.
Как указано выше, общество является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка, что не опровергается лицами, участвующими в деле.
Спорным является вопрос о категории земельного участка и полномочиях по распоряжению им.
Как установлено, предыдущий собственник объектов недвижимости (ООО "Востокстройпусконаладка") использовал земельный участок по договору от 14.04.2008 N 10/41. Согласно названному договору обществу предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,5 га для осуществления рекреационной деятельности. Срок аренды установлен до 13.04.2018. В договоре приведена схема расположения лесного участка, дано описание его характеристик; определено местоположение: Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 85, выдел 8, номер учетной записи в государственном лесном реестре 13/1105028-2008-04.
Договор зарегистрирован в ЕГРП 26.09.2008.
В последующем соглашением от 14.10.2008 ООО "Востокстройпусконаладка" права и обязанности по договору от 14.04.2008 N 10/41 переданы ООО "Дальстэн". Соглашение зарегистрировано в установленном порядке.
В материалах дела представлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью 55 000 кв. м, по которому участок 06.10.2011 поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050089:37; в паспорте отражено, что участок полностью расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
То, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 и лесной участок, отраженный в договоре N 10/41, являются идентичными, лицами, участвующими в деле, не отрицается.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления с учетом установленных обстоятельств, признал, что спорный участок расположен на территории лесного фонда и в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ относится к федеральной собственности; следовательно, у департамента отсутствуют полномочия по его распоряжению.
Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и удовлетворяя заявление общества, исходила из того, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, расположен в границах Владивостокского городского округа. Суд счел недоказанным факт отнесения спорного участка к землям лесного фонда, поскольку лесной участок на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не поставлен; собственность Российской Федерации на лесной участок не зарегистрирована.
Между тем выводы суда апелляционной инстанции сделаны без учета следующего.
Как указано выше, на момент постановки земельного участка на кадастровый учет (06.10.2011) действовал договор аренды от 14.04.2008 N 10/14 в редакции соглашения от 14.10.2008, по которому этот же участок относился к землям лесного фонда.
Доказательств того, на основании каких документов осуществлена постановка земельного участка площадью 55 000 кв. м на кадастровый учет, в материалах дела не представлено. В частности, отсутствуют сведения об утверждении уполномоченным органом границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ), о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.
Данный вопрос судом апелляционной инстанции не исследовался, как и не выяснялся вопрос о наличии либо отсутствии регистрации прав на лесной участок (соответствующие выписки в деле отсутствуют).
Суд, принимая во внимание кадастровый паспорт на земельный участок, вместе с тем с позиции положений статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" выводы суда первой инстанции не опроверг; мотивы, по которым в приоритетном порядке принят кадастровый паспорт на земельный участок в качестве доказательства его категории, не привел.
Поскольку названные обстоятельства судом апелляционной инстанции не исследованы, а их установление непосредственно связано с выяснением вопроса о полномочиях по распоряжению спорным участком, кассационный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает необходимым отменить постановление от 31.08.2012 и направить дело на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд. Кроме того, кассационной инстанцией принято во внимание то, что регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 ввиду наличия зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок, что создает неопределенность по исполнению судебного акта.
При новом рассмотрении дела суду в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежит установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи и на основании их правовой оценки вынести законное и обоснованное постановление. Кроме того, суду необходимо выяснить возможность установления разрешенного использования земельного участка: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, притом, что заявление о выкупе земельного участка обосновано статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А51-56/2012 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 19.08.2014 N Ф03-3370/2014 ПО ДЕЛУ N А51-56/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2014 г. N Ф03-3370/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулик
при участии:
от заявителя: Регеша Е.С., представитель по доверенности от 03.10.2011 б/н
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012
по делу N А51-56/2012 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Л.П. Нестеренко,
в суде апелляционной инстанции судьи О.Ю. Еремеева, Н.В. Алферова,
Н.Н. Анисимова
по заявлению открытого акционерного общества "Дальстэн"
к департаменту земельных отношений, государственного строительного
надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края
третье лицо: управление лесным хозяйством Приморского края
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Дальстэн" (ОГРН 1082540000289, ИНН 2540139635, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 11-602; далее - ООО "Дальстэн", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (ОГРН 1072540005724, ИНН 2538111008, адрес (место нахождения): 690033, Приморский край, г. Владивосток, ул. Бородинская, 12; далее - департамент) от 14.11.2011 N 29/02/02-13/21072 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37 в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей; об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка и направить проект договора его купли-продажи.
Решением суда от 03.05.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 решение отменено; признано незаконным решение департамента от 14.11.2011 N 29/02/02-13/21072 об отказе в предоставлении обществу земельного участка по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - нежилое здание (литер Б), участок находится примерно в 570 м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Лазурная, 39 (кадастровый номер земельного участка 25:28:050089:37) в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей как не соответствующее Земельному кодексу РФ; суд обязал департамент в месячный срок с момента принятия настоящего постановления принять решение о предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 25:28:050089:37 в собственность для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей и направить заявителю проект договора его купли-продажи.
В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае просит отменить постановление от 31.08.2012 как принятое по неполно исследованным обстоятельствам дела с неправильным применением норм права. Заявитель не согласен с выводом суда о недоказанности нахождения спорного земельного участка в границах лесного фонда. Ссылается на то, что спорный земельный участок входит в границы лесного участка площадью 77 260 га, право собственности на который зарегистрировано 15.09.2008 за Российской Федерацией на основании решения Арбитражного суда Приморского края по делу N А-51-2570/2004 3-67. Считает, что решение думы г. Владивостока от 15.09.2008 N 119 (опубликовано в средствах массовой информации 16.09.2008) вступило в силу после регистрации права собственности на лесной участок, поэтому изменение границ муниципального образования и категории земель не могло повлечь изменений в отношении ранее зарегистрированных прав собственников земельных участков.
В отзыве на кассационную жалобу общество приводит возражения относительно изложенных в жалобе доводов; просит оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя по делу поддержал доводы отзыва.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в заседание суда кассационной инстанции не явились.
Проверив законность обжалуемого постановления апелляционного суда, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает его подлежащим отмене исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, ООО "Дальстэн" является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных в г. Владивосток в районе бухты Солнечная (Уссурийский залив): здание - павильон площадью 91 кв. м, лит. 58; здание - павильон площадью 163,7 кв. м, лит. 55, 56; здание - спальный корпус N 25 площадью 20,8 кв. м, лит. 50; здание - спальный корпус N 24 площадью 24,9 кв. м, лит. 26; здание - спальный корпус N 23 площадью 20,8 кв. м, лит. 48; здание - спальный корпус N 22 площадью 24,9 кв. м, лит. 24; здание - спальный корпус N 21 площадью 20,8 кв. м, лит. 46; здание - спальный корпус N 20 площадью 24,9 кв. м, лит. 22; здание - спальный корпус N 19 площадью 24,9 кв. м, лит. 20; здание - спальный корпус N 18 площадью 24,9 кв. м, лит. 18; здание - спальный корпус N 17 площадью 20,8 кв. м, лит. 44; здание - спальный корпус N 16 площадью 48,3 кв. м, лит. 38; здание - спальный корпус N 15 площадью 47,1 кв. м, лит. 34; здание - дом сторожа площадью 86,10 кв. м, лит. А; здание гаража площадью 83,4 кв. м, лит. 54; здание - спальный корпус N 14 площадью 24,9 кв. м, лит. 32; здание - спальный корпус N 13 площадью 24,9 кв. м, лит. 30; здание - спальный корпус N 12 площадью 48,3 кв. м, лит. 36; здание - спальный корпус N 11 площадью 20,8 кв. м, лит. 42; здание - спальный корпус N 10 площадью 20,8 кв. м, лит. 40; здание - спальный корпус N 9 площадью 24,9 кв. м, лит. 28; здание - спальный корпус N 8 площадью 24,9 кв. м, лит. 16; здание - спальный корпус N 7 площадью 24,9 кв. м, лит. 14; здание - спальный корпус N 6 площадью 24,9 кв. м, лит. 12; здание - спальный корпус N 5 площадью 24,9 кв. м, лит. 10; здание - спальный корпус N 4 площадью 24,9 кв. м, лит. 8; здание - спальный корпус N 3 площадью 24,9 кв. м, лит. 4; здание - спальный корпус N 2 площадью 33,0 кв. м, лит. 6 (всего 28 объектов). Данное подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права; объекты недвижимости приобретены обществом по договору купли-продажи от 05.10.2009 (продавец - ООО "Востокстройпусконаладка").
Названные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка общей площадью 55 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:050089:37, имеющем местоположение: в 570 м на северо-восток от ориентира с почтовым адресом г. Владивосток, ул. Лазурная, д. 39.
На земельный участок площадью 55 000 кв. м оформлен кадастровый паспорт, участок поставлен на кадастровый учет.
27.05.2011 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 55 000 кв. м с кадастровым номером 25:28:050089:37 для использования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.
Письмом от 14.11.0211 N 29/02/02-13/21072 департамент сообщил о невозможности рассмотрения заявления общества, поскольку испрашиваемый участок расположен на территории лесного фонда и у департамента отсутствуют полномочия по его распоряжению.
Расценив данное письмо как отказ в предоставлении земельного участка и полагая его не соответствующим нормам земельного законодательства, нарушающим права общества, ООО "Дальстэн" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, а также федеральными законами.
Как указано выше, общество является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка, что не опровергается лицами, участвующими в деле.
Спорным является вопрос о категории земельного участка и полномочиях по распоряжению им.
Как установлено, предыдущий собственник объектов недвижимости (ООО "Востокстройпусконаладка") использовал земельный участок по договору от 14.04.2008 N 10/41. Согласно названному договору обществу предоставлен в аренду лесной участок площадью 5,5 га для осуществления рекреационной деятельности. Срок аренды установлен до 13.04.2018. В договоре приведена схема расположения лесного участка, дано описание его характеристик; определено местоположение: Приморский край, г. Владивосток, Владивостокское лесничество, Лазурное участковое лесничество, квартал 85, выдел 8, номер учетной записи в государственном лесном реестре 13/1105028-2008-04.
Договор зарегистрирован в ЕГРП 26.09.2008.
В последующем соглашением от 14.10.2008 ООО "Востокстройпусконаладка" права и обязанности по договору от 14.04.2008 N 10/41 переданы ООО "Дальстэн". Соглашение зарегистрировано в установленном порядке.
В материалах дела представлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью 55 000 кв. м, по которому участок 06.10.2011 поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 25:28:050089:37; в паспорте отражено, что участок полностью расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.
То, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 и лесной участок, отраженный в договоре N 10/41, являются идентичными, лицами, участвующими в деле, не отрицается.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления с учетом установленных обстоятельств, признал, что спорный участок расположен на территории лесного фонда и в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ относится к федеральной собственности; следовательно, у департамента отсутствуют полномочия по его распоряжению.
Апелляционная инстанция, отменяя решение суда и удовлетворяя заявление общества, исходила из того, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, расположен в границах Владивостокского городского округа. Суд счел недоказанным факт отнесения спорного участка к землям лесного фонда, поскольку лесной участок на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не поставлен; собственность Российской Федерации на лесной участок не зарегистрирована.
Между тем выводы суда апелляционной инстанции сделаны без учета следующего.
Как указано выше, на момент постановки земельного участка на кадастровый учет (06.10.2011) действовал договор аренды от 14.04.2008 N 10/14 в редакции соглашения от 14.10.2008, по которому этот же участок относился к землям лесного фонда.
Доказательств того, на основании каких документов осуществлена постановка земельного участка площадью 55 000 кв. м на кадастровый учет, в материалах дела не представлено. В частности, отсутствуют сведения об утверждении уполномоченным органом границ земельного участка (пункт 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ), о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.
Данный вопрос судом апелляционной инстанции не исследовался, как и не выяснялся вопрос о наличии либо отсутствии регистрации прав на лесной участок (соответствующие выписки в деле отсутствуют).
Суд, принимая во внимание кадастровый паспорт на земельный участок, вместе с тем с позиции положений статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" выводы суда первой инстанции не опроверг; мотивы, по которым в приоритетном порядке принят кадастровый паспорт на земельный участок в качестве доказательства его категории, не привел.
Поскольку названные обстоятельства судом апелляционной инстанции не исследованы, а их установление непосредственно связано с выяснением вопроса о полномочиях по распоряжению спорным участком, кассационный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ, считает необходимым отменить постановление от 31.08.2012 и направить дело на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд. Кроме того, кассационной инстанцией принято во внимание то, что регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050089:37 ввиду наличия зарегистрированного права собственности Российской Федерации на лесной участок, что создает неопределенность по исполнению судебного акта.
При новом рассмотрении дела суду в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежит установить все имеющие существенное значение для дела обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности и взаимосвязи и на основании их правовой оценки вынести законное и обоснованное постановление. Кроме того, суду необходимо выяснить возможность установления разрешенного использования земельного участка: для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, притом, что заявление о выкупе земельного участка обосновано статьей 36 Земельного кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2012 по делу N А51-56/2012 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
О.В.ЦИРУЛИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)