Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Гейко С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Фетисовой Е.С., Фоминой Н.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 августа 2014 года апелляционную жалобу Ш.А.М. и В. на решение Талдомского районного суда Московской области от 23 мая 2014 года
по делу по иску Ш.А.М. и В. к администрации Талдомского муниципального района Московской области, Ж., А.А. о признании незаконным нормативного правового акта органа местного самоуправления, признании недействительными договоров и возложении обязанности снести строения,
заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С., объяснения В., ее представителя - А.Ю., представителя Ш.А.М. - Ш.А.В.,
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, признании недействительными договоров и возложении обязанности снести строения.
В обоснование указали, что постановлением главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 22.09.2011 г. N 2730 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Московской области Талдомский район, д. Большое Курапово" нарушены их права и права иных граждан на свободный доступ к реке, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010108:261 предоставлен Ж. с нарушением требований ст. 6 и ст. 65 Водного кодекса РФ. Сформированный и предоставленный в аренду Ж. земельный участок расположен в береговой полосе и в водоохранной зоне водного объекта - реки Хотча. Возведенный ответчиками забор огораживающий земельный участок препятствует свободному проходу к реке.
Просили признать незаконным постановление главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 22.09.2011 г. N 2730 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Московской области Талдомский район, д. Большое Курапово" в части установления категории земель и разрешенного вида использования, признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261 от 15.12.2011 г. N 592 заключенный между администрацией Талдомского муниципального района и Ж., признать недействительным договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261 от 19.03.2013 г. заключенный между Ж. и А.А., обязать Ж. и А.А. снести строения находящиеся на указанном земельном участке.
В судебном заседании истцы исковые требования поддержали.
Представитель администрации Талдомского муниципального района Московской области, Ж. иск не признали.
А.А. в суд не явился, извещен.
Решением Талдомского районного суда Московской области от 23 мая 2014 года исковые требований оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с постановленным решением суда, Ш.А.М. и В. обжалуют его в апелляционном порядке, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 22.09.2011 г. N 2730 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Московской области Талдомский район, д. Большое Курапово" утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв. м в кадастровом квартале 50:01:0010108, согласно приложений, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Московская область, Талдомский район, д. Большое Курапово. Ограничения и обременения: в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ: площадь 757 кв. м расположена в прибрежной защитной полосе р. Хотча.
Постановлением главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 12.12.2011 г. N 3766 Ж. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:01:0010108:261, земельный участок обременен водоохранной зоной р. Хотча, площадь 757 кв. м, расположена в прибрежной защитной полосе р. Хотча, местоположение: Московская область, Талдомский район, д. Большое Курапово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства,
Согласно договора уступки прав аренды земельного участка от 19.03.2013 г. Ж. уступила А.А. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды N 592 от 15.12.2011 г. заключенного между администрацией Талдомского муниципального района Московской области и Ж. земельного участка площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:01:0010108:261, земельный участок обременен водоохранной зоной р. Хотча, площадь 757 кв. м, расположена в прибрежной защитной полосе р. Хотча, местоположение: Московская область. Талдомский район, д. Большое Курапово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства.
Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границе водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу пункта 1 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Согласно пункту 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из того, что действующее законодательство не содержит запретов на размещение в прибрежной защитной полосе выделение участков под индивидуальное жилищное строительство и не устанавливает запрета на строительство только на том основании, что земельный участок находится в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа в удовлетворении требований к А.А. о сносе части забора, расположенного в пределах береговой полосы, поскольку судом при вынесении решения не было учтено, что согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В силу п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Из материалов дела следует, что береговая полоса реки Хотча составляет 20 метров.
По результатам проведенной по делу судебной комиссионной экспертизы, проведенной экспертами П. и М., и обследования объекта 16.01.2014 года, когда уровень воды в р. Хотча составлял 113.0 м, что соответствует нормальному подпорному уровню воды согласно сообщения Московско-Окского бассейнового водного управления, в зоне береговой полосы реки Хотча возведено ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261, наложение исследуемого земельного участка на береговую полосу расположено в юго-западной части участка, площадь наложения составляет 144 кв. м (л.д. 76, 78, 81). План наложения земельного участка на береговую полосу р. Хотча приведен в Приложении N 1 к экспертному заключению.
Учитывая, что указанное ограждение, находясь в пределах береговой полосы реки Хотча, ограничивает свободный проход, пользование и доступ граждан к береговой полосе данной реки, у суда не было оснований для отказа в удовлетворении требований в данной части.
Решение суда в данной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, соответствующие требования подлежат удовлетворению к ответчику А.А., как правообладателю земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 19.03.2013 г.
В остальной части судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оспариваемое постановление органа местного самоуправления в части установления категории земель и разрешенного вида использования, а также оспариваемые сделки прав истцов не нарушают.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Талдомского районного суда Московской области от 23 мая 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о демонтаже ограждения.
В отмененной части иск удовлетворить частично.
Обязать А.А. демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0010108:261 в границах береговой полосы реки Хотча площадью 144 кв. м в соответствии с планом наложения земельного участка согласно Приложению N 1 заключения комиссии экспертов N 01/04-2014.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.08.2014 ПО ДЕЛУ N 33-17241/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2014 г. по делу N 33-17241/2014
Судья: Гейко С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Фетисовой Е.С., Фоминой Н.И.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 27 августа 2014 года апелляционную жалобу Ш.А.М. и В. на решение Талдомского районного суда Московской области от 23 мая 2014 года
по делу по иску Ш.А.М. и В. к администрации Талдомского муниципального района Московской области, Ж., А.А. о признании незаконным нормативного правового акта органа местного самоуправления, признании недействительными договоров и возложении обязанности снести строения,
заслушав доклад судьи Фетисовой Е.С., объяснения В., ее представителя - А.Ю., представителя Ш.А.М. - Ш.А.В.,
установила:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, признании недействительными договоров и возложении обязанности снести строения.
В обоснование указали, что постановлением главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 22.09.2011 г. N 2730 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Московской области Талдомский район, д. Большое Курапово" нарушены их права и права иных граждан на свободный доступ к реке, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:01:0010108:261 предоставлен Ж. с нарушением требований ст. 6 и ст. 65 Водного кодекса РФ. Сформированный и предоставленный в аренду Ж. земельный участок расположен в береговой полосе и в водоохранной зоне водного объекта - реки Хотча. Возведенный ответчиками забор огораживающий земельный участок препятствует свободному проходу к реке.
Просили признать незаконным постановление главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 22.09.2011 г. N 2730 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Московской области Талдомский район, д. Большое Курапово" в части установления категории земель и разрешенного вида использования, признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261 от 15.12.2011 г. N 592 заключенный между администрацией Талдомского муниципального района и Ж., признать недействительным договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261 от 19.03.2013 г. заключенный между Ж. и А.А., обязать Ж. и А.А. снести строения находящиеся на указанном земельном участке.
В судебном заседании истцы исковые требования поддержали.
Представитель администрации Талдомского муниципального района Московской области, Ж. иск не признали.
А.А. в суд не явился, извещен.
Решением Талдомского районного суда Московской области от 23 мая 2014 года исковые требований оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с постановленным решением суда, Ш.А.М. и В. обжалуют его в апелляционном порядке, просят решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 22.09.2011 г. N 2730 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в Московской области Талдомский район, д. Большое Курапово" утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв. м в кадастровом квартале 50:01:0010108, согласно приложений, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: Московская область, Талдомский район, д. Большое Курапово. Ограничения и обременения: в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ: площадь 757 кв. м расположена в прибрежной защитной полосе р. Хотча.
Постановлением главы администрации Талдомского муниципального района Московской области от 12.12.2011 г. N 3766 Ж. предоставлен в аренду земельный участок площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:01:0010108:261, земельный участок обременен водоохранной зоной р. Хотча, площадь 757 кв. м, расположена в прибрежной защитной полосе р. Хотча, местоположение: Московская область, Талдомский район, д. Большое Курапово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства,
Согласно договора уступки прав аренды земельного участка от 19.03.2013 г. Ж. уступила А.А. права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды N 592 от 15.12.2011 г. заключенного между администрацией Талдомского муниципального района Московской области и Ж. земельного участка площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 50:01:0010108:261, земельный участок обременен водоохранной зоной р. Хотча, площадь 757 кв. м, расположена в прибрежной защитной полосе р. Хотча, местоположение: Московская область. Талдомский район, д. Большое Курапово, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства.
Согласно абзацу второму пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границе водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В силу пункта 1 части 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Согласно пункту 16 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов.
Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из того, что действующее законодательство не содержит запретов на размещение в прибрежной защитной полосе выделение участков под индивидуальное жилищное строительство и не устанавливает запрета на строительство только на том основании, что земельный участок находится в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа в удовлетворении требований к А.А. о сносе части забора, расположенного в пределах береговой полосы, поскольку судом при вынесении решения не было учтено, что согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В силу п. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Из материалов дела следует, что береговая полоса реки Хотча составляет 20 метров.
По результатам проведенной по делу судебной комиссионной экспертизы, проведенной экспертами П. и М., и обследования объекта 16.01.2014 года, когда уровень воды в р. Хотча составлял 113.0 м, что соответствует нормальному подпорному уровню воды согласно сообщения Московско-Окского бассейнового водного управления, в зоне береговой полосы реки Хотча возведено ограждение земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261, наложение исследуемого земельного участка на береговую полосу расположено в юго-западной части участка, площадь наложения составляет 144 кв. м (л.д. 76, 78, 81). План наложения земельного участка на береговую полосу р. Хотча приведен в Приложении N 1 к экспертному заключению.
Учитывая, что указанное ограждение, находясь в пределах береговой полосы реки Хотча, ограничивает свободный проход, пользование и доступ граждан к береговой полосе данной реки, у суда не было оснований для отказа в удовлетворении требований в данной части.
Решение суда в данной части подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, соответствующие требования подлежат удовлетворению к ответчику А.А., как правообладателю земельного участка с кадастровым номером 50:01:0010108:261 на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 19.03.2013 г.
В остальной части судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку оспариваемое постановление органа местного самоуправления в части установления категории земель и разрешенного вида использования, а также оспариваемые сделки прав истцов не нарушают.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Талдомского районного суда Московской области от 23 мая 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о демонтаже ограждения.
В отмененной части иск удовлетворить частично.
Обязать А.А. демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:01:0010108:261 в границах береговой полосы реки Хотча площадью 144 кв. м в соответствии с планом наложения земельного участка согласно Приложению N 1 заключения комиссии экспертов N 01/04-2014.
В остальной части решение оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)