Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-19729/2015

Требование: О признании незаконным бездействия уполномоченного органа и обязании устранить допущенные нарушения.

Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель указал, что кадастровый учет земельного участка в установленный срок не осуществлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N ***19729/2015


Судья: Разумовская Н.Г.

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей: Соколовой Н.М., Чиченевой Н.А.,
при секретаре Ц.,
рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО на решение Щелковский городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Ж. о признании незаконным бездействия ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО и обязании устранить допущенные нарушения.
Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Ж. - И.,

установила:

Ж. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование требований заявительница указала, что со стороны ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <данные изъяты> выявлено бездействие, выразившееся в грубом нарушении сроков исправления кадастровых ошибок в сведениях ГКН в соответствии с решением суда от <данные изъяты> в отношении земельного участка с К. N <данные изъяты> и земельного участка с К. N <данные изъяты> и установлении границы земельного участка с К. N <данные изъяты> площадью 1100 кв. м, с разрешенным видом использования - для ведения дачного хозяйства, земли населенных пунктов, адрес объекта: МО, <данные изъяты>, ДНТ "Северный поселок", <данные изъяты> соответствии с решением суда от <данные изъяты>. Просила суд:
- - Признать незаконным бездействие филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <данные изъяты>, выразившееся в грубом нарушении сроков исправления кадастровой ошибки и установлении границы земельного участка в соответствии с решением суда от <данные изъяты> и сроков осуществления кадастровых процедур - начиная с <данные изъяты> (по истечении 18-ти рабочих дней с момента подачи заявления от <данные изъяты> г. по дату внесения изменений в АИС ГКН;
- - Обязать заинтересованное лицо устранить нарушения, а именно - в 10-дневный срок с момента вынесения решения суда выдать (направить в адрес заявителя) кадастровую выписку на земельный участок с кадастровым N <данные изъяты> площадью 1100 кв. м, с разрешенным видом использования - для ведения дачного хозяйства, земли населенных пунктов, адрес объекта: МО, <данные изъяты>, ДНТ "Северный поселок", <данные изъяты>, исправить кадастровые ошибки в сведениях ГКН в отношении земельного участка с К. N <данные изъяты> и земельного участка с К. N <данные изъяты> путем перерасчета координат характерных точек границ данных земельных участков, в соответствии с координатами, указанными в Решении суда.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по <данные изъяты>, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Представила письменный отзыв, согласно которому полагает отказ в исполнении решения суда обоснованным.
Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Ж. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО подала на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку он основан на фактических обстоятельствах дела и действующем законодательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом первой инстанции установлено, что при проведении Ж. мероприятий по кадастровому учету ее земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1100 кв. м, с разрешенным видом использования - для ведения дачного хозяйства, земли населенных пунктов, адрес объекта: МО, <данные изъяты>, ДНТ "Северный поселок", <данные изъяты> были получены сведения ГКН, которые содержат информацию о координатах поворотных точек смежных земельных участков с кадастровыми номерами: К. N <данные изъяты> К. N <данные изъяты>. На основании вышеуказанных сведений было установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> пресекает границы земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Площадь наложения составила 103 кв. м.
Из материалов дела усматривается, что решением Щелковского городского суда от <данные изъяты> (дело N 2-434/14) удовлетворено исковое заявление Ж. к А.С., А.В., А.А., ФГБУ "ФКП по <данные изъяты>" о признании ошибочными (кадастровой ошибкой) координат земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, расположенными по адресу: МО, <данные изъяты>, ДНТ "Северный поселок", <данные изъяты>, исправлении кадастровых ошибок, содержащихся в сведениях ГКН, установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1100 кв. м с разрешенным видом использования - для ведения дачного хозяйства, земли населенных пунктов, адрес объекта: МО, <данные изъяты>, ДНТ "Северный поселок", <данные изъяты>.
В силу ч. 4 ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
<Данные изъяты> представитель Ж. обратился в Щелковский отдел ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО с заявлением об исполнении решения Щелковского городского суда от <данные изъяты> об исправлении кадастровых ошибок и установлении границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1100 кв. м.
<Данные изъяты> ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО выдало ответ.
Не согласившись с данным ответом, <данные изъяты> по почте представителем заявительницы было послано дополнительное заявление (возражение) в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО.
Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО от <данные изъяты>, полученного <данные изъяты>, усматривается, что "ГКУ может быть осуществлен на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов... в том числе межевого плана, подготовленного на основании судебного акта, копия которого включена в состав межевого плана".
По мнению заинтересованного лица, необходимость подготовки межевого плана вызвана "отсутствием в решении суда от <данные изъяты> каких-либо конкретных указаний органу кадастрового учета по вопросу внесения изменений в сведения ГКН в отношении з/у, указанных в данном судебном акте...".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <данные изъяты> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой является ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого в кадастр вносились сведения. В соответствии с ч. 4 ст. 28 этого же Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона).
Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений.
В соответствии с п. 47 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> основанием для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.
Как следует из п. п. 4, 18 Порядка, исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.
Системный анализ смысла и содержания приведенных норм права указывает на то, что возможность исправления кадастровой ошибки поставлена в зависимость либо от наличия документов, перечисленных в ст. 22 Закона о кадастре; либо от наличия документов, поступивших в орган кадастрового учета, в порядке информационного взаимодействия; либо от наличия вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.
Таким образом, решение суда об исправлении кадастровой ошибки - это один из способов ее исправления, существующий наряду с административным. В резолютивной части решения суд должен указать те уникальные характеристики местоположения границ земельного участка, которые необходимо внести в кадастр. Решение по делу в такой ситуации является единственным основанием для исправления и внесения соответствующих сведений, при этом предоставление дополнительных документов или совершение иных действий со стороны участников спора для целей исправления кадастровой ошибки и внесения соответствующих сведений в ГКН не должно.
Как усматривается из представленного в материалы дела решения Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> г. об устранении кадастровой ошибки и установлении границ земельного участка, судом устранены не только воспроизведенная в ГКН ошибка, но и первоначальная ошибка, содержащаяся в соответствующих документах, которые являлись основанием для внесения в кадастр неправильных сведений, установлены границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:070105:63. Экспертное заключение проведения землеустроительной экспертизы также положено в решение суда.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 23 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при учете изменений объекта недвижимости органом кадастрового учета в случае принятия соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета начиная с рабочего дня, следующего за днем истечения установленного ч. 1 ст. 17 настоящего Закона срока, выдает заявителю или его представителю лично под расписку кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости).
В силу п. 51 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04 февраля года 2010 N 42, орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении кадастровой ошибки, подготовленного с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, направляет его заверенную копию с сопроводительным письмом по почтовому адресу правообладателя объекта недвижимости.
Органом кадастрового учета были нарушены требования ч. ч. 1, 2 ст. 6 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, не расценив решение суда как обязательное, тем самым ограничив субъективное право Ж. как собственника земельного участка: кадастровый учет земельного участка в установленный срок не осуществлен, кадастровая выписка заявителю не выдана (не направлена).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований заявительницы.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)