Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Калюженко Ж.Э.,
судей Ортабаева М.Б., Алборова У.Я.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению по заявлению Х.Т. о признании действий АМС Ардонского района РСО-Алания незаконными, выразившиеся в представлении земельного участка в нарушении требований закона, и обязании АМС Ардонского района, опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, по апелляционной жалобе АМС Ардонского района РСО-Алания на решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2013 года, которым постановлено:
Требования Х.Т. - удовлетворить.
Признать действия АМС Ардонского района РСО-Алания выразившиеся в предоставлении земельного участка в нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения РФ", незаконными.
Признать постановление АМС Ардонского района РСО-Алания N... от... года о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания, незаконным.
Обязать АМС Ардонского района РСО-Алания опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, находящийся по адресу:..., ...метров к югу от с...., площадью... квадратных метров, кадастровый номер...
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Алборова У.Я., представителей АМС Ардонского района РСО-Алания Х.А. и С. по доводам апелляционной жалобы, возражения Х.Т., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,
установила:
Х.Т. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия АМС Ардонского района РСО-Алания, выразившиеся в представлении земельного участка в нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения РФ"; обязать АМС Ардонского района опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок.
В судебном заседании Х.Т. заявленные требования поддержал и пояснил, что в соответствии и во исполнение пунктов 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, также в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации" им 17 июля 2013 года в АМС Ардонского района РСО-Алания было подано повторно письменное заявление "О предоставлении земельного участка" на праве пользования (аренда), из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под эксплуатацию сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу:..., площадью... га., КН.... В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ. Считает, что испрашиваемый им земельный участок предоставлен АМС Кировского сельского поселения Ардонского района в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации", так как он был вторым заявителем, который претендовал на указанный земельный участок. Свое заявление в АМС Ардонского района РСО-Алания о выделении ему земельного участка он подал в 2011 году, после чего подготовил все документы, необходимые для предоставления ему земельного участка в аренду. Просил его требования удовлетворить ввиду того, что АМС Ардонского района РСО-Алания должна была опубликовать сообщение о наличии предлагаемых земельных участок и выставить их на конкурс (аукцион), чего она не сделала. Также просил признать постановление АМС Ардонского района РСО-Алания N... от... года о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование АМС Кировского сельского поселения, незаконным.
Представители АМС Ардонского района РСО-Алания - Х.А. и М.О. в судебном заседании пояснили, что предъявленные требования к Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания не признают, считают их надуманными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Просили суд отказать в удовлетворении требований Х.Т.
Судом вынесено приведенное выше решение.
АМС Ардонского района РСО-Алания не согласилась с постановленным по делу решением, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы АМС Ардонского района РСО-Алания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания считает решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное решение соответствует требованиям законности и обоснованности.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Как указано в п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Из материалов дела видно и судом достоверно установлено, что Х.Т.... года обратился в АМС Ардонского района РСО-Алания с заявлением, в котором просил выделить ему в пользование земельный участок для сельскохозяйственных целей, расположенный по адресу:.. метров юго-западнее....
АМС Ардонского района РСО-Алания, на основании поданного Х.Т. заявления, выдала ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденную главой АМС Ардонского района - М.В.
Х.Т. выполнил в отношении земельного участка кадастровые работы, после чего, в установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" порядке поставил на кадастровый учет.
В подтверждение указанных выше фактов Х.Т. представил межевой план, подготовленный... года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: КК..., ..., ...метров к югу от с...и кадастровый паспорт N... от... года на земельный участок, расположенный по адресу:..., ...метров к югу от с... (...), площадью... квадратных метров, кадастровый номер...
Между тем, в нарушение Земельного кодекса РФ АМС Ардонского района РСО-Алания не предоставила заявителю этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, а предоставила земельный участок АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания в постоянное бессрочное пользование.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что АМС Ардонского района РСО-Алания не исполнила свои обязанности, возложенные на нее законом, что выразилось в предоставлении АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания испрашиваемого Х.Т. земельного участка, чем нарушила права заявителя и в соответствии со ст. 258 ГПК РФ обязал АМС Ардонского района РСО-Алания опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, находящийся по адресу:..., площадью... квадратных метров, кадастровый номер....
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.
Доводы апелляционной жалобы АМС Ардонского района РСО-Алания не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, в том числе регулирующих процесс доказывания судом не нарушены. При рассмотрении настоящего дела принцип состязательности и равноправия процессуальных сторон судом первой инстанции соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,
определила:
Решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу АМС Ардонского района РСО-Алания - без удовлетворения.
Председательствующий
Ж.Э.КАЛЮЖЕНКО
Судьи
М.Б.ОРТАБАЕВ
У.Я.АЛБОРОВ
Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ардонского районного суда РСО-Алания Ачеевым З.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ОТ 12.11.2013 N 33-1117/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. N 33-1117/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего Калюженко Ж.Э.,
судей Ортабаева М.Б., Алборова У.Я.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению по заявлению Х.Т. о признании действий АМС Ардонского района РСО-Алания незаконными, выразившиеся в представлении земельного участка в нарушении требований закона, и обязании АМС Ардонского района, опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, по апелляционной жалобе АМС Ардонского района РСО-Алания на решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2013 года, которым постановлено:
Требования Х.Т. - удовлетворить.
Признать действия АМС Ардонского района РСО-Алания выразившиеся в предоставлении земельного участка в нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения РФ", незаконными.
Признать постановление АМС Ардонского района РСО-Алания N... от... года о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания, незаконным.
Обязать АМС Ардонского района РСО-Алания опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, находящийся по адресу:..., ...метров к югу от с...., площадью... квадратных метров, кадастровый номер...
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Алборова У.Я., представителей АМС Ардонского района РСО-Алания Х.А. и С. по доводам апелляционной жалобы, возражения Х.Т., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,
установила:
Х.Т. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия АМС Ардонского района РСО-Алания, выразившиеся в представлении земельного участка в нарушении требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения РФ"; обязать АМС Ардонского района опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок.
В судебном заседании Х.Т. заявленные требования поддержал и пояснил, что в соответствии и во исполнение пунктов 2, 3 статьи 34 Земельного кодекса РФ, также в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации" им 17 июля 2013 года в АМС Ардонского района РСО-Алания было подано повторно письменное заявление "О предоставлении земельного участка" на праве пользования (аренда), из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под эксплуатацию сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу:..., площадью... га., КН.... В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации", земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 ЗК РФ. Считает, что испрашиваемый им земельный участок предоставлен АМС Кировского сельского поселения Ардонского района в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации", так как он был вторым заявителем, который претендовал на указанный земельный участок. Свое заявление в АМС Ардонского района РСО-Алания о выделении ему земельного участка он подал в 2011 году, после чего подготовил все документы, необходимые для предоставления ему земельного участка в аренду. Просил его требования удовлетворить ввиду того, что АМС Ардонского района РСО-Алания должна была опубликовать сообщение о наличии предлагаемых земельных участок и выставить их на конкурс (аукцион), чего она не сделала. Также просил признать постановление АМС Ардонского района РСО-Алания N... от... года о предоставлении земельного участка в постоянное бессрочное пользование АМС Кировского сельского поселения, незаконным.
Представители АМС Ардонского района РСО-Алания - Х.А. и М.О. в судебном заседании пояснили, что предъявленные требования к Администрации местного самоуправления Ардонского района РСО-Алания не признают, считают их надуманными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Просили суд отказать в удовлетворении требований Х.Т.
Судом вынесено приведенное выше решение.
АМС Ардонского района РСО-Алания не согласилась с постановленным по делу решением, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит судебный акт отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы АМС Ардонского района РСО-Алания, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания считает решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 1 ст. 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное решение соответствует требованиям законности и обоснованности.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса РФ.
Как указано в п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Из материалов дела видно и судом достоверно установлено, что Х.Т.... года обратился в АМС Ардонского района РСО-Алания с заявлением, в котором просил выделить ему в пользование земельный участок для сельскохозяйственных целей, расположенный по адресу:.. метров юго-западнее....
АМС Ардонского района РСО-Алания, на основании поданного Х.Т. заявления, выдала ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, утвержденную главой АМС Ардонского района - М.В.
Х.Т. выполнил в отношении земельного участка кадастровые работы, после чего, в установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" порядке поставил на кадастровый учет.
В подтверждение указанных выше фактов Х.Т. представил межевой план, подготовленный... года в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: КК..., ..., ...метров к югу от с...и кадастровый паспорт N... от... года на земельный участок, расположенный по адресу:..., ...метров к югу от с... (...), площадью... квадратных метров, кадастровый номер...
Между тем, в нарушение Земельного кодекса РФ АМС Ардонского района РСО-Алания не предоставила заявителю этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка, а предоставила земельный участок АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания в постоянное бессрочное пользование.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что АМС Ардонского района РСО-Алания не исполнила свои обязанности, возложенные на нее законом, что выразилось в предоставлении АМС Кировского сельского поселения РСО-Алания испрашиваемого Х.Т. земельного участка, чем нарушила права заявителя и в соответствии со ст. 258 ГПК РФ обязал АМС Ардонского района РСО-Алания опубликовать и выставить на конкурс (аукцион) земельный участок, находящийся по адресу:..., площадью... квадратных метров, кадастровый номер....
Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах права.
Доводы апелляционной жалобы АМС Ардонского района РСО-Алания не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает. Нарушений норм процессуального права, в том числе регулирующих процесс доказывания судом не нарушены. При рассмотрении настоящего дела принцип состязательности и равноправия процессуальных сторон судом первой инстанции соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,
определила:
Решение Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу АМС Ардонского района РСО-Алания - без удовлетворения.
Председательствующий
Ж.Э.КАЛЮЖЕНКО
Судьи
М.Б.ОРТАБАЕВ
У.Я.АЛБОРОВ
Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ардонского районного суда РСО-Алания Ачеевым З.М.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)