Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.02.2015 N 10АП-17210/2014 ПО ДЕЛУ N А41-57701/14

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. по делу N А41-57701/14


Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,
при участии в заседании:
от ООО "Русский гранит": Боборев Г.С. по доверенности от 05.02.2015,
от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области: не явился, извещен,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Русский гранит" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу N А41-57701/14, принятое судьей Р.Ш. Бирюковым, по заявлению ООО "Русский гранит" (ОГРН 1095011000380, ИНН 5011030260) к ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, при участии третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, администрации Егорьевского муниципального района Московской области, об обязании восстановить сведения о земельном участке в государственном кадастре недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русский гранит" (далее - заявитель, общество, ООО "Русский гранит") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", кадастровая палата, заинтересованное лицо) об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Егорьевский район, пгт. Рязановский, площадью 165 683 кв. м, кадастровый номер 50:30:0060104:52 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:30:0060104:52, общей площадью 165 683 кв. м, категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования: "для размещения объектов транспорта" был поставлен на государственный кадастровый учет 03.07.2009, что подтверждается копией кадастрового дела.
Между Комитетом по управлению имуществом Администрации Егорьевского муниципального района (продавец) и ООО "Русский гранит" (покупатель) на основании постановления администрации Егорьевского муниципального района Московской области от 10.12.2012 N 5341 заключен договор купли-продажи земельного участка от 16.02.2013 N 1694-13-КП-ЗН, согласно условиям которого, обществу в собственность передавался земельный участок с кадастровым номером 50:30:0060104:52.
Право собственности ООО "Русский гранит" на спорный земельный участок зарегистрировано 13.03.2013, о чем в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись за номером 50-50-30/014/2013-071.
Обществу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 50:30:0060104:52 был снят с кадастрового учета, в связи с чем 09.07.2014 заявитель обратился в кадастровую палату с заявлением, в котором просил восстановить сведения о данном земельном участке в ГКН.
Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" 15.08.2014 следовало, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:30:0060104:52 на основании решения от 04.02.2013 N МО-13/РКФ-41334 аннулированы.
Ссылаясь на нарушение своих прав и интересов ООО "Русский гранит" обратилось в Арбитражный суд Московской области.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что по истечении двух лет с момента постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и при отсутствии государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, ФГБУ "ФКП Росреестра" правомерно осуществило действия по снятию спорного участка с кадастрового учета.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО "Русский гранит" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования удовлетворить.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре) установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
Частью 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре установлено, что в соответствии с названным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
Пунктом 3 части 1 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся описание местоположения границ земельного участка.
Частью 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре предусмотрено, что в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном настоящим Федеральным законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Часть 1 статьи 25 Закона о государственном кадастре устанавливает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона.
Как следует из части 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре (действовавшей на момент принятия решения) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Применение данной нормы разъяснено в письме Росреестра от 26.02.2010 N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках", согласно которому подразделение, осуществляющее государственный кадастровый учет, принимает решение об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках (в отношении земельных участков, права или ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы и в отношении которых отсутствуют правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования.
Из системного анализа статьи 24 Закона о государственном кадастре аннулирование сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости возможно, только при условии, что такие сведения носят временный характер, в двух случаях:
- - по заявлению собственника участка;
- - если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него.
При этом положения части 4 статьи 24 Федерального закона о государственном кадастре носят императивный характер и не предусматривают обязанность органа кадастрового учета предварительно запрашивать у заявителя (лица, по заявлению которого участок поставлен на учет) сведения, которые могли бы послужить основанием приостановления или продления срока действия временных сведений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 50:30:0060104:52 поставлен на государственный кадастровый учет 03.07.2009, действия по снятию с кадастрового учета указанного земельного участка осуществлены заинтересованным лицом на основании решения от 04.02.2013, то есть по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного земельного участка.
Доказательств того, что в срок до 04.02.2013 права на спорный земельный участок были зарегистрированы в установленном порядке, заявителем не представлено.
С учетом изложенного, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые действия кадастровой палаты по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка соответствовали действующему законодательству.
Кроме того, апелляционный суд считает необходимым указать на отсутствие в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" запрета на повторное обращение в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет земельного участка, указав, что после аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости на основании части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведений о земельных участках, необходимо вновь пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, равнозначных ранее снятым с кадастрового учета, что также подтверждается Письмом Минэкономразвития Российской Федерации от 02.03.2011 N Д23-831.
Апелляционный суд также учитывает, что действия или решение кадастровой палаты о снятии с кадастрового учета спорного земельного участка в рамках рассматриваемых требований не обжалуются.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не могут быть положены в основу отмены обжалуемого судебного акта, поскольку по существу выражают несогласие общества с данной судом оценкой обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 19 декабря 2014 года по делу N А41-57701/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
В.Ю.БАРХАТОВ

Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Е.Н.КОРОТКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)