Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-279

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-279


Судья: Киташкин А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Левковой Г.И., Споршевой С.В.,
при секретаре А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Александро-Невскому району Рязанской области на решение Ряжского районного суда Рязанской области от 20 ноября 2013 года, которым постановлено:
иск Г. удовлетворить.
Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области N 3 от 15.08.2013 года об отказе в назначении Г. в назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" незаконным.
Признать за Г. право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном обеспечении в Российской Федерации" и ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области назначить Г. указанную пенсию со дня обращения за ней, то есть, с 08 августа 2013 года.
Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области в пользу Г. <...> рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины, <...> рублей в возмещение расходов по оплате услуг адвоката.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Левковой Г.И., объяснения представителей Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Александро-Невскому району Рязанской области по доверенности В., З., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы Г., его представителя адвоката Скляминой О.Н., судебная коллегия

установила:

Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, о признании права на назначение государственной пенсии.
В обоснование требований указал, что решением ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области N 3 от 15.08.2013 года ему было отказано в назначении государственной пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, на основании ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Оказывая в досрочном назначении пенсии, ответчик исходил из того, что с 20 мая 1985 года по настоящее время он зарегистрирован по месту жительства <адрес>, который не был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р и Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582. Также указано, что по архивным данным ему были произведены начисления за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом в 1993 году за 7 дней работы в июле и за август, в 1994 году за 12 дней работы в августе. Других документов, подтверждающих факт работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не имеется.
Считая решение ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области N 3 от 15.08.2013 года об отказе в установлении пенсии, истец указал, что с 10 января 1973 года до 1999 года он работал трактористом в колхозе "<...> ", место нахождения которого было в с. <адрес>. Село <адрес> было включено в состав Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р. Фактически он отработал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом 11 лет 9 месяцев 5 дней, таким образом, имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года (с 57 лет).
В связи с чем, просил суд признать решение ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области N 3 от 15.08.2013 года об отказе ему в назначении государственной пенсии по старости незаконным, признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости, обязать ответчика ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области назначить ему государственную пенсию по старости с момента его обращения в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области с заявлением о назначении пенсии - с 19 июля 2013 года.
Решением суда исковые требования Г. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что суд неправильно определил юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, и не дал оценку доводам ответчика о том, что работа в зоне загрязнения должна быть постоянной. Полагает, что из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что Г. не осуществлялась не только постоянная, но и преимущественная работа в загрязненной зоне. Отсутствие у Г. удостоверения установленного образца о постоянном проживании (работе) в зоне загрязнения подтверждает отсутствие постоянной работы в зоне загрязнения. Судом не приняты во внимание показания свидетеля А.Н. Считает, что установление места нахождения колхоза "<...>" в с. <адрес> в период с 1986 года по 1992 год на основании показаний свидетелей без согласования с другими письменными доказательствами недопустимо.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Г. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Согласно статье 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом, в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.
Из материалов дела следует, и установлено судом первой инстанции, что Г., <...> года рождения, обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по Александро-Невскому району Рязанской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста.
Решением пенсионного органа N 3 от 15.08.2013 года Г. в назначении пенсии отказано в связи с тем, что Г. зарегистрирован в населенном пункте, не включенном в состав Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в связи с тем, что нет документов подтверждающих факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Судом установлено, что истец с 20 мая 1985 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в д. <адрес2>. С 1973 года по 01 октября 23.10.1986 год работал трактористом в колхозе "<...>". В указанный период 90% рабочего времени находится непосредственно на производстве, расположенных в населенном пункте Бурминка, которые в соответствии с указанными Перечнями относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований Г., суд правильно исходил из доказательств, представленных суду.
Постановлением главы администрации Новодеревенского района Рязанской области от 26.06.1992 года N колхоз "<...>" и его Устав перерегистрированы, юридическим адресом колхоза "<...>" является село <адрес>.
Согласно Уставу колхоза "<...>" Новодеревенского района Рязанской области, зарегистрированного решением администрации района 26.06.1992 года N 225, местонахождение колхоза "<...>": с. <адрес>.
Село <адрес> было включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, установленного распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, и исключено из данного Перечня Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года N 1582.
Согласно справке администрации Бурминского сельского поселения Александро - Невского муниципального района Рязанской области от 13.08.2013 года N с. <адрес> входят в состав Бурминского сельского поселения, а также ранее входили в состав Бурминского сельского совета народных депутатов Новодеревенского района Рязанской области.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р, действовавшим до 01.02.1998 года, колхоз "Россия", где работал Г., с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находился в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, объективно свидетельствуют о работе истца в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно признал за Г. право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешил спор в соответствии с представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам, требованиям пенсионного законодательства и оснований признавать их неправильными по доводам апелляционной жалобы не имеется. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ряжского районного суда Рязанской области от 20 ноября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Александро-Невскому району Рязанской области - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)