Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что при заключении договора аренды были нарушены нормы земельного законодательства, не проведен аукцион на продажу права аренды. Считает свои права нарушенными.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Дудкин С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Быстрова О.В.,
судей Бостанова Ш.А. и Свечниковой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Н.В.,
на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 января 2015 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Н.В. к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края и М.К. о признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРП и возвращении земельного участка,
заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,
установила:
Н.В. обратилась с иском к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края и М.К., в котором просила признать недействительным договор аренды земельного участка N 1 от 09.01.2014 г., заключенный между А. и администрацией ИМР СК, кадастровый номер ..., общей площадью 1500 кв. м, для строительства автомойки, земли населенных пунктов, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, в границах муниципального образования поселка Рыздвяного, вдоль трассы Рождественская - пос. Рыздвяный, исключить сведения из ЕГРП Росреестра и обязать М.К. возвратить земельный участок администрации ИМР СК.
В обоснование иска указала, что при заключении договора аренды с М.К. были нарушены нормы земельного законодательства, не проведен аукцион на продажу права аренды, поскольку имелось более одной заявки на получение земельного участка. Считает свои права нарушенными, поскольку ей было необоснованно оказано в заключении договора аренды.
Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 января 2015 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Н.В., ссылаясь на доводы и обстоятельства, ранее приведенные в исковом заявлении, просила решение суда отменить, поскольку суд пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ее требований. Считает, что поскольку на земельный участок претендовало несколько лиц, участок не мог быть предоставлен в порядке, предусмотренном для предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, поскольку в данном случае право аренды должно было выставляться на торги по правилам п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ. Просила принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме.
В возражениях М.К. указывает, что им соблюден порядок предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем, оснований для удовлетворений требований истца не имелось. Просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав М.К., представителя администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности К.И., не признавших требования жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В силу положений ч. 1 ст. 195, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно законным и обоснованным. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как следует из материалов дела, в газете "Изобильненский муниципальный Вестник" от 06.05.2013 г. N 20 (345) было опубликовано объявление, в котором администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края информировала о поступивших заявках о возможном предоставлении земельных участках с предварительным согласованием места размещения объекта, ориентировочной площадью: 1500 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ... Указано, что возражения принимаются от всех заинтересованных лиц в течение месяца со дня опубликования настоящего объявления администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края (л.д. 7).
Постановлением администрации Изобильненского муниципального района СК N 1072 от 06.06.2013 г. после рассмотрения заявления М.К. и с учетом согласования акта выбора был утвержден акт выбора земельного участка для строительства автомойки и согласовано предварительное место размещения объекта для строительства автомойки.
После постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района СК N 1722 от 05.09.2013 г. М.К. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, местоположение: ...
Впоследствии между М.К. и администрацией Изобильненского муниципального района СК был заключен договор аренды земельного участка N 1 от 09.01.2014 г., который оспаривается Н.В. ввиду допущенных нарушений при предоставлении земельного участка аренду, в отсутствии аукциона.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка.
Процедура выбора земельного участка предусматривает, в том числе, в силу пункта 3 статьи 31 ЗК РФ обязанность органов местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
При этом, земельным законодательством не раскрываются формы и сроки информирования населения органами местного самоуправления, а также формы, сроки и процедуры участия граждан в решении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, когда это затрагивает их интересы (кроме случаев, связанных с использованием территорий и мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей).
Обязанность по информированию населения связана лишь с тем, что граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства (абз. 2 ч. 3 ст. 31 ЗК РФ).
Судебная коллегия также учитывает, что обязанность по предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для предоставления земельного участка в аренду и прием соответствующих заявлений предусматриваются исключительно в случаях предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта (подпункт 3 пункта 4 статьи 30, пункт 3 статьи 30.1 Кодекса).
Как следует из материалов дела, каких-либо возражений относительно возможности (невозможности) предоставления указанных земельных участков в орган местного самоуправления от заинтересованных лиц не поступило.
Заявление Н.В., по сведениям администрации Изобильненского муниципального района, поступило 05.06.2013 г., однако на тот момент процедура выбора земельных участков уже была завершена, осуществлен выбор земельного участка, составлен акт выбора, за счет М.К. проведены межевые работы, и уже 06.06.2013 г. издано постановление администрации Изобильненского муниципального района об утверждении акта выбора земельного участка для строительства, согласовано предварительное место размещения объекта для строительства автомойки.
Так, п. 2 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что выбор испрашиваемого земельного участка обеспечивается органом местного самоуправления на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ).
После этого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Данное решение согласно пунктам 1, 2 статьи 32 ЗК РФ служит основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В силу п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений при выделении земельного участка и заключении договора аренды, установленные законом процедуры были соблюдены, поскольку, как было указано, прием заявок и проведение аукциона проводится лишь в случаях, специально оговоренных законом
Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. Однако до настоящего времени данное решение не оспорено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к описанию обстоятельств спора, а также доводов, изложенных в исковом заявлении, и по существу направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, все изложенные в жалобе доводы были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и им дана верная правовая оценка, которая сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Ввиду изложенного судебная коллегия признает обжалуемое решение законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2121/15
Требование: О признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРП, возвращении земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что при заключении договора аренды были нарушены нормы земельного законодательства, не проведен аукцион на продажу права аренды. Считает свои права нарушенными.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2015 г. по делу N 33-2121/15
Судья: Дудкин С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего Быстрова О.В.,
судей Бостанова Ш.А. и Свечниковой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Н.В.,
на решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 января 2015 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Н.В. к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края и М.К. о признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРП и возвращении земельного участка,
заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,
установила:
Н.В. обратилась с иском к администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края и М.К., в котором просила признать недействительным договор аренды земельного участка N 1 от 09.01.2014 г., заключенный между А. и администрацией ИМР СК, кадастровый номер ..., общей площадью 1500 кв. м, для строительства автомойки, земли населенных пунктов, местоположение: Ставропольский край, Изобильненский район, в границах муниципального образования поселка Рыздвяного, вдоль трассы Рождественская - пос. Рыздвяный, исключить сведения из ЕГРП Росреестра и обязать М.К. возвратить земельный участок администрации ИМР СК.
В обоснование иска указала, что при заключении договора аренды с М.К. были нарушены нормы земельного законодательства, не проведен аукцион на продажу права аренды, поскольку имелось более одной заявки на получение земельного участка. Считает свои права нарушенными, поскольку ей было необоснованно оказано в заключении договора аренды.
Решением Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 января 2015 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Н.В., ссылаясь на доводы и обстоятельства, ранее приведенные в исковом заявлении, просила решение суда отменить, поскольку суд пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ее требований. Считает, что поскольку на земельный участок претендовало несколько лиц, участок не мог быть предоставлен в порядке, предусмотренном для предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, поскольку в данном случае право аренды должно было выставляться на торги по правилам п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ. Просила принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме.
В возражениях М.К. указывает, что им соблюден порядок предоставления земельного участка в аренду, в связи с чем, оснований для удовлетворений требований истца не имелось. Просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав М.К., представителя администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края по доверенности К.И., не признавших требования жалобы, просивших решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В силу положений ч. 1 ст. 195, ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно законным и обоснованным. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
Как следует из материалов дела, в газете "Изобильненский муниципальный Вестник" от 06.05.2013 г. N 20 (345) было опубликовано объявление, в котором администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края информировала о поступивших заявках о возможном предоставлении земельных участках с предварительным согласованием места размещения объекта, ориентировочной площадью: 1500 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: ... Указано, что возражения принимаются от всех заинтересованных лиц в течение месяца со дня опубликования настоящего объявления администрацией Изобильненского муниципального района Ставропольского края (л.д. 7).
Постановлением администрации Изобильненского муниципального района СК N 1072 от 06.06.2013 г. после рассмотрения заявления М.К. и с учетом согласования акта выбора был утвержден акт выбора земельного участка для строительства автомойки и согласовано предварительное место размещения объекта для строительства автомойки.
После постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации Изобильненского муниципального района СК N 1722 от 05.09.2013 г. М.К. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, местоположение: ...
Впоследствии между М.К. и администрацией Изобильненского муниципального района СК был заключен договор аренды земельного участка N 1 от 09.01.2014 г., который оспаривается Н.В. ввиду допущенных нарушений при предоставлении земельного участка аренду, в отсутствии аукциона.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка.
Процедура выбора земельного участка предусматривает, в том числе, в силу пункта 3 статьи 31 ЗК РФ обязанность органов местного самоуправления городских или сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
При этом, земельным законодательством не раскрываются формы и сроки информирования населения органами местного самоуправления, а также формы, сроки и процедуры участия граждан в решении вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, когда это затрагивает их интересы (кроме случаев, связанных с использованием территорий и мест традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов и этнических общностей).
Обязанность по информированию населения связана лишь с тем, что граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства (абз. 2 ч. 3 ст. 31 ЗК РФ).
Судебная коллегия также учитывает, что обязанность по предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для предоставления земельного участка в аренду и прием соответствующих заявлений предусматриваются исключительно в случаях предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта (подпункт 3 пункта 4 статьи 30, пункт 3 статьи 30.1 Кодекса).
Как следует из материалов дела, каких-либо возражений относительно возможности (невозможности) предоставления указанных земельных участков в орган местного самоуправления от заинтересованных лиц не поступило.
Заявление Н.В., по сведениям администрации Изобильненского муниципального района, поступило 05.06.2013 г., однако на тот момент процедура выбора земельных участков уже была завершена, осуществлен выбор земельного участка, составлен акт выбора, за счет М.К. проведены межевые работы, и уже 06.06.2013 г. издано постановление администрации Изобильненского муниципального района об утверждении акта выбора земельного участка для строительства, согласовано предварительное место размещения объекта для строительства автомойки.
Так, п. 2 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что выбор испрашиваемого земельного участка обеспечивается органом местного самоуправления на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (пункт 5 статьи 31 ЗК РФ).
После этого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 6 статьи 31 ЗК РФ принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Данное решение согласно пунктам 1, 2 статьи 32 ЗК РФ служит основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В силу п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений при выделении земельного участка и заключении договора аренды, установленные законом процедуры были соблюдены, поскольку, как было указано, прием заявок и проведение аукциона проводится лишь в случаях, специально оговоренных законом
Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. Однако до настоящего времени данное решение не оспорено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к описанию обстоятельств спора, а также доводов, изложенных в исковом заявлении, и по существу направлены лишь на переоценку установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, все изложенные в жалобе доводы были предметом судебного разбирательства суда первой инстанции и им дана верная правовая оценка, которая сомнений у судебной коллегии не вызывает.
Ввиду изложенного судебная коллегия признает обжалуемое решение законным и не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Изобильненского районного суда Ставропольского края от 20 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)