Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей: М.В. Борзыкина, И.В. Туболец
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Агентство "Транс-Т" - Остроумов А.А. - доверенность от 03.10.2013 г.
от заинтересованного лица -
1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
от третьего лица:
1) ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"
2) ТУ Росимущества в Московской области
3) Министерства имущественных отношений Московской области - Мерзлякова Л.А. - дов. от 24.03.2014 N 12 исх.-3798
4) Министерства экологии и природопользования Московской области
рассмотрев 16 сентября 2014 года в судебном заседании кассационные жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области и ООО "Агентство "Транс-Т"
на постановление от 28 мая 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
об оспаривании действий
5) третьи лица: ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ТУ Росимущества в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агентство "Транс-Т" (далее - общество, истец, ООО "Агентство "Транс-Т") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, ТУ Росреестра по МО) и Министерству экологии и природопользования Московской области (далее - министерство, Минэкологии МО), в котором просило:
- - признать незаконными действия ТУ Росреестра по МО и Минэкологии МО по установлению кадастровой стоимости земельного участка для производственно-складской базы, категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 30 978 кв. м кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере 45 336 303 рублей;
- - обязать Управление ТУ Росреестра по МО исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка для производственно-складской базы, категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 30 978 кв. м кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере 45 336 303 рублей;
- - признать недостоверной кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 30 978 кв. м кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, имеющего кадастровую стоимость 45 336 303 рубля.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 решение от 21.10.2011 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.07.2012 решение Арбитражного суда Московской области от 21.10.2011 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области с указанием на то, что спор по настоящему делу подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, в то время как судами данный спор был рассмотрен по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды не исследовали вопрос относительно соблюдения порядка утверждения результатов произведенной оценки земельного участка, выводы судов сделаны без оценки и исследования доказательств и обстоятельств, связанных с правильностью определения и установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, в связи с чем дело предложено рассмотреть в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всесторонне, полно, объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, исследовать вопрос о подлежащих применению нормативных правовых актах, устанавливающих порядок и методику расчета кадастровой стоимости земельного участка, с учетом установленного для него вида разрешенного использования, определить соблюдение процедуры утверждения произведенного расчета.
При новом рассмотрении спора общество уточнило заявленные требования, изложив их в следующем виде:
- - признать незаконными с момента их совершения (с 02.08.2006) действия Управления Роснедвижимости по Московской области (в настоящее время - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Московской области)) по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 45 336 303 рублей в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;
- - обязать управление и кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости с момента их внесения (с 02.08.2006) сведения о кадастровой стоимости в размере 45 336 303 рублей в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;
- - обязать управление и кадастровую палату внести с 02.08.2006 в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости 10 440 841 (десять миллионов четыреста сорок тысяч восемьсот сорок один) рубль;
- - признать недостоверными (недействительными) с момента внесения в государственный кадастр недвижимости (с 02.08.2006) сведения о кадастровой стоимости в размере 45 336 303 рублей в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;
- - установить начиная с 02.08.2006 кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости: 10 440 841 (десять миллионов четыреста сорок тысяч восемьсот сорок один) рубль.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.01.2014 заявленные к кадастровой палате требования удовлетворены. В удовлетворении требований к управлению отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014, решение суда отменено, суд установил со 02.08.2006 кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости: 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч) рублей, обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч) рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность постановления апелляционной инстанции проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационными жалобами общества и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
По делу объявлялся перерыв до 16.09.2014 г.
Изучив материалы дела, заслушав представителя общества и Министерства имущественных отношений Московской области, доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции полагает, что постановление Десятого арбитражного апелляционного суда подлежит изменению.
Как следует из материалов, основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности, от 16.04.2002 N 21018-Z ООО "Агентство "Транс-Т" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:20:009:0412:0007 общей площадью 30 978 кв. м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.
Из содержания договора аренды следует, что истцу (арендатору) во временное владение и предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50-20-21-5-3-1, общей площадью 30 978 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Никольский сельский округ, в районе поселка Новый городок.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.12.2010 N МО-10/3В/1-56305 арендуемый по договору от 16.04.2002 N 21018-Z земельный участок в настоящее время имеет кадастровый номер 50:20:009:04 12:0007, относится к категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеет вид разрешенного использования: "для производственно-складской базы", кадастровая стоимость установлена в размере 45 336 303 рублей.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, ООО "Агентство "Транс-Т" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 21.11.2012 N 115-1/ЗУ-12 рыночная стоимость спорного земельного участка не соответствует стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости, что является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Установленная в отчете рыночная стоимость земельного участка проверена судом и признана обоснованной. При этом суд пришел к выводу о том, что действия Управления Роснедвижимости по Московской области (в настоящее время кадастровой палаты) по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 45 336 303 рублей незаконны с 02.08.2006, поскольку указанная стоимость рассчитана не в соответствии с действовавшем на тот момент порядком. В связи с чем суд обязал кадастровую палату внести с 02.08.2006 в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на следующие обстоятельства.
Спорный земельный участок на момент проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в 2005 году, результаты которой были утверждены распоряжением от 30.11.2005 N 216-РМ, не вошел в объекты кадастровой оценки.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ЗАО "Городское бюро оценки".
От экспертной организации в материалы дела поступили отчет N 04/0214-012Э и заключение эксперта от 07.04.2014 N 2014-065, из содержания которых усматривается, что рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Постановлением апелляционной инстанции установлена кадастровая стоимость в размере рыночной, определенная по состоянию на 02.08.2006 г.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в предыдущей редакции) предусматривалось, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах его рыночной стоимости.
Таким образом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, согласно представленному в материалы дела отчету и заключению эксперта рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 16 355 000 руб.
Оценив отчет и заключение эксперта в порядке, установленном в статьи 71 АПК РФ, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд пришел к правильному выводу о том, что отчет независимого оценщика отвечает предъявленным оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты.
При этом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового участка такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.
Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда, изложенный в Постановлении от 03.06.2014 N 818/14.
Таким образом, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 подлежит изменению в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной по состоянию на 02.08.2006.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2014 года по делу N А41-30158/10 изменить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 м 2, кадастровый номер 50: 20:009 04 12:0007, по адресу Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч рублей с момента вступления в силу судебного акта.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 23.09.2014 N Ф05-4473/2012 ПО ДЕЛУ N А41-30158/10
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. по делу N А41-30158/10
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей: М.В. Борзыкина, И.В. Туболец
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "Агентство "Транс-Т" - Остроумов А.А. - доверенность от 03.10.2013 г.
от заинтересованного лица -
1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
от третьего лица:
1) ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"
2) ТУ Росимущества в Московской области
3) Министерства имущественных отношений Московской области - Мерзлякова Л.А. - дов. от 24.03.2014 N 12 исх.-3798
4) Министерства экологии и природопользования Московской области
рассмотрев 16 сентября 2014 года в судебном заседании кассационные жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области и ООО "Агентство "Транс-Т"
на постановление от 28 мая 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Бархатовым В.Ю., Коноваловым С.А., Коротковой Е.Н.
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области
об оспаривании действий
5) третьи лица: ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", ТУ Росимущества в Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агентство "Транс-Т" (далее - общество, истец, ООО "Агентство "Транс-Т") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, ТУ Росреестра по МО) и Министерству экологии и природопользования Московской области (далее - министерство, Минэкологии МО), в котором просило:
- - признать незаконными действия ТУ Росреестра по МО и Минэкологии МО по установлению кадастровой стоимости земельного участка для производственно-складской базы, категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 30 978 кв. м кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере 45 336 303 рублей;
- - обязать Управление ТУ Росреестра по МО исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка для производственно-складской базы, категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 30 978 кв. м кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское, в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере 45 336 303 рублей;
- - признать недостоверной кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категории земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, общей площадью 30 978 кв. м кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, имеющего кадастровую стоимость 45 336 303 рубля.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.10.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 решение от 21.10.2011 оставлено без изменения.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.07.2012 решение Арбитражного суда Московской области от 21.10.2011 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области с указанием на то, что спор по настоящему делу подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о бремени доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, в то время как судами данный спор был рассмотрен по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды не исследовали вопрос относительно соблюдения порядка утверждения результатов произведенной оценки земельного участка, выводы судов сделаны без оценки и исследования доказательств и обстоятельств, связанных с правильностью определения и установления кадастровой стоимости спорного земельного участка, в связи с чем дело предложено рассмотреть в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, всесторонне, полно, объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, исследовать вопрос о подлежащих применению нормативных правовых актах, устанавливающих порядок и методику расчета кадастровой стоимости земельного участка, с учетом установленного для него вида разрешенного использования, определить соблюдение процедуры утверждения произведенного расчета.
При новом рассмотрении спора общество уточнило заявленные требования, изложив их в следующем виде:
- - признать незаконными с момента их совершения (с 02.08.2006) действия Управления Роснедвижимости по Московской области (в настоящее время - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (в лице филиала по Московской области)) по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости в размере 45 336 303 рублей в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;
- - обязать управление и кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости с момента их внесения (с 02.08.2006) сведения о кадастровой стоимости в размере 45 336 303 рублей в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;
- - обязать управление и кадастровую палату внести с 02.08.2006 в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости 10 440 841 (десять миллионов четыреста сорок тысяч восемьсот сорок один) рубль;
- - признать недостоверными (недействительными) с момента внесения в государственный кадастр недвижимости (с 02.08.2006) сведения о кадастровой стоимости в размере 45 336 303 рублей в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации;
- - установить начиная с 02.08.2006 кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости: 10 440 841 (десять миллионов четыреста сорок тысяч восемьсот сорок один) рубль.
Решением Арбитражного суда Московской области от 22.01.2014 заявленные к кадастровой палате требования удовлетворены. В удовлетворении требований к управлению отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014, решение суда отменено, суд установил со 02.08.2006 кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости: 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч) рублей, обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости в отношении земельного участка для производственно-складской базы, категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 квадратных метров, кадастровый номер 50:20:009 04 12:0007, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч) рублей.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность постановления апелляционной инстанции проверена судом кассационной инстанции в порядке статей 284, 286 АПК РФ в связи с кассационными жалобами общества и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.
По делу объявлялся перерыв до 16.09.2014 г.
Изучив материалы дела, заслушав представителя общества и Министерства имущественных отношений Московской области, доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции полагает, что постановление Десятого арбитражного апелляционного суда подлежит изменению.
Как следует из материалов, основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и используемого для ведения предпринимательской деятельности, от 16.04.2002 N 21018-Z ООО "Агентство "Транс-Т" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:20:009:0412:0007 общей площадью 30 978 кв. м, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.
Из содержания договора аренды следует, что истцу (арендатору) во временное владение и предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50-20-21-5-3-1, общей площадью 30 978 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, Никольский сельский округ, в районе поселка Новый городок.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.12.2010 N МО-10/3В/1-56305 арендуемый по договору от 16.04.2002 N 21018-Z земельный участок в настоящее время имеет кадастровый номер 50:20:009:04 12:0007, относится к категории земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", имеет вид разрешенного использования: "для производственно-складской базы", кадастровая стоимость установлена в размере 45 336 303 рублей.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, ООО "Агентство "Транс-Т" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что согласно отчету об оценке рыночной стоимости земельного участка от 21.11.2012 N 115-1/ЗУ-12 рыночная стоимость спорного земельного участка не соответствует стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости, что является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Установленная в отчете рыночная стоимость земельного участка проверена судом и признана обоснованной. При этом суд пришел к выводу о том, что действия Управления Роснедвижимости по Московской области (в настоящее время кадастровой палаты) по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 45 336 303 рублей незаконны с 02.08.2006, поскольку указанная стоимость рассчитана не в соответствии с действовавшем на тот момент порядком. В связи с чем суд обязал кадастровую палату внести с 02.08.2006 в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на следующие обстоятельства.
Спорный земельный участок на момент проведения государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения в 2005 году, результаты которой были утверждены распоряжением от 30.11.2005 N 216-РМ, не вошел в объекты кадастровой оценки.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ЗАО "Городское бюро оценки".
От экспертной организации в материалы дела поступили отчет N 04/0214-012Э и заключение эксперта от 07.04.2014 N 2014-065, из содержания которых усматривается, что рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч) рублей.
Постановлением апелляционной инстанции установлена кадастровая стоимость в размере рыночной, определенная по состоянию на 02.08.2006 г.
Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.
На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в предыдущей редакции) предусматривалось, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах его рыночной стоимости.
Таким образом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Как следует из материалов дела, согласно представленному в материалы дела отчету и заключению эксперта рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 16 355 000 руб.
Оценив отчет и заключение эксперта в порядке, установленном в статьи 71 АПК РФ, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд пришел к правильному выводу о том, что отчет независимого оценщика отвечает предъявленным оценочным отчетам требованиям, содержит необходимые реквизиты.
При этом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового участка такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта.
Данный вывод соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда, изложенный в Постановлении от 03.06.2014 N 818/14.
Таким образом, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2014 подлежит изменению в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной по состоянию на 02.08.2006.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2014 года по делу N А41-30158/10 изменить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка для производственно-складской базы, категория земель - земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного специального назначения, общей площадью 30 978 м 2, кадастровый номер 50: 20:009 04 12:0007, по адресу Московская область, Одинцовский район, с/п Никольское в районе п. Новый городок, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, в размере его рыночной стоимости 16 356 000 (шестнадцать миллионов триста пятьдесят шесть тысяч рублей с момента вступления в силу судебного акта.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)