Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: Самсонова А.М., по доверенности от 24.06.2014 г., Бабенко С.А. по доверенности от 24.06.2014 г., Мясникова И.А. по доверенности от 24.06.2014 г.,
от ответчика: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22290/2014) ООО "ЛСР. Стеновые-СЗ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 г. по делу N А56-1927/2014 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по иску ООО "ЛСР. Стеновые - СЗ"
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области
о признании незаконным отказа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые-СЗ" (правопреемник ОАО "Победа ЛСР", далее - Общество) обратилось в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) в продлении договоров аренды лесных участков, изложенный в письме от 13.12.2013, зарегистрированном за N kpr-01-9724/13-0-1, а также обязать Комитет принять решение о продлении срока действия договоров аренды лесных участков от 07.06.2012 N 123/К-2012-06; от 18.09.2012 N 145/К-2012-09; от 16.12.2008 N 21/К-2008-12; от 06.07.2009 N 40/К-2009-07; от 06.07.2009 N 41/К-2009-07) на срок действия лицензии ЛОД 02533 ТЭ.
Решением суда от 29.07.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе на указанное решение ООО "ЛСР. Стеновые-СЗ" просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Комитет, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, в соответствии с выданной Комитетом лицензией на право пользования недр от 26.12.2006 г. N ЛОД 02533, на основании договоров аренды лесных участков от 07.06.2012 N 123/К-2012-06; от 18.09.2012 N 145/К-2012-09; от 16.12.2008 N 21/К-2008-12; от 06.07.2009 N 40/К-2009-07; от 06.07.2009 N 41/К-2009-07 ООО "ЛСР.Стеновые-СЗ" является недропользователем и осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых на Мининском участке Чекаловского месторождения, расположенном на территории пяти лесных участков по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское лесничество, Пелловское участковое лесничество, кварталы 64, 66, 76. Срок лицензии от 26.12.2006 г. N ЛОД 02533 продлен до 31.12.2033. Арендуемые Обществом лесные участки относятся к землям лесного фонда, расположены в защитных лесах категории "запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов", а также на территории особо защитных участков лесов.
Общество обратилось в Комитет с заявлениями о продлении срока действия договоров.
Комитет письмом от 13.12.2013 г. N krp-01-9724/13-0-1 отказал Обществу в продлении договоров аренды, со ссылкой на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - Распоряжение N 849-р) не предусмотрено создание каких-либо объектов при разработке месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории "запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов", а также на территории особо защитных участков лесов.
Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствует закону, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Как указано в части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Такой Перечень был утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - Распоряжение N 849-р).
Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 Перечня).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в соответствии с вышеприведенными нормами размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением. Поскольку выполнение работ, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, на земельных участках, арендуемых Обществом, недопустимо, отказ Комитета в продлении договоров аренды соответствует закону.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.
Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 по делу N А56-1927/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.12.2014 ПО ДЕЛУ N А56-1927/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2014 г. по делу N А56-1927/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Кашиной Т.А.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: Самсонова А.М., по доверенности от 24.06.2014 г., Бабенко С.А. по доверенности от 24.06.2014 г., Мясникова И.А. по доверенности от 24.06.2014 г.,
от ответчика: не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22290/2014) ООО "ЛСР. Стеновые-СЗ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 г. по делу N А56-1927/2014 (судья Иванилова О.Б.), принятое
по иску ООО "ЛСР. Стеновые - СЗ"
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области
о признании незаконным отказа,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. Стеновые-СЗ" (правопреемник ОАО "Победа ЛСР", далее - Общество) обратилось в арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) в продлении договоров аренды лесных участков, изложенный в письме от 13.12.2013, зарегистрированном за N kpr-01-9724/13-0-1, а также обязать Комитет принять решение о продлении срока действия договоров аренды лесных участков от 07.06.2012 N 123/К-2012-06; от 18.09.2012 N 145/К-2012-09; от 16.12.2008 N 21/К-2008-12; от 06.07.2009 N 40/К-2009-07; от 06.07.2009 N 41/К-2009-07) на срок действия лицензии ЛОД 02533 ТЭ.
Решением суда от 29.07.2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе на указанное решение ООО "ЛСР. Стеновые-СЗ" просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Комитет, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.
Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.
Как установлено, в соответствии с выданной Комитетом лицензией на право пользования недр от 26.12.2006 г. N ЛОД 02533, на основании договоров аренды лесных участков от 07.06.2012 N 123/К-2012-06; от 18.09.2012 N 145/К-2012-09; от 16.12.2008 N 21/К-2008-12; от 06.07.2009 N 40/К-2009-07; от 06.07.2009 N 41/К-2009-07 ООО "ЛСР.Стеновые-СЗ" является недропользователем и осуществляет деятельность по добыче полезных ископаемых на Мининском участке Чекаловского месторождения, расположенном на территории пяти лесных участков по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское лесничество, Пелловское участковое лесничество, кварталы 64, 66, 76. Срок лицензии от 26.12.2006 г. N ЛОД 02533 продлен до 31.12.2033. Арендуемые Обществом лесные участки относятся к землям лесного фонда, расположены в защитных лесах категории "запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов", а также на территории особо защитных участков лесов.
Общество обратилось в Комитет с заявлениями о продлении срока действия договоров.
Комитет письмом от 13.12.2013 г. N krp-01-9724/13-0-1 отказал Обществу в продлении договоров аренды, со ссылкой на то, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - Распоряжение N 849-р) не предусмотрено создание каких-либо объектов при разработке месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории "запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов", а также на территории особо защитных участков лесов.
Полагая, что указанный отказ Комитета не соответствует закону, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются, в том числе для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Как указано в части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Такой Перечень был утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р "Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов" (далее - Распоряжение N 849-р).
Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 Перечня).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что в соответствии с вышеприведенными нормами размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением. Поскольку выполнение работ, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, на земельных участках, арендуемых Обществом, недопустимо, отказ Комитета в продлении договоров аренды соответствует закону.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.
Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.07.2014 по делу N А56-1927/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Т.А.КАШИНА
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)