Судебные решения, арбитраж

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 24.02.2011 ПО ДЕЛУ N 33-2529/11

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2011 г. по делу N 33-2529/11


Судья: Кантимир И.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.
судей Пегушина В.Г. Шелудько В.В.
по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.
при секретаре Р.
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, по доверенности, К., на решение Советского районного суда г. Краснодара от 03 декабря 2010 года; возражения на кассационную жалобу представителя З., Д.И., Д.В.Н., Д.В.С., по доверенности, Г.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

З., Д.И., Д.В.Н., Д.В.С. обратились в суд с заявлением об обжаловании решения ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю в отказе в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет. Указали, что в соответствии с постановлением администрации города Краснодара "О выдаче свидетельств на право собственности на землю рабочим, служащим и пенсионерам акционерного общества "Союз-92", N 765 от 12 июля 1994 года, они являются собственниками земельных долей, в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель АО "Союз-92", площадью по 2 гектара каждый. Решением ФГУ N 2343/5/10-354111 от 12.11.2010 года, им отказано в постановке на государственный кадастровый учет выделяемого земельного участка, в счет земельных долей. Считают данное решение незаконным, в связи с чем, просят обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, образованный в счет выдела их долей.
Обжалуемым решением, исковые требования З., Д.И., Д.В.Н., Д.В.С. удовлетворены.
В кассационной жалобе представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, по доверенности, К. просит отменить решение суда как постановленного с нарушением норм материального права. Указывает, что формируемый земельный участок, сформирован далеко за пределами тех единых границ землепользований, из которых осуществляли выдел заявители, т.е. абсолютно в другом месте.
В возражениях на кассационную жалобу представитель З., Д.И., Д.В.Н., Д.В.С., по доверенности, Г. считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы возражений на нее, выслушав мнение представителя ФГУ "ЗКП", по доверенности К., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя З., Д.И., Д.В.Н., Д.В.С., по доверенности, Г., считающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.
В порядке ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что согласно постановления администрации города Краснодара "О выдаче свидетельств на право собственности на землю рабочим, служащим и пенсионерам акционерного общества "Союз-92" от 12.07.1994 года, под N 765, за Д.И., З., Д.В.Н. и Д.В.С. были закреплены земельные доли в размере 2 га за каждым, расположенные в землепользовании АО "Союз-92".
В рамках реализации права на выдел земельных долей, предусмотренного ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Д.И., З., Д.В.Н. и Д.В.С. обратились с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета земельных участков в счет выдела принадлежащих им земельных долей. К заявлениям о проведении государственного кадастрового учета земельных участков был приложен межевой план.
При подготовке межевого плана на выдел земельных долей кадастровым инженером были использованы документы, предусмотренные п. п. 23 и 24 Приказа Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке", а именно: экземпляр печатного издания, в котором было опубликовано сообщение, содержащее описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка (Краснодарские известия выпуск от 24 июля 2010 года за N 130 (4484), от 17 июля 2010 года за N 125 (4479) и от 10 июля 2010 года за N 120 (4474); выкопировка из проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, выданная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, определяющая границы земель находящихся в общей долевой собственности граждан в АО "Союз-92"; документы, удостоверяющие право на земельные доли, принадлежащие гражданам.
При проведении подготовительных работ по подготовке межевого плана кадастровым инженерном было установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, находящемся в коллективной долевой собственности граждан АО "Союз-92". Учитывая это обстоятельство, кадастровым инженером был подготовлен межевой план по выделу указанных земельных долей из земельного участка с кадастровым номером номер обезличен, образованного в границах земель АО "Союз-92".
Кадастровый номер номер обезличен был указан в качестве исходного исходя из того, что на государственный кадастровый учет ранее был поставлен земельный участок, образованный по аналогичным документам (выходящий за границы земельного участка с кадастровым номером номер обезличен, а также исходя из того, что границы земельного участка с кадастровым номером номер обезличен не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом в качестве обоснования принадлежности местоположения границ формируемых земельных участков к землям АО "Союз-92" в составе межевого плана была приложена выкопировка из проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения АО "Союз-92".
По заявлениям от 19 августа 2010 года N 2343/1/10-35443 и от 21 августа 2010 года N 2343/1/10-35953 и прилагаемым к заявлениям межевым планом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю было принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет, так как, во-первых, границы образованного земельного участка формировались за границами земельного участка с кадастровым номером номер обезличен и, во-вторых, адрес образованного земельного участка не совпадал с адресом исходного земельного участка.
По первому из оснований отказа, суд первой инстанции верно отметил, что в качестве обоснования несовпадения декларированных границ исходного земельного участка и образуемых земельных участков в состав межевого плана была включена выкопировка из проекта перераспределения земель сельскохозяйственного назначения АО "Союз-92", обосновывающая, что земельные участки формируются на землях долевой собственности АО "Союз-92". По второму основанию отказа, для земельных участков, выделяемых в счет земельных долей указывается их местоположение, а не адрес. При этом согласно ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей определяется гражданами в сообщении о намеренье выдела земельной доли и считается согласованным при отсутствии возражений, из материалов дела следует, что возражения не поступали. Учитывая, что местоположение земельных участков определяется исходя из опознаваемых ориентиров на местности, местоположение исходного земельного участка и местоположение образуемого земельного участка не являются одинаковыми.
В последующем кадастровый инженер сформировал межевой план на выдел земельных долей из другого земельного участка с кадастровым номером номер обезличен, границы которого также являлись декларированными. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером номер обезличен, также был образован из земель АО "Союз-92" и описание местоположения данного земельного участка больше подходило к описанию местоположения вновь образуемых земельных участков.
Ввиду несогласия с ранее полученными отказами и в целях исключения повторных отказов кадастровый инженер 30 августа 2010 года обратился в адрес руководства ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю. 29 сентября 2010 года был получен ответ ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю N 11019/01-10, согласно которого по повторным заявлениям, также отказано в проведении государственного кадастрового учета.
В последующем было подано 21 заявление от 21.08.2010 г. N 2343/1/10-35953, от 14.08.2010 г. N 2343/1/10-34756, от 18.08.2010 г. N 2343/1/10-35207, от 18.08.2010 г. N 2343/1/10-35314, от 18.08.2010 г., N 2343/1/10-35316, от 19.08.2010 г., N 2343/1/10-35443, от 24.08.2010 г., N 2343/1/10-36336, от 24.08.2010 г., N 2343/1/10-36337, от 27.08.2010 г., N 2343/1/10-37076, от 27.08.2010 г., N 2343/1/10-37079, от 27.08.2010 г., N 2343/1/10-37080, от 27.08.2010 г., N 2343/1/10-37082, от 02.09.2010 г., N 2343/1/10-38124, от 17.09.2010 г., N 2343/1/1040409, от 17.09.2010 г., N 2343/1/1040411, от 17.09.2010 г., N 2343/1/10-40414, от 17.09.2010 г., N 2343/1/10-40417, от 23.09.2010 г., N 2343/1/10-41356, от 27.09.2010 г., N 2343/1/10-41868, от 27.09.2010 г., N 2343/1/10-41869, от 27.09.2010 г., N 2343/1/10-41870 о постановке земельных участков на кадастровый учет, по которым были приняты решения об отказе и ни в одном из принятых решений не содержались конкретные рекомендации по доработке межевых планов.
Для выхода из сложившейся ситуации кадастровым инженером были поданы заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке коллективной долевой собственности АО "Союз-92", но дважды было отказано (отказ от 03.11.2010 г. N 2343/5/10-34581 и от 27.10.2010 г. N 2343/5/10-338054). В решении об отказе от 03.11.2010 г. N 2343/5/10-34581 было сказано о том, что АО "Союз-92" реорганизовано на основании постановления главы города Краснодара от 23 июля 1997 года N 1349 с образованием ООО "Овощевод", ООО "Приморское, ООО "Прикубанское", ООО "Плодовод", ООО "Надежда-92", ООО "Строитель-92", ООО "Пашковское-Сервис", ООО "Союз-92".
Во вновь образованные общества с ограниченной ответственностью вошли доли граждан, передавших свои земельные доли в аренду данным обществам. Земельные паи заявителей, не передавших свои земельные доли в аренду, соответственно не вошли ни в одно из вновь образованных обществ.
Согласно ч. 3 ст. 11.2 ЗК РФ, целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Решением городской Думы города Краснодара от 26 февраля 2009 года N 53 п. 10 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 27.12.2007 г. N 35 п. 9 "Об установлении границ населенных пунктов муниципального образования город Краснодар", была утверждена черта населенного пункта. Формируемый, в процессе выдела, земельный участок входит в границу населенного пункта город Краснодар.
В соответствии с ч. 5 ст. 14 ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.
В соответствии с указанными нормативными актами ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю на основании заявления N 2343/1-3/10-3966 о постановке на кадастровый учет от 26 октября 2010 года, должна была поставить на государственный кадастровый учет, выделяемый в счет земельных долей земельный участок, с указанием категории земель - "земли населенных пунктов".
Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 12 ноября 2010 года, N 2343/5/10-354111 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет, нарушает права заявителей, установленные ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Оценив установленные доказательства, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции, что земельный участок, образованный заявителями в счет выдела своих долей в натуре из объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером номер обезличен, категории - земли сельскохозяйственного назначения, категории - для сельскохозяйственного использования, находится в границах землепользования бывшего АО "Союз-92", обоснованным.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исковые требования З., Д.И., Д.В.Н., Д.В.С. подлежат удовлетворению.
Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.
Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 3 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, по доверенности, К. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)