Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Суетиной А.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, по апелляционной жалобе Суетиной А.Ю. на решение Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителей Суетиной А.Ю. - Новиковой О.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Суетина А.Ю. обратилась в Приморский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб.
Решением Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе Суетина А.Ю. просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и норм процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель полагает необоснованно завышенным размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости, что влияет на размер арендной платы, и нарушает ее права как арендатора земельного участка.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13 мая 2015 г. представителем Суетиной А.Ю. заявлено ходатайство о назначении экспертизы.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2015 г. по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение экспертизы поручено эксперту-оценщику общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить рыночную стоимость объекта недвижимости - с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...>, по состоянию на 1 января 2010 г. Оплата экспертизы возложена на Суетину А.Ю.
Названным экспертом проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, о чем составлено заключение от 30 июня 2015 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату составляет <...> руб.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Администрация г. Владивостока, Администрация Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив представленное экспертное заключение, заслушав объяснения представителя заявителя, с учетом положений статьи 67 и статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что указанная в экспертном заключении итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что согласно договору аренды от 24 июня 2014 г. N <...>, заключенному между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Суетиной А.Ю., заявителю предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства склада с подъездными путями, находящийся по адресу: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), вид разрешенного использования - для строительства склада с подъездными путями, для использования в целях дальнейшей эксплуатации нежилого склада, лит. А. Срок договора аренды установлен с 30 мая 2014 г. по 29 мая 2063 г.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 г. N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края. Согласно указанной оценке кадастровая стоимость арендованного Суетиной А.Ю. земельного участка составила <...> руб.
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет <...> руб.
Экспертное заключение проверено Судебной коллегией на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертное заключение соответствует положениям статей 85 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (отчет). Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.
Из экспертного заключения следует, что в рамках сравнительного подхода оценка земельного участка проводилась методом сравнения продаж, использованы данные, полученные из местных печатных изданий и сети Интернет.
В качестве объектов сравнения выбраны четыре аналога, которые являются землями населенных пунктов, назначение всех земельных участков производственно-складское, аналоги расположены в пригороде г. Владивостока.
Экспертом осуществлен сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения (таблица 17).
Экспертом применены скидка на торг и корректировки на рыночные условия (дату продажи) и на район расположения, учитывающие степень отличия объектов-аналогов от оцениваемого объекта недвижимости (таблица 18).
В рамках доходного подхода экспертом использован метод остатка (стр. 66 - 81 экспертного заключения).
Результаты использованных подходов согласованы экспертом (раздел 9 экспертного заключения). Для выбора согласованной величины стоимости использована "техника метода анализа иерархий" с использованием программы "Анализ иерархий" НИЦ "Нейросплав".
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет <...> руб.
Расходы на проведение экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с учетом правил главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит возложить на Суетину А.Ю.
Руководствуясь статьями 86, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г. отменить, апелляционную жалобу Суетиной А.Ю. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства склада с подъездными путями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., определенном по состоянию на 1 января 2010 г.
В удовлетворении ходатайства об отнесении судебных расходов на проведение экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка на Администрацию Приморского края отказать.
Расходы на проведение экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка возложить на Суетину А.Ю.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 26.08.2015 N 56-АПГ15-14
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. N 56-АПГ15-14
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Меркулова В.П.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Суетиной А.Ю. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, по апелляционной жалобе Суетиной А.Ю. на решение Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г., которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., объяснения представителей Суетиной А.Ю. - Новиковой О.Д., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Суетина А.Ю. обратилась в Приморский краевой суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб.
Решением Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г. в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной жалобе Суетина А.Ю. просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и норм процессуального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель полагает необоснованно завышенным размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его рыночной стоимости, что влияет на размер арендной платы, и нарушает ее права как арендатора земельного участка.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции 13 мая 2015 г. представителем Суетиной А.Ю. заявлено ходатайство о назначении экспертизы.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 мая 2015 г. по делу назначена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение экспертизы поручено эксперту-оценщику общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: определить рыночную стоимость объекта недвижимости - с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...>, по состоянию на 1 января 2010 г. Оплата экспертизы возложена на Суетину А.Ю.
Названным экспертом проведена экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, о чем составлено заключение от 30 июня 2015 г., согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на указанную дату составляет <...> руб.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, Администрация г. Владивостока, Администрация Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив представленное экспертное заключение, заслушав объяснения представителя заявителя, с учетом положений статьи 67 и статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что указанная в экспертном заключении итоговая величина рыночной стоимости земельного участка является достоверной.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно пункту 8 федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
Из материалов дела следует, что согласно договору аренды от 24 июня 2014 г. N <...>, заключенному между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и Суетиной А.Ю., заявителю предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства склада с подъездными путями, находящийся по адресу: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...> (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), вид разрешенного использования - для строительства склада с подъездными путями, для использования в целях дальнейшей эксплуатации нежилого склада, лит. А. Срок договора аренды установлен с 30 мая 2014 г. по 29 мая 2063 г.
Постановлением Администрации Приморского края от 30 декабря 2010 г. N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; группы видов разрешенного использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края. Согласно указанной оценке кадастровая стоимость арендованного Суетиной А.Ю. земельного участка составила <...> руб.
Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет <...> руб.
Экспертное заключение проверено Судебной коллегией на соответствие требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к отчету об оценке объекта недвижимости. Экспертное заключение соответствует положениям статей 85 и 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (отчет). Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.
Из экспертного заключения следует, что в рамках сравнительного подхода оценка земельного участка проводилась методом сравнения продаж, использованы данные, полученные из местных печатных изданий и сети Интернет.
В качестве объектов сравнения выбраны четыре аналога, которые являются землями населенных пунктов, назначение всех земельных участков производственно-складское, аналоги расположены в пригороде г. Владивостока.
Экспертом осуществлен сравнительный анализ объекта оценки и каждого объекта-аналога по всем элементам сравнения (таблица 17).
Экспертом применены скидка на торг и корректировки на рыночные условия (дату продажи) и на район расположения, учитывающие степень отличия объектов-аналогов от оцениваемого объекта недвижимости (таблица 18).
В рамках доходного подхода экспертом использован метод остатка (стр. 66 - 81 экспертного заключения).
Результаты использованных подходов согласованы экспертом (раздел 9 экспертного заключения). Для выбора согласованной величины стоимости использована "техника метода анализа иерархий" с использованием программы "Анализ иерархий" НИЦ "Нейросплав".
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 г. составляет <...> руб.
Расходы на проведение экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с учетом правил главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежит возложить на Суетину А.Ю.
Руководствуясь статьями 86, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Приморского краевого суда от 12 декабря 2014 г. отменить, апелляционную жалобу Суетиной А.Ю. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства склада с подъездными путями, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир нежилое здание - склад (Лит. А), почтовый адрес ориентира: <...> край, г. <...>, ул. <...>, <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., определенном по состоянию на 1 января 2010 г.
В удовлетворении ходатайства об отнесении судебных расходов на проведение экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка на Администрацию Приморского края отказать.
Расходы на проведение экспертом-оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Краевой центр оценки" О. экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка возложить на Суетину А.Ю.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)