Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 30.09.2015 N Ф05-13460/2015 ПО ДЕЛУ N А41-20982/15

Требование: О признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Орган местного самоуправления полагает, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией в нарушение действующего законодательства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. по делу N А41-20982/15


Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.
при участии в заседании:
- от истца (заявителя) Администрации города Дубны Московской области: Софиенко О.В. (дов. N 5 от 12.01.2015 г.);
- от ответчика (заинтересованного лица) ТУ Росимущества в Московской области: Ремизова В.М. (дов. N 81/Д-07 от 17.03.2015 г.);
- от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица ООО "Газпром Трансгаз Москва": Фоминой С.И. (дов. N 958 от 31.12.2014 г.);
- рассмотрев 29 сентября 2015 г. в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г.,
принятое судьями Катькиной Н.Н., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
по делу N А41-20982/15
по иску Администрации города Дубны Московской области (ОГРН 1035002200298; Московская область, г. Дубна, ул. Академика Балдина, д. 2)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН 1097746296977; 129346, г. Москва, ул. Коминтерна, д. 38)
о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН 1047727043561; 143407, Московская область, г. Красногорск, ул. Речная, д. 8); общество с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Москва" (ОГРН 1025000653920; 142770, Московская область, Ленинский район, пос. Газопровод, д. 101)

установил:

на основании постановления Администрации города Дубны Московской области (далее - Администрация, истец) N П-14 от 16 января 2004 г. "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и предоставлении в аренду земельных участков открытому акционерному обществу "Газпром" (далее - ОАО "Газпром") и обществу с ограниченной ответственностью "Мострансгаз" (далее - ООО "Мострансгаз") (в редакции постановления N 542-ПГ от 26 августа 2011 г.) ОАО "Газпром" на праве аренды сроком на 25 лет был предоставлен земельный участок из земель поселений общей площадью 1 563 кв. м с кадастровым номером 50:40:000000:0012, находящийся по адресу: Московская область, г. Дубна, Новое шоссе, д. 5, для эксплуатации здания газораспределительной станции "Дубна" и ООО "Мострансгаз" на праве аренды сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок из земель поселений общей площадью 467 кв. м с кадастровым номером 50:40:020606:1, расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, Новое шоссе, прилегающий к д. 5, для эксплуатации расположенной на участке подъездной дороги.
Решением участника ООО "Мострансгаз" N 37 от 21 января 2008 г. общество было переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (далее - ООО "Газпром трансгаз Москва").
21 апреля 2009 г. за ООО "Газпром трансгаз Москва" было зарегистрировано право собственности на подъездную дорогу к ГРС "Дубна", назначение: нежилое, транспортное, автомобильного транспорта, протяженность 150 м, адрес объекта: Московская область, г. Дубна, подъездная дорога к ГРС "Дубна", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись регистрации N 50-50-40/010/2009-035.
26 октября 2011 г. между Администрацией города Дубны Московской области (арендодатель) и ООО "Газпром трансгаз Москва" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N КУИ/1042-ОРИ, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на срок с 01 октября 2010 г. по 30 сентября 2035 г. в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности, категория земель - земли населенных пунктов, общая площадь 467 кв. м, кадастровый номер 50:40:020606:1, расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, Новое шоссе, разрешенный вид использования - подъездная дорога.
03 февраля 2015 г. Администрацией города Дубны Московской области была получена выписка из ЕГРП N 50/001/001/2015-4099, из которой следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020606:1 является Российская Федерация.
Полагая, что право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией в нарушение действующего законодательства, Администрация города Дубны Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 467 кв. м, с кадастровым номером 50:40:0020606:1, расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, Новое шоссе.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) и ООО "Газпром Трансгаз Москва".
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 апреля 2015 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г. решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены. Признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 467 кв. м с кадастровым номером 50:40:0020606:1, расположенный по адресу: Московская область, Новое шоссе.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку право федеральной собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства и им не противоречит.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ТУ Росимущества в Московской области поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Администрации города Дубны Московской области против ее удовлетворения возражал. Представитель ООО "Газпром Трансгаз Москва" с доводами кассационной жалобы не согласился.
Представитель Управления Росреестра по Московской области в заседание суда кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Правовое регулирование разграничения государственной собственности на землю ранее было определено Федеральным законом от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", который с 01 июля 2006 г. утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 июля 2006 г.) указаны основания, по которым земельные участки находились в федеральной собственности.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 17 июля 2001 г. N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (действовавший на момент регистрации права собственности Российской Федерации) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил их тез обстоятельств, что земельный участок, на котором расположена подъездная дорога, относится к земельным участкам, находящимся в государственной собственности, которая не разграничена, в связи с чем наличие записи в ЕГРП о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, внесенная в отсутствие правовых оснований, нарушает законные права истца в отношении спорного земельного участка и не позволяет ему в полной мере осуществлять возложенные законом полномочия по решению вопросов местного значения, связанных с использованием находящихся на территории муниципального образования земельных участков.
При этом судом апелляционной инстанции установлено, что на спорном земельном участке расположена подъездная дорога к ГРС "Дубна", назначение: нежилое, транспортное, автомобильного транспорта, протяженность 150 м, адрес объекта: Московская область, г. Дубна, подъездная дорога к ГРС "Дубна", принадлежащая на праве собственности ООО "Газпром трансгаз Москва".
Право собственности на указанный объект было зарегистрировано за ООО "Газпром трансгаз Москва" 21 апреля 2009 г.
Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, ТУ Росимущества в Московской области в материалы дела не представлено.
Поскольку в данном случае орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения, права муниципального образования могут быть защищены путем признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок отсутствующим.
Избранный истцом способ защиты права не противоречит положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01 июля 2015 г. по делу N А41-20982/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)