Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что на основании договора передачи ему на праве собственности принадлежит квартира, в связи с этим он имеет исключительное право на приватизацию находящегося под указанным жилым домом земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Димитриева Л.В.
Судья Алексеева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А.,
судей Димитриевой Л.В., Ярадаева А.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционные жалобы истца (он же ответчик по встречному иску) Ф.В. и представителя ответчика по первоначальному иску (он же истец по встречному иску) Ф.О. А., поступившие на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2014 года по гражданскому делу
- по иску Ф.В. к Ф.О., ... сельскому поселению... о признании не приобретшим право собственности на земельный участок, прекращении записи государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании объекта индивидуального жилищного строительства самовольной постройкой, прекращении записи государственной регистрации права собственности на данный объект, признании исправлений, внесенных в постановление, недействительными;
- по встречному иску Ф.О. к Ф.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании недействительными ордера и договора передачи, применении последствий недействительности сделки,
установила:
Ф.В. обратился в суд с иском к Ф.О., мотивируя его тем, что на основании договора передачи N... от 19 декабря 1997 года ему на праве собственности принадлежит квартира, находящаяся по адресу: ... в связи с этим он имеет исключительное право на приватизацию находящегося под указанным жилым домом земельного участка. Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 октября 2007 года право собственности на указанный земельный участок, площадью... кв. м, закреплено за Ф.О. Указывая на подложность постановления главы... сельского поселения... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года, на основании которого выдано указанное свидетельство о государственной регистрации права ввиду внесенной в приложение N 1 к нему дописки о закреплении за ответчиком земельного участка площадью... кв. м, недействительность свидетельств о государственной регистрации прав от 12 октября 2007 года, которыми за ответчиком закреплены земельный участок большей площади, чем указано в постановлении, и находящийся на нем жилой дом N..., на который имеется два инвентарных дела с различными сведениями о собственнике и дате постройки жилого дома, истец просил об удовлетворении заявленных требований.
В редакции дополненных исковых требований, заявленных к Ф.О., ... сельскому поселению..., Ф.В. просил признать Ф.О. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ...
- прекратить запись о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от 12 октября 2007 года за Ф.О.;
- признать объект индивидуального жилищного строительства с условным номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ... самовольной постройкой;
- прекратить запись о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом - от 20 июня 2011 года за Ф.О.,
а также признать исправления, внесенные в постановление главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года недействительными в части закрепления за Ф.О. земельного участка площадью... кв. м.
Ф.О. обратился в суд со встречным иском к Ф.В., мотивируя его тем, что ответчик не имел права на получение ордера на жилое помещение в отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий, не исполнял обязанности нанимателя по внесению квартирной платы, оплате коммунальных услуг, в нарушение закона приватизировал жилое помещение, в котором фактически не проживал, в связи с чем договор передачи ему жилого помещения в собственность является ничтожной сделкой.
По указанным основаниям Ф.О. просил признать Ф.В. не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: ...; признать недействительными ордер N... от 18 января 1993 года, выданный на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N..., договор передачи N... от 19 декабря 1997 года, заключенный между Ф.В. и администрацией..., и применить последствия недействительности сделки.
Истец по первоначальному иску (он же ответчик по встречному иску) Ф.В. свои иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении с учетом его уточнения и дополнения, встречный иск не признал по мотивам его необоснованности.
На судебное заседание районного суда ответчик по первоначальному иску (он же истец по встречному иску) Ф.О. обеспечил участие своего представителя А., который встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, в удовлетворении первоначального иска возражал по мотивам его необоснованности и пропуска Ф.В. срока исковой давности по заявленным требованиям.
Ответчик администрация... сельского поселения..., третьи лица администрация..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии..., МУП "Бюро технической инвентаризации"..., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"... своих представителей в судебное заседание не направили.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2014 года отказано в удовлетворении исковых требований Ф.В. о признании Ф.О. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ...; прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от 12 октября 2007 года за Ф.О.; признании объекта индивидуального жилищного строительства с условным номером..., площадью... кв. м, расположенного по адресу: ... самовольной постройкой; прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом - от 20 июня 2011 года за Ф.О.; признании исправлений, внесенных в постановление главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года недействительными в части закрепления за Ф.О. земельного участка площадью... кв. м, а также в удовлетворении встречных исковых требований Ф.О. о признании Ф.В. не приобретшим права пользования жилым домом, расположенным по адресу: ...; признании недействительными ордера N... от 18 января 1993 года, выданного на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N..., договора передачи N... от 19 декабря 1997 года, заключенного между Ф.В. и администрацией... района, применении последствий недействительности сделки.
Об отмене указанного решения и принятии нового решения об удовлетворении заявленных истцами исковых требований указано в поданных сторонами апелляционных жалобах.
Жалоба Ф.В. мотивирована тем, что истребованные судом из... отделения Управления Росреестра... и районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам документы, в том числе книга регистрации выдачи государственных актов, не получены и не исследованы судом, тогда как одним из доказательств приобретения им права на земельный участок является выданный государственный акт на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование на указанный земельный участок. В обоснование того, что государственная регистрация права собственности Ф.О. на спорный земельный участок является неправомерной, указал на отсутствие у администрации сельского поселения, в реестре собственности которой он не значился, полномочий на его предоставление на основании постановления N... от 9 ноября 1994 года, различие в площадях земельного участка, указанных в постановлении и выданном на его основании свидетельстве о государственной регистрации права; отсутствие в указанном постановлении какой-либо идентификации предоставляемых земельных участков, при предоставлении которых по месту регистрации граждан Ф.О. не мог быть передан спорный земельный участок ввиду его регистрации по иному адресу. Кроме того, внесенные в машинописный текст оспариваемого постановления дописки в рукописной форме в нем не оговорены, не заверены надлежащим образом. Податель жалобы указал на наличие противоречия в принятом судебном постановлении, которым фактически за обеими сторонами спора признано право собственности на жилой дом, в то время как сделки по его отчуждению между ними не заключались.
Представитель Ф.О. А. в жалобе выразил несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, а именно о признании недействительным выданного на имя Ф.В. ордера на жилое помещение по причине пропуска срока исковой давности по указанному требованию, поскольку из представленных в деле доказательств следует, что Ф.О. не знал и не мог знать о предоставлении иному лицу спорного домовладения, о своих правах на который указанное лицо ранее не заявляло. Полагал необоснованными выводы суда о несении Ф.В. расходов по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг. Со ссылкой на объяснения Ф.В., сведений из похозяйственных книг, указал на наличие достаточных доказательств того, что Ф.В. в спорный дом не вселялся и, соответственно, права на него не приобрел. Более того, суд не дал оценку имеющейся в деле архивной справке, из которой следует, что решение, на основании которого был выдан ордер на имя Ф.В., не имеется, что свидетельствует о недействительности указанного ордера.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Ф.В., его представителя М., представителя Ф.О. А., поддержавших жалобу своей стороны и возражавших в удовлетворении жалобы другой стороны, объяснения главы администрации... сельского поселения... Л., оставившего разрешение дела на усмотрение суда, проверив в соответствии с требованиями статей 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия в связи с нарушением правила о тайне совещания судей при принятии решения и наличием оснований, предусмотренных пунктом 7 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Кодекса.
Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, 18 января 1993 года исполнительным комитетом... сельского Совета народных депутатов... на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N... Ф.В. был выдан ордер N... на право занятия однокомнатной квартиры жилой площадью... кв. м в доме N... (впоследствии перенумерованного на N...) по улице...
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983, в редакции 6.07.1991), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании норм Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 (в редакции от 11.08.1994) по договору передачи N... от 19 декабря 1997 года Ф.В. приобрел право собственности на указанное жилое помещение, о чем сделана запись от 22 июня 1998 года под N... в Реестровой книге, инвентарное дело N....
Согласно Закону Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (статья 1).
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Применив положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что Ф.В. был выдан ордер на занимаемое жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истца имелось право гарантированное ему Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1, которое было им реализовано путем заключения договора передачи с администрацией... 19 декабря 1997 года.
Ф.О. считает незаконным передачу Ф.В. жилого помещения, поскольку он не проживал в этом доме и не приобрел право пользования им, не нес расходы по содержанию жилого помещения, а потому договор передачи противоречит Закону Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожен.
Разрешая эти исковые требования, судебная коллегия с учетом заявления ответчика Ф.В. о применении срока исковой давности, приходит к выводу о пропуске Ф.О. указанного срока, вследствие этого отказывает в удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В силу статьи 48 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
Принимая во внимание, что исполнение договора от 19 декабря 1997 года началось непосредственно после его заключения, регистрация жилого помещения на праве собственности за Ф.В. произведена 22 июня 1998 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 48 Жилищного кодекса РСФСР трехлетний срок исковой давности для применения последствий недействительности ничтожной сделки к моменту обращения Ф.О. с настоящим иском 5 сентября 2014 года (л.д. 125) истек.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что требования о признании недействительным выданного Ф.В. ордера и сделки по приватизации квартиры, совершенной 19.12.1997 года, заявлены истцом по истечении срока исковой давности и удовлетворению не подлежат.
Согласно апелляционной жалобе причины столь позднего обращения в суд истцовая сторона связывает с тем, что о приватизации спорного жилого помещения он не знал, поскольку никто прав на него не предъявлял. Однако данные доводы не соответствуют действительности, поскольку согласно объяснениям стороны, Ф.О. проживал в указанном доме, нес расходы по его содержанию, следовательно, не мог не знать, что занимаемое им жилое помещение приватизировано.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что Ф.О. не представлено сведений об уважительных причинах, связанных с его личностью, которые препятствовали своевременному обращению в суд с указанными исковыми требованиями.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ф.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: ... расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью... кв. м, с кадастровым номером....
Как следует из материалов дела, на названный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Ф.О., о чем имеется запись регистрации N.... Основанием для государственной регистрации права послужило постановление Главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N 31 от 9.11.1994, о признании которого и совершенной на основании него записи о государственной регистрации прав ответчика просит Ф.В. по мотиву нарушения его прав и несоответствия документа по форме установленным требованиям.
Судебная коллегия исходит из следующего.
Законом Чувашской Республики от 27.05.1993 "О праве граждан Чувашской Республики на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (действовавшего до 08. - 09.05.2001) предусмотрена передача земельных участков для ведения личного подсобного в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности.
Во исполнение указанного Закона Чувашской Республики и Указа Президента Чувашской Республики от 22 мая 1994 г. N 55 "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике" Кабинетом Министров Чувашской Республики принято Постановление от 05.10.1994 N 202 "О порядке закрепления земельных участков в собственность граждан и их купли-продажи на территории Чувашской Республики" (вместе с "Временным положением о порядке закрепления земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома и их купли-продажи на территории Чувашской Республики"; "Временным положением о проведении аукционов и конкурсов по продаже земельных участков"; "Типовым договором купли-продажи (купчей) земельного участка").
Согласно пункту 2.6. названного Постановления, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются на территории Чувашской Республики по месту проживания граждан в совместное пользование всех членов семьи.
Таким, образом, учитывая целевое назначение земельного участка с кадастровым номером... для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на нем жилого дома, принадлежащего Ф.В., принимая во внимание, что Ф.О. членом семьи Ф.В. не являлся и в юридически значимый период времени значится зарегистрированным и проживающим по адресу: ..., судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановление главы... сельской администрации... N... от 9 ноября 1994 года в части предоставления в собственность Ф.О. земельного участка площадью... кв. м является недействительным, как нарушающий требования закона, регулирующего земельные правоотношения.
Как следует из буквального содержания заявления стороны (л.д. 223), поддержанного представителем ответчика Ф.О. А. в судебных заседаниях, до вынесения решения судом заявления ответчиком о применении срока исковой давности к требованию о признании недействительным постановления N... от 9 ноября 1994 года сделано не было.
По приведенным основаниям судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Ф.В. о признании недействительным постановления главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года в части предоставления в собственность Ф.О. земельного участка площадью... кв. м и прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 октября 2007 года за N... о государственной регистрации права собственности Ф.О. на земельный участок с кадастровым номером... подлежат удовлетворению.
Как следует из искового заявления Ф.В., требование Ф.В. о признании Ф.О. не приобретшим право собственности на указанный земельный участок заявлены им как производные от искового требования о признании недействительным постановления о его предоставлении и прекращения государственной регистрации права, в связи с этим по делу не усматривается материально - правовой спор, подлежащий разрешению судом.
Судебная коллегия отказывает в удовлетворении требований Ф.В. о признании объекта индивидуального жилищного строительства с условным номером... площадью... кв. м, расположенного по адресу: ..., самовольной постройкой и прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства от 20 июня 2011 года за Ф.О., поскольку согласно данным технической инвентаризации предметом требования истца является жилой дом, предоставленный ему в собственность по договору передачи. В обоснование своего требования о признании данного дома самовольной постройкой, истец какие-либо доводы не приводил, ограничившись суждением о том, что сделок с Ф.О. он не заключал. Довод о том, что по указанному адресу имеется два жилых одноэтажных дома, не подтверждается материалами дела. При этом судебная коллегия констатирует, что возведенный Ф.О. в соответствии с разрешением на строительство N... жилой дом по количеству этажей - ..., общей площадью... кв. м, по техническим характеристикам не соответствует предмету иска. Указанный дом не принят в эксплуатацию и условного номера не имеет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2014 года и принять новое решение, которым
- признать недействительным постановление главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года в части предоставления в собственность Ф.О. земельного участка площадью... кв. м;
- прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 октября 2007 года за N... о государственной регистрации права собственности Ф.О. на земельный участок общей площадью... кв. м с кадастровым номером...;
- отказать в удовлетворении исковых требований Ф.В. к Ф.О., ... сельскому поселению...
о признании Ф.О. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ...
- признании объекта индивидуального жилищного строительства с условным номером... площадью... кв. м, расположенного по адресу: ..., самовольной постройкой;
- прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом - от 20 июня 2011 года за Ф.О.;
- отказать в удовлетворении встречных исковых требований Ф.О. к Ф.В.
о признании Ф.В. не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: ...
признании недействительными ордера N... от 18 января 1993 года, выданного на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N... договора передачи N... от 19 декабря 1997 года, заключенного между Ф.В. и администрацией..., применении последствия недействительности сделки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 25.02.2015 ПО ДЕЛУ N 33-407/2015
Требование: О признании не приобретшим право собственности на земельный участок.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец указал, что на основании договора передачи ему на праве собственности принадлежит квартира, в связи с этим он имеет исключительное право на приватизацию находящегося под указанным жилым домом земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-407/2015
Докладчик Димитриева Л.В.
Судья Алексеева А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А.,
судей Димитриевой Л.В., Ярадаева А.В.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики апелляционные жалобы истца (он же ответчик по встречному иску) Ф.В. и представителя ответчика по первоначальному иску (он же истец по встречному иску) Ф.О. А., поступившие на решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2014 года по гражданскому делу
- по иску Ф.В. к Ф.О., ... сельскому поселению... о признании не приобретшим право собственности на земельный участок, прекращении записи государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании объекта индивидуального жилищного строительства самовольной постройкой, прекращении записи государственной регистрации права собственности на данный объект, признании исправлений, внесенных в постановление, недействительными;
- по встречному иску Ф.О. к Ф.В. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, признании недействительными ордера и договора передачи, применении последствий недействительности сделки,
установила:
Ф.В. обратился в суд с иском к Ф.О., мотивируя его тем, что на основании договора передачи N... от 19 декабря 1997 года ему на праве собственности принадлежит квартира, находящаяся по адресу: ... в связи с этим он имеет исключительное право на приватизацию находящегося под указанным жилым домом земельного участка. Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 октября 2007 года право собственности на указанный земельный участок, площадью... кв. м, закреплено за Ф.О. Указывая на подложность постановления главы... сельского поселения... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года, на основании которого выдано указанное свидетельство о государственной регистрации права ввиду внесенной в приложение N 1 к нему дописки о закреплении за ответчиком земельного участка площадью... кв. м, недействительность свидетельств о государственной регистрации прав от 12 октября 2007 года, которыми за ответчиком закреплены земельный участок большей площади, чем указано в постановлении, и находящийся на нем жилой дом N..., на который имеется два инвентарных дела с различными сведениями о собственнике и дате постройки жилого дома, истец просил об удовлетворении заявленных требований.
В редакции дополненных исковых требований, заявленных к Ф.О., ... сельскому поселению..., Ф.В. просил признать Ф.О. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ...
- прекратить запись о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от 12 октября 2007 года за Ф.О.;
- признать объект индивидуального жилищного строительства с условным номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ... самовольной постройкой;
- прекратить запись о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом - от 20 июня 2011 года за Ф.О.,
а также признать исправления, внесенные в постановление главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года недействительными в части закрепления за Ф.О. земельного участка площадью... кв. м.
Ф.О. обратился в суд со встречным иском к Ф.В., мотивируя его тем, что ответчик не имел права на получение ордера на жилое помещение в отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий, не исполнял обязанности нанимателя по внесению квартирной платы, оплате коммунальных услуг, в нарушение закона приватизировал жилое помещение, в котором фактически не проживал, в связи с чем договор передачи ему жилого помещения в собственность является ничтожной сделкой.
По указанным основаниям Ф.О. просил признать Ф.В. не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: ...; признать недействительными ордер N... от 18 января 1993 года, выданный на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N..., договор передачи N... от 19 декабря 1997 года, заключенный между Ф.В. и администрацией..., и применить последствия недействительности сделки.
Истец по первоначальному иску (он же ответчик по встречному иску) Ф.В. свои иск поддержал по доводам, изложенным в заявлении с учетом его уточнения и дополнения, встречный иск не признал по мотивам его необоснованности.
На судебное заседание районного суда ответчик по первоначальному иску (он же истец по встречному иску) Ф.О. обеспечил участие своего представителя А., который встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, в удовлетворении первоначального иска возражал по мотивам его необоснованности и пропуска Ф.В. срока исковой давности по заявленным требованиям.
Ответчик администрация... сельского поселения..., третьи лица администрация..., Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии..., МУП "Бюро технической инвентаризации"..., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"... своих представителей в судебное заседание не направили.
Решением Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2014 года отказано в удовлетворении исковых требований Ф.В. о признании Ф.О. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ...; прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок от 12 октября 2007 года за Ф.О.; признании объекта индивидуального жилищного строительства с условным номером..., площадью... кв. м, расположенного по адресу: ... самовольной постройкой; прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом - от 20 июня 2011 года за Ф.О.; признании исправлений, внесенных в постановление главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года недействительными в части закрепления за Ф.О. земельного участка площадью... кв. м, а также в удовлетворении встречных исковых требований Ф.О. о признании Ф.В. не приобретшим права пользования жилым домом, расположенным по адресу: ...; признании недействительными ордера N... от 18 января 1993 года, выданного на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N..., договора передачи N... от 19 декабря 1997 года, заключенного между Ф.В. и администрацией... района, применении последствий недействительности сделки.
Об отмене указанного решения и принятии нового решения об удовлетворении заявленных истцами исковых требований указано в поданных сторонами апелляционных жалобах.
Жалоба Ф.В. мотивирована тем, что истребованные судом из... отделения Управления Росреестра... и районного комитета по земельной реформе и земельным ресурсам документы, в том числе книга регистрации выдачи государственных актов, не получены и не исследованы судом, тогда как одним из доказательств приобретения им права на земельный участок является выданный государственный акт на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование на указанный земельный участок. В обоснование того, что государственная регистрация права собственности Ф.О. на спорный земельный участок является неправомерной, указал на отсутствие у администрации сельского поселения, в реестре собственности которой он не значился, полномочий на его предоставление на основании постановления N... от 9 ноября 1994 года, различие в площадях земельного участка, указанных в постановлении и выданном на его основании свидетельстве о государственной регистрации права; отсутствие в указанном постановлении какой-либо идентификации предоставляемых земельных участков, при предоставлении которых по месту регистрации граждан Ф.О. не мог быть передан спорный земельный участок ввиду его регистрации по иному адресу. Кроме того, внесенные в машинописный текст оспариваемого постановления дописки в рукописной форме в нем не оговорены, не заверены надлежащим образом. Податель жалобы указал на наличие противоречия в принятом судебном постановлении, которым фактически за обеими сторонами спора признано право собственности на жилой дом, в то время как сделки по его отчуждению между ними не заключались.
Представитель Ф.О. А. в жалобе выразил несогласие с решением суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований, а именно о признании недействительным выданного на имя Ф.В. ордера на жилое помещение по причине пропуска срока исковой давности по указанному требованию, поскольку из представленных в деле доказательств следует, что Ф.О. не знал и не мог знать о предоставлении иному лицу спорного домовладения, о своих правах на который указанное лицо ранее не заявляло. Полагал необоснованными выводы суда о несении Ф.В. расходов по содержанию жилого помещения, оплате коммунальных услуг. Со ссылкой на объяснения Ф.В., сведений из похозяйственных книг, указал на наличие достаточных доказательств того, что Ф.В. в спорный дом не вселялся и, соответственно, права на него не приобрел. Более того, суд не дал оценку имеющейся в деле архивной справке, из которой следует, что решение, на основании которого был выдан ордер на имя Ф.В., не имеется, что свидетельствует о недействительности указанного ордера.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Ф.В., его представителя М., представителя Ф.О. А., поддержавших жалобу своей стороны и возражавших в удовлетворении жалобы другой стороны, объяснения главы администрации... сельского поселения... Л., оставившего разрешение дела на усмотрение суда, проверив в соответствии с требованиями статей 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обоснованность доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия в связи с нарушением правила о тайне совещания судей при принятии решения и наличием оснований, предусмотренных пунктом 7 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Кодекса.
Как установлено судебной коллегией и следует из материалов дела, 18 января 1993 года исполнительным комитетом... сельского Совета народных депутатов... на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N... Ф.В. был выдан ордер N... на право занятия однокомнатной квартиры жилой площадью... кв. м в доме N... (впоследствии перенумерованного на N...) по улице...
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983, в редакции 6.07.1991), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
На основании норм Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 (в редакции от 11.08.1994) по договору передачи N... от 19 декабря 1997 года Ф.В. приобрел право собственности на указанное жилое помещение, о чем сделана запись от 22 июня 1998 года под N... в Реестровой книге, инвентарное дело N....
Согласно Закону Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (статья 1).
Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2).
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается (статья 7).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Применив положения вышеуказанных правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что Ф.В. был выдан ордер на занимаемое жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истца имелось право гарантированное ему Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1, которое было им реализовано путем заключения договора передачи с администрацией... 19 декабря 1997 года.
Ф.О. считает незаконным передачу Ф.В. жилого помещения, поскольку он не проживал в этом доме и не приобрел право пользования им, не нес расходы по содержанию жилого помещения, а потому договор передачи противоречит Закону Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 4 июля 1991 года N 1541-1 и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожен.
Разрешая эти исковые требования, судебная коллегия с учетом заявления ответчика Ф.В. о применении срока исковой давности, приходит к выводу о пропуске Ф.О. указанного срока, вследствие этого отказывает в удовлетворении иска.
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
В силу статьи 48 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.
Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.
Принимая во внимание, что исполнение договора от 19 декабря 1997 года началось непосредственно после его заключения, регистрация жилого помещения на праве собственности за Ф.В. произведена 22 июня 1998 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предусмотренный пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 48 Жилищного кодекса РСФСР трехлетний срок исковой давности для применения последствий недействительности ничтожной сделки к моменту обращения Ф.О. с настоящим иском 5 сентября 2014 года (л.д. 125) истек.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что требования о признании недействительным выданного Ф.В. ордера и сделки по приватизации квартиры, совершенной 19.12.1997 года, заявлены истцом по истечении срока исковой давности и удовлетворению не подлежат.
Согласно апелляционной жалобе причины столь позднего обращения в суд истцовая сторона связывает с тем, что о приватизации спорного жилого помещения он не знал, поскольку никто прав на него не предъявлял. Однако данные доводы не соответствуют действительности, поскольку согласно объяснениям стороны, Ф.О. проживал в указанном доме, нес расходы по его содержанию, следовательно, не мог не знать, что занимаемое им жилое помещение приватизировано.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что Ф.О. не представлено сведений об уважительных причинах, связанных с его личностью, которые препятствовали своевременному обращению в суд с указанными исковыми требованиями.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ф.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: ... расположенный на земельном участке с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью... кв. м, с кадастровым номером....
Как следует из материалов дела, на названный земельный участок зарегистрирован на праве собственности за Ф.О., о чем имеется запись регистрации N.... Основанием для государственной регистрации права послужило постановление Главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N 31 от 9.11.1994, о признании которого и совершенной на основании него записи о государственной регистрации прав ответчика просит Ф.В. по мотиву нарушения его прав и несоответствия документа по форме установленным требованиям.
Судебная коллегия исходит из следующего.
Законом Чувашской Республики от 27.05.1993 "О праве граждан Чувашской Республики на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (действовавшего до 08. - 09.05.2001) предусмотрена передача земельных участков для ведения личного подсобного в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности.
Во исполнение указанного Закона Чувашской Республики и Указа Президента Чувашской Республики от 22 мая 1994 г. N 55 "О регулировании земельных отношений в Чувашской Республике" Кабинетом Министров Чувашской Республики принято Постановление от 05.10.1994 N 202 "О порядке закрепления земельных участков в собственность граждан и их купли-продажи на территории Чувашской Республики" (вместе с "Временным положением о порядке закрепления земельных участков в собственность граждан для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома и их купли-продажи на территории Чувашской Республики"; "Временным положением о проведении аукционов и конкурсов по продаже земельных участков"; "Типовым договором купли-продажи (купчей) земельного участка").
Согласно пункту 2.6. названного Постановления, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются на территории Чувашской Республики по месту проживания граждан в совместное пользование всех членов семьи.
Таким, образом, учитывая целевое назначение земельного участка с кадастровым номером... для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на нем жилого дома, принадлежащего Ф.В., принимая во внимание, что Ф.О. членом семьи Ф.В. не являлся и в юридически значимый период времени значится зарегистрированным и проживающим по адресу: ..., судебная коллегия приходит к выводу о том, что постановление главы... сельской администрации... N... от 9 ноября 1994 года в части предоставления в собственность Ф.О. земельного участка площадью... кв. м является недействительным, как нарушающий требования закона, регулирующего земельные правоотношения.
Как следует из буквального содержания заявления стороны (л.д. 223), поддержанного представителем ответчика Ф.О. А. в судебных заседаниях, до вынесения решения судом заявления ответчиком о применении срока исковой давности к требованию о признании недействительным постановления N... от 9 ноября 1994 года сделано не было.
По приведенным основаниям судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования Ф.В. о признании недействительным постановления главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года в части предоставления в собственность Ф.О. земельного участка площадью... кв. м и прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 октября 2007 года за N... о государственной регистрации права собственности Ф.О. на земельный участок с кадастровым номером... подлежат удовлетворению.
Как следует из искового заявления Ф.В., требование Ф.В. о признании Ф.О. не приобретшим право собственности на указанный земельный участок заявлены им как производные от искового требования о признании недействительным постановления о его предоставлении и прекращения государственной регистрации права, в связи с этим по делу не усматривается материально - правовой спор, подлежащий разрешению судом.
Судебная коллегия отказывает в удовлетворении требований Ф.В. о признании объекта индивидуального жилищного строительства с условным номером... площадью... кв. м, расположенного по адресу: ..., самовольной постройкой и прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства от 20 июня 2011 года за Ф.О., поскольку согласно данным технической инвентаризации предметом требования истца является жилой дом, предоставленный ему в собственность по договору передачи. В обоснование своего требования о признании данного дома самовольной постройкой, истец какие-либо доводы не приводил, ограничившись суждением о том, что сделок с Ф.О. он не заключал. Довод о том, что по указанному адресу имеется два жилых одноэтажных дома, не подтверждается материалами дела. При этом судебная коллегия констатирует, что возведенный Ф.О. в соответствии с разрешением на строительство N... жилой дом по количеству этажей - ..., общей площадью... кв. м, по техническим характеристикам не соответствует предмету иска. Указанный дом не принят в эксплуатацию и условного номера не имеет.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Моргаушского районного суда Чувашской Республики от 14 ноября 2014 года и принять новое решение, которым
- признать недействительным постановление главы... сельской администрации... "О закреплении земельных участков в собственность" N... от 9 ноября 1994 года в части предоставления в собственность Ф.О. земельного участка площадью... кв. м;
- прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 октября 2007 года за N... о государственной регистрации права собственности Ф.О. на земельный участок общей площадью... кв. м с кадастровым номером...;
- отказать в удовлетворении исковых требований Ф.В. к Ф.О., ... сельскому поселению...
о признании Ф.О. не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером..., площадью... кв. м, расположенный по адресу: ...
- признании объекта индивидуального жилищного строительства с условным номером... площадью... кв. м, расположенного по адресу: ..., самовольной постройкой;
- прекращении записи о государственной регистрации права собственности на указанный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом - от 20 июня 2011 года за Ф.О.;
- отказать в удовлетворении встречных исковых требований Ф.О. к Ф.В.
о признании Ф.В. не приобретшим право пользования жилым домом, расположенным по адресу: ...
признании недействительными ордера N... от 18 января 1993 года, выданного на основании решения исполкома... районного Совета депутатов трудящихся от 18 января 1993 года N... договора передачи N... от 19 декабря 1997 года, заключенного между Ф.В. и администрацией..., применении последствия недействительности сделки.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)