Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
истца - Сафиуллина И.Ш., доверенность от 25.10.2013,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А65-27647/2013
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Буинский комбикормовый завод" (ОГРН 1041639600639) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:99 01 20:4, общей площадью 208 087 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29, указав ее равной рыночной стоимости, с привлечением к участию в деле третьих лиц: Исполнительного комитета муниципального образования города Буинска, Республика Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Буинский комбикормовый завод" (далее - ООО "Буинский комбикормовый завод") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4, определив кадастровую стоимость посредством указания ее рыночной стоимости в размере 55 559 600 руб.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование города Буинска в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Буинска.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2014 исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 установлена в размере, равном его рыночной стоимости, - 43 925 500 руб.
Определением от 24.04.2014 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции. Определением суда в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Буинский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Исполнительного комитета.
ООО "Буинский комбикормовый завод" в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 в размере, равном его рыночной стоимости, - 43 147 900 рублей (по состоянию на 01.01.2010), согласно заключению судебной экспертизы от 10.02.2014 N 12/Э-14.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования с учетом уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ требований, удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 установлена в размере, равном его рыночной стоимости, - 43 147 900 руб.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Исполнительный комитет муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, дело передать на новое рассмотрение. По мнению заявителя кассационной жалобы, заключение эксперта составлено с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, имеет недостатки, характеризующие данный документ в качестве недопустимого и недостоверного доказательства. Заключение эксперта получено судом первой инстанции до привлечения к участию в деле Исполнительного комитета, то есть с нарушением процессуальных правил о состязательности и равноправии сторон.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом апелляционной инстанции, 10.12.2010 между Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район (арендодатель) и ЗАО "Вираж" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 011349, согласно которому ЗАО "Вираж" принял на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 16:14:990120:4, общей площадью 208 087 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29, Земельный участок предоставлен под производственную базу.
По договору от 12.08.2013 ЗАО "Вираж" передало ООО "Буинский комбикормовый завод" права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 10.12.2010 N 011349.
ООО "Буинский комбикормовый завод" является собственником:
- - объекта недвижимости - элеватор емкостью 18 000 тонн, 5-этажный (подземных этажей - 0), площадью 2493,6 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2013;
- - объекта недвижимости - комбикормовый завод производительностью 20 тонн/час в г. Буинске, назначение нежилое, 7-этажный (подземных этажей - 0), площадь 4669,7 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - здание нового административного корпуса, назначение нежилое, 4-этажный, площадь 1066,75 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - офисно-торговый центр, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 930,2 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - склад материальных ценностей, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2069,4 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - склад N 1, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2678,2 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - здание склада N 2, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 1497,5 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - склад N 3, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 6697,6 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - здание склада N 4, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2162,8 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - цех железобетонных изделий, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 1469,8 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - цех металлоконструкций, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2552,6 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - неотапливаемый склад металла и готовой продукции, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2306 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - теплая стоянка, назначение нежилое, 1-этажный, площадь 125,1 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - квартальная котельная, назначение нежилое, 3-этажный (подземных этажей - 0), площадь 1269,8 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - столярная мастерская с пилорамой, назначение нежилое, 3-этажный, площадь 869,2 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - подъездной железнодорожный путь N 2, назначение нежилое, протяженность 722,2 пог. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - подъездной железнодорожный путь N 3, назначение нежилое, протяженность 834,6 пог. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29.
Право собственности истца подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 04.09.2013.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990120:4.
При рассмотрении дела суды установили, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в кадастр на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102.
Организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, результаты которых утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102, проводились на основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем).
В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4, общей площадью 208 087 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29, была установлена в размере 186 011 050 руб. 17 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец провел независимую оценку рыночной стоимости земельного участка.
Отчетом N 104-Н об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленным ООО "ЭБОС", подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 на дату оценки (01.01.2010 г.) составляет 55 559 600 руб.
Истец, полагая, что результаты кадастровой оценки нарушают его права в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на них обязанность по уплате завышенной и экономически необоснованной арендной платы, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В целях определения рыночной стоимости спорного земельного участка судом первой инстанции определением от 17.01.2014 по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза.
По выводам эксперта рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 составляет 43 147 900 рублей (по состоянию на 01.01.2010).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статьи 66 Земельного кодекса).
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в кадастр, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Поскольку установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в кадастр в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки, и не может быть определена на произвольную дату.
Суд первой инстанции, при принятии обжалуемого судебного акта исходил из того, что истец, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, что является нарушением прав общества, являющегося плательщиками арендной платы, которая рассчитывается в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Как правильно определил суд первой инстанции, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно заключению судебной экспертизы от 10.02.2014 N 12/Э-14, проведенной по поручению суда ООО "Правовые антикризисные и консалтинговые технологии", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 43 147 900 рублей.
По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о несоответствии содержащейся в кадастре кадастровой стоимости арендуемого ООО "Буинский комбикормовый завод" земельного участка его рыночной стоимости, равной 43 147 900 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2010, на основании заключения судебной экспертизы, и обоснованности размера последней.
А суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции, с учетом уточненных истцом в порядке статьи 49 АПК РФ требований, правомерно счел решение суда первой инстанции подлежащим отмене, и принял по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В силу части 1 статьи 286 АПК РФ кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Довод жалобы Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан о том, что имеющееся в деле экспертное заключение получено судом в нарушение процессуальных норм о состязательности и равноправии сторон был предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно признан им несостоятельным и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, имели возможность ходатайствовать о проведении экспертизы в определенных экспертных учреждениях, имели возможность ставить на обсуждение суда вопросы, которые надлежит поставить перед экспертами, заявлять отводы эксперту.
Доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка, или недостоверности рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении N 12/Э-14, участвующие в деле лица не представили.
То обстоятельство, что муниципальное образование "Буинский муниципальный район Республики Татарстан" привлечено к участию в деле после проведения судебной экспертизы не может свидетельствовать о нарушении прав третьего лица, поскольку указанное лицо отводов эксперту не заявляет, ходатайства о постановке иных вопросов перед экспертом не ставит, а компетенцией выбора экспертного учреждения для проведения экспертизы обладает не сторона в процессе, а суд.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.
Нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ для отмены судебного акта, не установлены.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А65-27647/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 16.09.2014 ПО ДЕЛУ N А65-27647/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. по делу N А65-27647/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
при участии представителя:
истца - Сафиуллина И.Ш., доверенность от 25.10.2013,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Романенко С.Ш.)
по делу N А65-27647/2013
по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Буинский комбикормовый завод" (ОГРН 1041639600639) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (ОГРН 1021603478533) о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:99 01 20:4, общей площадью 208 087 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29, указав ее равной рыночной стоимости, с привлечением к участию в деле третьих лиц: Исполнительного комитета муниципального образования города Буинска, Республика Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Буинский комбикормовый завод" (далее - ООО "Буинский комбикормовый завод") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4, определив кадастровую стоимость посредством указания ее рыночной стоимости в размере 55 559 600 руб.
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, муниципальное образование города Буинска в лице Исполнительного комитета муниципального образования города Буинска.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14.02.2014 исковые требования удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 установлена в размере, равном его рыночной стоимости, - 43 925 500 руб.
Определением от 24.04.2014 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции. Определением суда в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование "Буинский муниципальный район Республики Татарстан" в лице Исполнительного комитета.
ООО "Буинский комбикормовый завод" в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования, просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 в размере, равном его рыночной стоимости, - 43 147 900 рублей (по состоянию на 01.01.2010), согласно заключению судебной экспертизы от 10.02.2014 N 12/Э-14.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования с учетом уточненных в порядке статьи 49 АПК РФ требований, удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 установлена в размере, равном его рыночной стоимости, - 43 147 900 руб.
Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Исполнительный комитет муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, дело передать на новое рассмотрение. По мнению заявителя кассационной жалобы, заключение эксперта составлено с нарушением требований законодательства и методологии оценочной деятельности, имеет недостатки, характеризующие данный документ в качестве недопустимого и недостоверного доказательства. Заключение эксперта получено судом первой инстанции до привлечения к участию в деле Исполнительного комитета, то есть с нарушением процессуальных правил о состязательности и равноправии сторон.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения исходя из нижеследующего.
Как установлено судом апелляционной инстанции, 10.12.2010 между Комитетом имущественных и земельных отношений муниципального образования Буинский муниципальный район (арендодатель) и ЗАО "Вираж" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 011349, согласно которому ЗАО "Вираж" принял на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 16:14:990120:4, общей площадью 208 087 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29, Земельный участок предоставлен под производственную базу.
По договору от 12.08.2013 ЗАО "Вираж" передало ООО "Буинский комбикормовый завод" права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 10.12.2010 N 011349.
ООО "Буинский комбикормовый завод" является собственником:
- - объекта недвижимости - элеватор емкостью 18 000 тонн, 5-этажный (подземных этажей - 0), площадью 2493,6 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29. Данное обстоятельство подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2013;
- - объекта недвижимости - комбикормовый завод производительностью 20 тонн/час в г. Буинске, назначение нежилое, 7-этажный (подземных этажей - 0), площадь 4669,7 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - здание нового административного корпуса, назначение нежилое, 4-этажный, площадь 1066,75 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - офисно-торговый центр, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 930,2 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - склад материальных ценностей, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2069,4 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - склад N 1, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2678,2 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - здание склада N 2, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 1497,5 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - склад N 3, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 6697,6 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - здание склада N 4, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2162,8 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - цех железобетонных изделий, назначение нежилое, 2-этажный, площадь 1469,8 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - цех металлоконструкций, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2552,6 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - неотапливаемый склад металла и готовой продукции, назначение нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), площадь 2306 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - теплая стоянка, назначение нежилое, 1-этажный, площадь 125,1 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - квартальная котельная, назначение нежилое, 3-этажный (подземных этажей - 0), площадь 1269,8 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - столярная мастерская с пилорамой, назначение нежилое, 3-этажный, площадь 869,2 кв. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - подъездной железнодорожный путь N 2, назначение нежилое, протяженность 722,2 пог. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29;
- - объекта недвижимости - подъездной железнодорожный путь N 3, назначение нежилое, протяженность 834,6 пог. м, адрес объекта Республика Татарстан, Буинский район, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29.
Право собственности истца подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 04.09.2013.
Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 16:14:990120:4.
При рассмотрении дела суды установили, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в кадастр на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102.
Организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, результаты которых утверждены постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102, проводились на основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем).
В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4, общей площадью 208 087 кв. м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Буинск, ул. Гагарина, д. 29, была установлена в размере 186 011 050 руб. 17 коп. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2011.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
Полагая кадастровую стоимость спорного земельного участка завышенной, истец провел независимую оценку рыночной стоимости земельного участка.
Отчетом N 104-Н об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленным ООО "ЭБОС", подтверждается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 на дату оценки (01.01.2010 г.) составляет 55 559 600 руб.
Истец, полагая, что результаты кадастровой оценки нарушают его права в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на них обязанность по уплате завышенной и экономически необоснованной арендной платы, обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В целях определения рыночной стоимости спорного земельного участка судом первой инстанции определением от 17.01.2014 по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза.
По выводам эксперта рыночная стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 16:14:990120:4 составляет 43 147 900 рублей (по состоянию на 01.01.2010).
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, определяемой в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1 статьи 66 Земельного кодекса).
В постановлении от 28.06.2011 N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в кадастр, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Поскольку установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в кадастр в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки, и не может быть определена на произвольную дату.
Суд первой инстанции, при принятии обжалуемого судебного акта исходил из того, что истец, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка, что является нарушением прав общества, являющегося плательщиками арендной платы, которая рассчитывается в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Как правильно определил суд первой инстанции, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Согласно заключению судебной экспертизы от 10.02.2014 N 12/Э-14, проведенной по поручению суда ООО "Правовые антикризисные и консалтинговые технологии", рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составила 43 147 900 рублей.
По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о несоответствии содержащейся в кадастре кадастровой стоимости арендуемого ООО "Буинский комбикормовый завод" земельного участка его рыночной стоимости, равной 43 147 900 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2010, на основании заключения судебной экспертизы, и обоснованности размера последней.
А суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для суда первой инстанции, с учетом уточненных истцом в порядке статьи 49 АПК РФ требований, правомерно счел решение суда первой инстанции подлежащим отмене, и принял по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В силу части 1 статьи 286 АПК РФ кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Довод жалобы Исполнительного комитета муниципального образования Буинский муниципальный район Республики Татарстан о том, что имеющееся в деле экспертное заключение получено судом в нарушение процессуальных норм о состязательности и равноправии сторон был предметом оценки суда апелляционной инстанции и правомерно признан им несостоятельным и противоречащим фактическим обстоятельствам дела.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, имели возможность ходатайствовать о проведении экспертизы в определенных экспертных учреждениях, имели возможность ставить на обсуждение суда вопросы, которые надлежит поставить перед экспертами, заявлять отводы эксперту.
Доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости спорного земельного участка, или недостоверности рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении N 12/Э-14, участвующие в деле лица не представили.
То обстоятельство, что муниципальное образование "Буинский муниципальный район Республики Татарстан" привлечено к участию в деле после проведения судебной экспертизы не может свидетельствовать о нарушении прав третьего лица, поскольку указанное лицо отводов эксперту не заявляет, ходатайства о постановке иных вопросов перед экспертом не ставит, а компетенцией выбора экспертного учреждения для проведения экспертизы обладает не сторона в процессе, а суд.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, поэтому оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Переоценка доказательств, исследованных арбитражным судом, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, проверяющего правильность применения судом норм материального и процессуального права.
Нарушения, предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ для отмены судебного акта, не установлены.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, противоречат приведенным правовым нормам и не опровергают выводов суда.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу N А65-27647/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)