Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Крестьянскому (фермерскому) хозяйству отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на сдачу его в аренду по результатам торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Беляевой Н.Г., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского хозяйства) Жбенева Якова Николаевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2015 по делу N А60-50174/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие Глава крестьянского (фермерского хозяйства) Жбенев Яков Николаевич (далее - Жбенев Я.Н., заявитель) (паспорт).
Жбенев Я.Н. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа (далее - Администрация) в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 883 707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12 крестьянскому (фермерскому) хозяйству и об обязании Администрации заключить с крестьянским (фермерским) хозяйством договор аренды земельного участка площадью 3 883 707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Решением суда от 27.03.2015 (судья Микушина Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Жбенев Я.Н. просит указанные судебные акты отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, а именно - применены нормы, не подлежащие применению: ст. 4.4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 8, ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации. По мнению Жбенева Я.Н., судами к спорным правоотношениям следовало применить положения ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Заявитель также указывает, что при рассмотрении настоящего спора по данному делу не проводилась землеустроительная экспертиза.
Как считает заявитель, из содержания представленных Департаментом лесного хозяйства Свердловской области: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:348, планшета лесоустройства, плана лесонасаждений, не представляется возможным сделать вывод о наложении лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:348 с земельным участком с кадастровым номером 66:25:1308006:12.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Жбенев Я.Н. обратился в Администрацию 08.08.2014 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 площадью 3 883 707 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Письмом от 19.08.2014 N 5149 Администрация отказала в предоставлении земельного участка со ссылкой на сдачу его в аренду по результатам торгов.
Полагая, что оспариваемый отказ Администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 площадью 3 883 707 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства является незаконным, заявитель в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 01.01.2012 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 1, 3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе полномочия по организации и проведению соответствующих аукционов, за счет субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с п. 8 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП на территории Свердловской области вышеперечисленные полномочия осуществляет Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: выкопировку из публичной кадастровой карты Росреестра; кадастровую выписку от 20.10.2011 о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:384, планшет N 3 лесоустройства совхоз "Кадниковский"; выкопировку из плана лесонасаждений, схему наложения земельных участков, лесохозяйственный регламент Сысертского лесничества Свердловской области, суды установили, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:12 налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а именно на земли лесного фонда в кварталах 16, 17, 18, 19, 20, урочища "совхоз Кадниковский" Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества, которые учтены в лесохозяйственном регламенте Сысертского лесничества и отнесены к категории лесов "запретные полосы лесов вдоль водных объектов", на которых запрещена сельскохозяйственная деятельность.
Также судами отмечено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2008 участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 является собственностью Российской Федерации.
Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для распоряжения испрашиваемым земельным участком.
Учитывая изложенное суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований Жбенева Я.Н. о признании незаконным отказа Администрации от 19.08.2014 N 5149.
Довод Жбенева Я.Н. о том, что по данному делу не была проведена землеустроительная экспертиза, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку ходатайств о назначении таковой не было, факт нахождения спорного земельного участка в составе земель лесного фонда подтверждается материалами дела.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и по существу сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2015 по делу N А60-50174/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского хозяйства) Жбенева Якова Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА
Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
М.В.ТОРОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 09.10.2015 N Ф09-6816/15 ПО ДЕЛУ N А60-50174/2014
Требование: О признании незаконным решения органа местного самоуправления, об обязании заключить договор аренды земельного участка.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Крестьянскому (фермерскому) хозяйству отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на сдачу его в аренду по результатам торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2015 г. N Ф09-6816/15
Дело N А60-50174/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2015 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Платоновой Е.А.,
судей Беляевой Н.Г., Тороповой М.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского хозяйства) Жбенева Якова Николаевича на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2015 по делу N А60-50174/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие Глава крестьянского (фермерского хозяйства) Жбенев Яков Николаевич (далее - Жбенев Я.Н., заявитель) (паспорт).
Жбенев Я.Н. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа (далее - Администрация) в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3 883 707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12 крестьянскому (фермерскому) хозяйству и об обязании Администрации заключить с крестьянским (фермерским) хозяйством договор аренды земельного участка площадью 3 883 707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12.
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Решением суда от 27.03.2015 (судья Микушина Н.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (судьи Панькова Г.Л., Голубцова Ю.А., Семенов В.В.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Жбенев Я.Н. просит указанные судебные акты отменить полностью и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель полагает, что судами неправильно применены нормы материального права, а именно - применены нормы, не подлежащие применению: ст. 4.4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 8, ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации. По мнению Жбенева Я.Н., судами к спорным правоотношениям следовало применить положения ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Заявитель также указывает, что при рассмотрении настоящего спора по данному делу не проводилась землеустроительная экспертиза.
Как считает заявитель, из содержания представленных Департаментом лесного хозяйства Свердловской области: свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 66:25:0000000:348, планшета лесоустройства, плана лесонасаждений, не представляется возможным сделать вывод о наложении лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:348 с земельным участком с кадастровым номером 66:25:1308006:12.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Жбенев Я.Н. обратился в Администрацию 08.08.2014 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 площадью 3 883 707 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Письмом от 19.08.2014 N 5149 Администрация отказала в предоставлении земельного участка со ссылкой на сдачу его в аренду по результатам торгов.
Полагая, что оспариваемый отказ Администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 площадью 3 883 707 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства является незаконным, заявитель в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Из пункта 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст. 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 01.01.2012 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно п. 1, 3 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе полномочия по организации и проведению соответствующих аукционов, за счет субвенций из федерального бюджета.
В соответствии с п. 8 Положения о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП на территории Свердловской области вышеперечисленные полномочия осуществляет Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: выкопировку из публичной кадастровой карты Росреестра; кадастровую выписку от 20.10.2011 о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:384, планшет N 3 лесоустройства совхоз "Кадниковский"; выкопировку из плана лесонасаждений, схему наложения земельных участков, лесохозяйственный регламент Сысертского лесничества Свердловской области, суды установили, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:12 налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а именно на земли лесного фонда в кварталах 16, 17, 18, 19, 20, урочища "совхоз Кадниковский" Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества, которые учтены в лесохозяйственном регламенте Сысертского лесничества и отнесены к категории лесов "запретные полосы лесов вдоль водных объектов", на которых запрещена сельскохозяйственная деятельность.
Также судами отмечено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.11.2008 участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 является собственностью Российской Федерации.
Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для распоряжения испрашиваемым земельным участком.
Учитывая изложенное суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований Жбенева Я.Н. о признании незаконным отказа Администрации от 19.08.2014 N 5149.
Довод Жбенева Я.Н. о том, что по данному делу не была проведена землеустроительная экспертиза, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку ходатайств о назначении таковой не было, факт нахождения спорного земельного участка в составе земель лесного фонда подтверждается материалами дела.
Иные доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и по существу сводятся к переоценке имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.
Обстоятельства дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2015 по делу N А60-50174/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского хозяйства) Жбенева Якова Николаевича - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.А.ПЛАТОНОВА
Судьи
Н.Г.БЕЛЯЕВА
М.В.ТОРОПОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)