Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 16 января 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванин при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Закрытого акционерного общества "Проектстроймонтаж" (ИНН 6674159140) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661) о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Малыщук М.В., представитель по доверенности от 30.10.2013 г.,
от заинтересованного лица Турыгина Н.В., представитель по доверенности N 24.12.2013 г. от 464/05/50.2-03.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ЗАО "Проектстроймонтаж" обратилось в суд с требованием к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным бездействия выраженное в непредставлении нового расчета арендной платы, об обязании представить новый расчет на основании новой кадастровой стоимости земельного участка. В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признает. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Закрытому акционерному обществу "Проектстроймонтаж" (далее - общество) на праве аренды предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 66:41:0505040:4, площадью 4663 кв. м расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Новинская, 13 согласно договору аренды N 5-902 от 11.08.2004.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2013 по делу N А60-1694/2013 исковые требования общества удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505040:4, площадью 4663 кв. м расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Новинская, 13 признана равной его рыночной стоимости в размере 20 137 632 руб. (по состоянию на 01.01.2010).
04.07.2013 общество обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении нового расчета арендной платы с учетом вступившего в силу решения от 11.04.2013 по делу N А60-1694/2013, которым установлена иная кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с той кадастровой стоимостью, на основании которой производился расчет арендной платы при заключении договора аренды N 5-902 от 11.08.2004.
29.07.2013 обществом получен от Администрации ответ, согласно которому, вопрос о направлении нового расчета арендной платы положительно не решен, что и явилось основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие бездействия законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Помимо этого, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Согласно п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.03.12 N 15117/2011).
Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/2011).
Годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле:
КС x СтАП x Ку x ПК
АП = ---------------------, где:
100
- АП - величина арендной платы в год по договору аренды;
- КС - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка (рублей);
- СтАП - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;
- ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, установленный постановлением Правительства Свердловской области;
- Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год.
Если срок аренды земельного участка составляет менее 1 года, размер арендной платы определяется по формуле:
АП x КД
РАП = ---------, где:
КГ
- РАП - размер арендной платы;
- АП - величина арендной платы в год по договору аренды, рассчитанная в соответствии с настоящим Положением;
- КД - количество дней в соответствии с договором аренды земельного участка;
- КГ - количество дней в году.
Если земельный участок предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, размер арендной платы определяется по формуле:
КС x Д x СтАП x Ку x ПК
АП = -------------------------, где:
100
- АП - величина арендной платы в год по договору аренды;
- КС - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка (рублей);
- Д - размер доли принадлежащих арендатору объектов недвижимого имущества, расположенных на неделимом земельном участке, к общей площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, который определяется как частное от деления площади объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности или пользовании арендатора, и общей площади всех объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке;
- СтАП - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;
- ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, установленный постановлением Правительства Свердловской области;
- Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год.
Таким образом, не направление Администрацией обществу нового расчета арендной платы не свидетельствует о нарушении прав общества, которое самостоятельно может произвести соответствующий расчет и уплачивать арендную плату. В силу нормативного регулирования отношений, связанных с определением порядка уплаты арендной платы, которое Администрация не осуществляет, бездействие Администрации по не направлению расчету арендной платы не может быть признано незаконным.
Помимо этого, не направление нового расчета арендной платы не свидетельствует о том, что тем самым новая кадастровая стоимость земельного участка не начала действовать.
Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.
Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску (постановление ФАС УрО от 11.03.2013 по делу N А60-29189/2012).
Помимо этого, суд полагает, что заявитель пропустил предусмотренный законом трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении нового расчета арендной платы 04.07.2013. Из поданного в суд заявления следует, что отрицательный ответ на это заявление получен заявителем 19.08.2013. Вместе с этим, дата получения 19.08.2013 отрицательного ответа ничем не подтверждена. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления обществу письма Администрации от 29.07.2013, при исследовании настоящего вопроса суд должен исходить из всех имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Поскольку заявление с просьбой произвести перерасчет арендной платы получено Администрацией 04.07.2013, то ответ на это заявление должен быть дан в течение 30 дней, то есть 05.08.2013, поскольку день 04.08.2013 приходится на выходной день. Следовательно, заявитель мог узнать об отрицательном ответе Администрации 05.08.2013. Заявление в суд, с требованием об оспаривании бездействия Администрации, подано в суд 11.11.2013, то есть, с пропуском установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Б.ВАНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.01.2014 ПО ДЕЛУ N А60-43875/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 января 2014 г. по делу N А60-43875/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 16 января 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи П.Б. Ванин при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Ипполитовой рассмотрел в судебном заседании дело
по заявлению Закрытого акционерного общества "Проектстроймонтаж" (ИНН 6674159140) к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661) о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании:
от заявителя Малыщук М.В., представитель по доверенности от 30.10.2013 г.,
от заинтересованного лица Турыгина Н.В., представитель по доверенности N 24.12.2013 г. от 464/05/50.2-03.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ЗАО "Проектстроймонтаж" обратилось в суд с требованием к Администрации города Екатеринбурга о признании незаконным бездействия выраженное в непредставлении нового расчета арендной платы, об обязании представить новый расчет на основании новой кадастровой стоимости земельного участка. В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признает. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Закрытому акционерному обществу "Проектстроймонтаж" (далее - общество) на праве аренды предоставлен земельный участок, с кадастровым номером 66:41:0505040:4, площадью 4663 кв. м расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Новинская, 13 согласно договору аренды N 5-902 от 11.08.2004.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2013 по делу N А60-1694/2013 исковые требования общества удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505040:4, площадью 4663 кв. м расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Новинская, 13 признана равной его рыночной стоимости в размере 20 137 632 руб. (по состоянию на 01.01.2010).
04.07.2013 общество обратилось в Администрацию г. Екатеринбурга (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении нового расчета арендной платы с учетом вступившего в силу решения от 11.04.2013 по делу N А60-1694/2013, которым установлена иная кадастровая стоимость земельного участка по сравнению с той кадастровой стоимостью, на основании которой производился расчет арендной платы при заключении договора аренды N 5-902 от 11.08.2004.
29.07.2013 обществом получен от Администрации ответ, согласно которому, вопрос о направлении нового расчета арендной платы положительно не решен, что и явилось основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, заслушав пояснения участвующих в судебном заседании представителей, арбитражный суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным является наличие одновременно двух условий: несоответствие бездействия законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Помимо этого, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Согласно п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.03.12 N 15117/2011).
Регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, поэтому принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/2011).
Годовой размер арендной платы за земельные участки определяется по формуле:
КС x СтАП x Ку x ПК
АП = ---------------------, где:
100
- АП - величина арендной платы в год по договору аренды;
- КС - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка (рублей);
- СтАП - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;
- ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, установленный постановлением Правительства Свердловской области;
- Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год.
Если срок аренды земельного участка составляет менее 1 года, размер арендной платы определяется по формуле:
АП x КД
РАП = ---------, где:
КГ
- РАП - размер арендной платы;
- АП - величина арендной платы в год по договору аренды, рассчитанная в соответствии с настоящим Положением;
- КД - количество дней в соответствии с договором аренды земельного участка;
- КГ - количество дней в году.
Если земельный участок предоставлен в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора, размер арендной платы определяется по формуле:
КС x Д x СтАП x Ку x ПК
АП = -------------------------, где:
100
- АП - величина арендной платы в год по договору аренды;
- КС - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка (рублей);
- Д - размер доли принадлежащих арендатору объектов недвижимого имущества, расположенных на неделимом земельном участке, к общей площади объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке, который определяется как частное от деления площади объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности или пользовании арендатора, и общей площади всех объектов недвижимого имущества, находящихся на земельном участке;
- СтАП - ставка арендной платы, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области;
- ПК - понижающий коэффициент для отдельных категорий лиц, установленный постановлением Правительства Свердловской области;
- Ку - коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), предусматриваемых прогнозом социально-экономического развития Свердловской области на очередной год.
Таким образом, не направление Администрацией обществу нового расчета арендной платы не свидетельствует о нарушении прав общества, которое самостоятельно может произвести соответствующий расчет и уплачивать арендную плату. В силу нормативного регулирования отношений, связанных с определением порядка уплаты арендной платы, которое Администрация не осуществляет, бездействие Администрации по не направлению расчету арендной платы не может быть признано незаконным.
Помимо этого, не направление нового расчета арендной платы не свидетельствует о том, что тем самым новая кадастровая стоимость земельного участка не начала действовать.
Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время.
Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску (постановление ФАС УрО от 11.03.2013 по делу N А60-29189/2012).
Помимо этого, суд полагает, что заявитель пропустил предусмотренный законом трехмесячный срок для обращения в суд с настоящим заявлением (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).
Заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении нового расчета арендной платы 04.07.2013. Из поданного в суд заявления следует, что отрицательный ответ на это заявление получен заявителем 19.08.2013. Вместе с этим, дата получения 19.08.2013 отрицательного ответа ничем не подтверждена. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства направления обществу письма Администрации от 29.07.2013, при исследовании настоящего вопроса суд должен исходить из всех имеющихся в деле доказательств в совокупности.
Поскольку заявление с просьбой произвести перерасчет арендной платы получено Администрацией 04.07.2013, то ответ на это заявление должен быть дан в течение 30 дней, то есть 05.08.2013, поскольку день 04.08.2013 приходится на выходной день. Следовательно, заявитель мог узнать об отрицательном ответе Администрации 05.08.2013. Заявление в суд, с требованием об оспаривании бездействия Администрации, подано в суд 11.11.2013, то есть, с пропуском установленного законом трехмесячного срока на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Б.ВАНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)