Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.01.2014 ПО ДЕЛУ N А56-37313/2013

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2014 г. по делу N А56-37313/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Старовойтовой О.Р.
судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.
при участии:
от истца: Рупышева М.А. доверенность от 10.01.2014 г.
от ответчика: Меркулова Т.В. доверенность от 09.01.2014 г.
от 3-го лица: не явился, извещен
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26845/2013) Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.10.2013 г. по делу N А56-37313/2013 (судья Воробьева Ю.В.), принятое
по иску Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области
к Закрытому акционерному обществу "Птицефабрика Роскар"
3-е лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
о сносе самовольной постройки
по встречному иску Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Роскар"
к Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству
о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка

установил:

Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Птицефабрика Роскар" (далее - Общество) о признании объекта недвижимости - полигона для твердых бытовых отходов, объем принимаемых ТБО - 208 тыс. куб., назначение: нежилое, специальное, общая площадь - 34 000 кв. м, инв. N 02505, кадастровый N 47-47-15/081/2012-43, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Первомайское, самовольной постройкой, а также об обязании Общества осуществить снос самовольной постройки.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр). Делу присвоен номер А56-37313/2013.
Общество, в свою очередь, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области об обязании заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:1717001:229 площадью 34 000 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО "Первомайское сельское поселение", п. Первомайское, по цене, равной 15% кадастровой стоимости земельного участка, и на условиях, соответствующих законодательству. Делу присвоен номер А56-42013/2013.
Определением суда от 18.09.2013 г. дела N А56-37313/2013 и N А56-42013/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения под общим номером дела N А56-37313/2013.
Решением суда от 23.10.2013 г. в иске отказано; встречное исковое заявление Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Роскар" оставлено без рассмотрения.
На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение от 23.10.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования Администрации.
Податель апелляционной жалобы полагает, что решение суда об отказе в иске Администрации вынесено при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации N 4993 от 29.09.2008 г. между Администрацией и Обществом заключен договор аренды земельного участка от 18.11.2008 г. N 8813-08 (далее - Договор), в соответствии с которым Администрация предоставила Обществу во временное владение и пользование земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 47:01:17-17-001:0229 площадью 34 000 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО "Первомайское сельское поселение", п. Первомайское (далее - земельный участок).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора земельный участок предоставлен для строительства полигона твердых бытовых отходов.
Согласно пункту 2.1 Договор заключен сроком на 3 года и вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.01.2009 г.
Поскольку по истечении срока действия Договора Общество в отсутствие возражений Администрации продолжало использовать земельный участок, действие Договора в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации было возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок.
29.12.2012 г. на основании Договора и декларации об объекте недвижимого имущества от 29.12.2012 г. произведена государственная регистрация права собственности Общества на объект недвижимости - полигон для твердых бытовых отходов, объем принимаемых ТБО - 208,0 тыс. куб., назначение: нежилое, специальное, общая площадь 34 000 кв. м, инв. N 02505, кадастровый номер 47:01:1704003:110, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, пос. Первомайское (далее - полигон), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись за регистрационным номером 47-47-15/081/2012-43.
Полагая, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации полигон является самовольной постройкой ввиду его строительства в отсутствие разрешения на строительство, Администрация обратилась в суд с настоящим иском о признании полигона самовольной постройкой и обязании Общества осуществить его снос.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отказывая в удовлетворении иска Администрации, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что по результату рассмотрения заявления Общества о выдаче разрешения на строительство спорного полигона начальником отдела по архитектуре и градостроительству КУМИГ Администрации было принято решение от 14.08.2012 г. N А1438, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем строительство полигона в отсутствие разрешения на строительство является правомерным и произведено на основании решения самой Администрации, которое в установленном порядке не оспорено, недействительным не признано.
Апелляционный суд не соглашается с данным выводом суда первой инстанции, который должен был оценить указанное решение от 14.08.2012 г. N А1438 на предмет соответствия его закону с учетом доводов истца и положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, предоставленного для этих целей.
Администрация ссылается на то обстоятельство, что решение от 14.08.2012 г. N А-1438 было вынесено по заявлению Общества, к которому были приложены документы о строительстве некапитальных объектов, что следует из самого решения об отказе.
Согласно решению об отказе в выдаче разрешения на строительство от 14.08.2012 г. N А-1438 основными сооружениями полигона являются: карты складирования отходов, противопожарный водоем, хозяйственно-бытовые помещения, ограждение; указанные сооружения не являются объектами капитального строительства.
В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).
Между тем, как подтверждается представленным в материалы дела кадастровым паспортом сооружения, полигон для твердых бытовых отходов с кадастровым номером 47:01:1717001:029 Обществом создан именно как объект недвижимого имущества (л.д. 57-58).
В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется также в иных, помимо перечисленных в пунктах 1 - 4.1 части 17, случаях, если в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1 закона Ленинградской области от 18.05.2012 г. N 38-оз "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области" не требуется получение разрешения на строительство при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, предусмотренной статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для осуществления строительства сооружений агропромышленного комплекса, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м.
Однако общая площадь объекта, построенного Обществом, составляет 34000 кв. м, что подтверждается кадастровым паспортом и свидетельством о государственной регистрации права.
Таким образом, созданный Обществом полигон для твердых бытовых отходов в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является самовольной постройкой, подлежащей сносу в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части об отказе в иске Администрации подлежит отмене, требования Администрации - удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 октября 2013 года по делу N А56-37313/2013 отменить.
Признать объект недвижимости - полигон для твердых бытовых отходов, объем принимаемых ТБО - 208 тыс. куб., назначение: нежилое, специальное, общая площадь - 34 000 кв. м, инв. N 02505, кадастровый N 47-47-15/081/2012-43, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, пос. Первомайское, самовольной постройкой.
Обязать Закрытое акционерное общество "Птицефабрика Роскар" осуществить снос указанной самовольной постройки в течение одного месяца с момента вступления в законную силу постановления апелляционного суда.
Взыскать с Закрытого акционерного общества "Птицефабрика Роскар" (место нахождения: 188855, Ленинградская Область, Выборгский Район, Первомайское Поселок, ОГРН: 1034700870687) в доход бюджета Российской Федерации 4 000 руб. государственной пошлины по иску и 2 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
О.Р.СТАРОВОЙТОВА

Судьи
В.М.ГОРБИК
Н.С.ПОЛУБЕХИНА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)