Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кудрявова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сказочкина В.Н.
судей - Лазаревой М.А. и Сивохина Д.А.
при секретаре - Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т. в лице представителя по доверенности С. на решение Безенчукского районного суда Самарского района от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:
"Заявление Т. к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области о признании незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области по внесению изменения в кадастровый учет в части указания целевого использования земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, площадь 904 кв. м; обязании администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: Самарская <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 904 кв. м в части указания целевого использования с "коммунальных, складских объектов" на "индивидуальное жилищное строительство" - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Т. обратилась в суд к Администрации муниципального района Безенчукский, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконными действий администрации, связанных с внесением изменений по разрешенному виду землепользования земельного участка с кадастровым номером N
Свои требования мотивировала следующим.
25.01.2013 года она обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1000 кв. м, по адресу п.Безенчук, между воинской частью и дорогой на с. Красноселки под индивидуальное жилищное строительство.
29 марта 2013 года Градостроительная комиссия удовлетворила заявление Т., приняла решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство.
30.08.2013 года Постановлением N 422 КУМИ утверждена схема расположения земельного участка площадью 904 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.10.2013 года, однако процедуры по предоставлению земельного участка были прекращены.
Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21 апреля 2014 года исковые требования Т. удовлетворены, суд признал незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении Т. в собственность испрашиваемого земельного участка и обязал заинтересованных лиц возобновить работу по заявлению.
Решение суда вступило в законную силу 21.05.2014 года.
Затем 28.05.2014 года Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области принимает Постановление N 716 "О целевом использовании земельного участка (землепользования)", которым постановляет: "Считать целевое использование земельного участка (землепользования) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения коммунальных, складских объектов".
Основанием данного постановления указано "в связи с допущенной технической ошибкой".
На основании постановления N 716 Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее орган кадастрового учета) по Самарской области внесены изменения в части указания разрешенного использования указанного земельного участка.
Заявитель указывает, что о принятом постановлении ей стало известно 14.08.2014 года в ходе судебного заседания по рассмотрению заявления Администрации о прекращении исполнительного производства по решению суда от 21.04.2014 г.
Ссылаясь на изложенное заявитель просила суд
- признать незаконными Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 28.05.2014 года N 716 "О целевом использовании земельного участка",
- признать незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Филиала ФГБУ "ФКП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области по внесению изменений в кадастровый учет в части указания целевого использования земельного участка площадью 904 кв. м.
-обязать указанных заинтересованных лиц внести изменения в кадастровый учет земельного участка в части указания целевого использования с "коммунальных, складских объектов" на "индивидуальное жилищное строительство".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель заявителя по доверенности С. просит решение суда отменить, требования Т. удовлетворить в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации м. р. Безенчукский по доверенности В. и представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Б. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Заявитель в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21.04.2014 года постановлено: признать незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении Т. в собственность земельного участка с кадастровым номером N, месторасположение: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь 904 кв. м, оформленном Протоколами заседания Градостроительной комиссии от 05.02.2014 года и 03.03.2014 года, Письмами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 18.02.2014 года N 169 и от 13.03.2014 года N 305. Обязать администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда возобновить работу по заявлению Т. о предоставлении в собственность земельный участок с кадастровым номером N, месторасположение <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 904 кв. м.
Судом установлено, что 28.05.2014 года Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области приняла постановление за N 716 в отношении спорного земельного участка, указав его целевое использование - для размещения коммунальных, складских объектов.
Суд установил и данный факт не оспаривался сторонами, что об оспариваемом постановлении N 716 от 28.05.2014 года Т. стало известно 14.08.2014 года, в суд заявитель обратилась в срок, а именно 13.11.2014 года.
В силу п. 1 ст. 48 ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
По смыслу приведенной нормы закона муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, в случаях, если они приняты с нарушением или в противоречие с действующим законодательством и произвольно ограничивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области за N 1835 от 16.12.2014 года, оспариваемое постановление N 716 от 28.05.2014 года отменено.
Законность действий администрации по отмене постановления N 716 исследована судом первой инстанции, и нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.
Кроме того, разрешая спор, суд установил, что 12.12.2013 года Собранием представителей городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области было вынесено решение N 4/52 "об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области" и, согласно указанным Правилам землепользования и застройки, спорный земельный участок не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, что следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 2 данной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
В силу с п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Суд первой инстанции правильно указал, что заявитель не оспаривает нормативно правовые акты об утверждении вышеуказанных Правил землепользования и застройки, указанные документы не отменены, не изменены.
В соответствии с оспариваемым постановлением N 716 от 28.05.2014 года Администрации муниципального района Безенчукский в ФГБУ "ФКП Росреестра" направлены сведения о изменении вида разрешенного использования земельного участка для размещения коммунальных складских объектов.
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о кадастре обязаны направлять документы для внесения сведений о государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе: "б) об изменении вида разрешенного использования земельного участка".
При таких обстоятельствах, органами кадастрового учета правомерно внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка на основании ранее действовавшего оспариваемого постановления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав заявителя, поскольку не установлено нарушений в действиях Администрации муниципального района Безенчукский, КУМИ Администрации муниципальный район Безенчукский, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия, считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-2264/2015
Требование: О признании незаконными действий государственного органа.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 марта 2015 г. по делу N 33-2264/2015
Судья: Кудрявова Е.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Сказочкина В.Н.
судей - Лазаревой М.А. и Сивохина Д.А.
при секретаре - Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т. в лице представителя по доверенности С. на решение Безенчукского районного суда Самарского района от 24 декабря 2014 года, которым постановлено:
"Заявление Т. к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области о признании незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области по внесению изменения в кадастровый учет в части указания целевого использования земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, площадь 904 кв. м; обязании администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области внести изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, местоположение: Самарская <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 904 кв. м в части указания целевого использования с "коммунальных, складских объектов" на "индивидуальное жилищное строительство" - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Т. обратилась в суд к Администрации муниципального района Безенчукский, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконными действий администрации, связанных с внесением изменений по разрешенному виду землепользования земельного участка с кадастровым номером N
Свои требования мотивировала следующим.
25.01.2013 года она обратилась в КУМИ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 1000 кв. м, по адресу п.Безенчук, между воинской частью и дорогой на с. Красноселки под индивидуальное жилищное строительство.
29 марта 2013 года Градостроительная комиссия удовлетворила заявление Т., приняла решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность под индивидуальное жилищное строительство.
30.08.2013 года Постановлением N 422 КУМИ утверждена схема расположения земельного участка площадью 904 кв. м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства.
Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 09.10.2013 года, однако процедуры по предоставлению земельного участка были прекращены.
Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21 апреля 2014 года исковые требования Т. удовлетворены, суд признал незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитета по управлению имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении Т. в собственность испрашиваемого земельного участка и обязал заинтересованных лиц возобновить работу по заявлению.
Решение суда вступило в законную силу 21.05.2014 года.
Затем 28.05.2014 года Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области принимает Постановление N 716 "О целевом использовании земельного участка (землепользования)", которым постановляет: "Считать целевое использование земельного участка (землепользования) с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения коммунальных, складских объектов".
Основанием данного постановления указано "в связи с допущенной технической ошибкой".
На основании постановления N 716 Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее орган кадастрового учета) по Самарской области внесены изменения в части указания разрешенного использования указанного земельного участка.
Заявитель указывает, что о принятом постановлении ей стало известно 14.08.2014 года в ходе судебного заседания по рассмотрению заявления Администрации о прекращении исполнительного производства по решению суда от 21.04.2014 г.
Ссылаясь на изложенное заявитель просила суд
- признать незаконными Постановление Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 28.05.2014 года N 716 "О целевом использовании земельного участка",
- признать незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Филиала ФГБУ "ФКП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области по внесению изменений в кадастровый учет в части указания целевого использования земельного участка площадью 904 кв. м.
-обязать указанных заинтересованных лиц внести изменения в кадастровый учет земельного участка в части указания целевого использования с "коммунальных, складских объектов" на "индивидуальное жилищное строительство".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель заявителя по доверенности С. просит решение суда отменить, требования Т. удовлетворить в полном объеме.
В суде апелляционной инстанции представитель Администрации м. р. Безенчукский по доверенности В. и представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по доверенности Б. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.
Заявитель в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.
Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ, изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК РФ).
Решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21.04.2014 года постановлено: признать незаконными действия Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении Т. в собственность земельного участка с кадастровым номером N, месторасположение: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, площадь 904 кв. м, оформленном Протоколами заседания Градостроительной комиссии от 05.02.2014 года и 03.03.2014 года, Письмами Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Безенчукский Самарской области от 18.02.2014 года N 169 и от 13.03.2014 года N 305. Обязать администрацию муниципального района Безенчукский Самарской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда возобновить работу по заявлению Т. о предоставлении в собственность земельный участок с кадастровым номером N, месторасположение <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 904 кв. м.
Судом установлено, что 28.05.2014 года Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области приняла постановление за N 716 в отношении спорного земельного участка, указав его целевое использование - для размещения коммунальных, складских объектов.
Суд установил и данный факт не оспаривался сторонами, что об оспариваемом постановлении N 716 от 28.05.2014 года Т. стало известно 14.08.2014 года, в суд заявитель обратилась в срок, а именно 13.11.2014 года.
В силу п. 1 ст. 48 ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
По смыслу приведенной нормы закона муниципальные правовые акты могут быть отменены в порядке самоконтроля органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, в случаях, если они приняты с нарушением или в противоречие с действующим законодательством и произвольно ограничивают права граждан и организаций в сфере предпринимательской деятельности.
Из материалов дела усматривается, что Постановлением Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области за N 1835 от 16.12.2014 года, оспариваемое постановление N 716 от 28.05.2014 года отменено.
Законность действий администрации по отмене постановления N 716 исследована судом первой инстанции, и нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела.
Кроме того, разрешая спор, суд установил, что 12.12.2013 года Собранием представителей городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области было вынесено решение N 4/52 "об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения Безенчук муниципального района Безенчукский Самарской области" и, согласно указанным Правилам землепользования и застройки, спорный земельный участок не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, что следует из пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ.
Согласно п. 2 данной статьи земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.
В силу с п. 2 ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Суд первой инстанции правильно указал, что заявитель не оспаривает нормативно правовые акты об утверждении вышеуказанных Правил землепользования и застройки, указанные документы не отменены, не изменены.
В соответствии с оспариваемым постановлением N 716 от 28.05.2014 года Администрации муниципального района Безенчукский в ФГБУ "ФКП Росреестра" направлены сведения о изменении вида разрешенного использования земельного участка для размещения коммунальных складских объектов.
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о разрешенном использовании земельного участка.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о кадастре обязаны направлять документы для внесения сведений о государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений, в том числе: "б) об изменении вида разрешенного использования земельного участка".
При таких обстоятельствах, органами кадастрового учета правомерно внесены сведения о разрешенном использовании земельного участка на основании ранее действовавшего оспариваемого постановления.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав заявителя, поскольку не установлено нарушений в действиях Администрации муниципального района Безенчукский, КУМИ Администрации муниципальный район Безенчукский, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области.
Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.
При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия, считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Безенчукского районного суда Самарской области от 24 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)