Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2015 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,
судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрельцовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.11.2014 по делу N А11-952/2014, принятое судьей Киселевой М.Ф., по иску индивидуального предпринимателя Сенина Игоря Владимировича (ОГРНИП 304332107900038, ИНН 332100248775) к администрации Петушинского района Владимирской области (ОГРН 1023301107631, ИНН 3321010729), обществу с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" (ОГРН 1023301108082, ИНН 3321015653), комитету по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (ОГРН 1023301107213, ИНН 3321007211) о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.
В судебном заседании приняли участие представители:
- от индивидуального предпринимателя Сенина Игоря Владимировича - Сенин И.В. лично, представлен паспорт;
- от администрации Петушинского района Владимирской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом - Калиновская Н.В. на основании доверенности от 21.11.2014 N ПУ-6701/01-22 (сроком на 1 год);
- от общества с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" - Жуков А.В. на основании доверенности от 06.03.2015 (сроком до 31.12.2015);
- от комитета по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области - Калиновская Н.В. на основании доверенности от 30.09.2014 N КУИ 964/19-01.
Индивидуальный предприниматель Сенин Игорь Владимирович, (далее - ИП Сенин И.В.), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 16.10.2014) к администрации Петушинского района Владимирской области, обществу с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" (далее - ООО "Покровский пряник"), Комитету по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 06.12.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области и ООО "Покровский пряник", и применении последствий ничтожности сделки в виде: признания невозникшим и отсутствующим права аренды ООО "Покровский пряник" на земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район г. Покров, ул. Ленина, и признания отсутствующим обременения правом аренды земельного участка площадью 50 кв. м с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина.
Решением от 07.11.2014 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил частично, признав недействительным договор от 06.12.2012 аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области, и ООО "Покровский пряник".
В остальной части исковых требований отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Покровский пряник" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
ИП Сенин И.В. в отзыве на апелляционную жалобу от 27.02.2014 указало, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.06.2012 ООО "Покровский пряник" обратилось в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением вх. N 3317/01-19 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного: ориентировочно 30 м восточнее мотеля "Покров", для размещения временного торгового павильона.
Администрация Петушинского района Владимирской области 06.07.2012 опубликовала в районной газете "Вперед" информационное сообщение о намерении предоставить в собственность земельный участок площадью 50 кв. м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения временного торгового павильона.
В связи с вышеназванным информационным сообщением ИП Сенин И.В. 09.07.2012 обратился в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением вх. N 3618/01-19 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 50 кв. м.
09.10.2012 администрация Петушинского района Владимирской области внесла изменение в информационное сообщение от 06.07.2012, опубликовав в районной газете "Вперед" информацию о намерении предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Письмом от 11.10.2012 исх. N КУИ-5537/01-19 администрация Петушинского района Владимирской области уведомила Сенина И.В. о внесенных изменениях в информационное сообщение, опубликованное в средстве массовой информации.
19.10.2012 ООО "Покровский пряник" обратилось в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением (вх. N 5992/01-19) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Также 22.10.2012 ИП Сенин И.В. обратился в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением (вх. N 6044/01-19) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Администрация Петушинского района Владимирской области, рассмотрев обращение ИП Сенина И.В. от 22.10.2012, в письме от 08.11.2012 исх. N КУИ-6007/01-19 разъяснила порядок предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, и предложила представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Рассмотрев обращение ООО "Покровский пряник" от 19.10.2012 администрацией Петушинского района Владимирской области принято постановление от 04.12.2012 N 2770 о предоставлении в аренду ООО "Покровский пряник" земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
На основании постановления администрации Петушинского района Владимирской области от 04.12.2012 N 2770 между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (арендодатель) и ООО "Покровский пряник" (арендатор) заключен договор от 06.12.2012 (регистрационный номер 2010) аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1 договора).
Пунктом 2.1 договора от 06.12.2012 срок аренды установлен - с 06.12.2012 по 05.12.2013.
Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.01.2013.
Соглашением от 06.02.2014 договор от 06.12.2012 (регистрационный номер 2010) аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, расторгнут Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 12.02.2014 произведена государственная регистрация вышеназванного соглашения.
Земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 33:13:030203:195 площадью 7 кв. м и с кадастровым номером 33:13:030203:196 площадью 43 кв. м, расположенных по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина. Согласно кадастровым паспортам от 03.02.2014 NN 33/202/14-23446, 33/202/14-23434 земельные участки с кадастровыми номерами 33:13:030203:195, 33:13:030203:196 поставлены на государственный кадастровый учет 31.01.2014.
Между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (арендодатель) и ООО "Покровский пряник" (арендатор) подписан договор от 06.02.2014 (регистрационный номер 2408) аренды земельного участка площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:196, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1. договора) - с 06.02.2014 по 05.12.2016, данный договор зарегистрирован 12.02.2014.
Также между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (арендодатель) и ООО "Покровский пряник" (арендатор) подписан договор от 06.02.2014 (регистрационный номер 2407) аренды земельного участка площадью 7 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:195, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1 договора). Срок действия с 06.02.2014 по 05.12.2016.
Договор зарегистрирован 12.02.2014.
Истец, посчитав недействительным договор от 06.12.2012 (регистрационный номер 2010) аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области и ООО "Покровский пряник", обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Решением Арбитражного суда Владимирской области иск удовлетворен частично.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Нормы статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации регламентируют порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.
Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
На данное обстоятельство указано в определении Конституционного Суда Российской от 25.11.2010 N 1549-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кабакова Виктора Викторовича на нарушение его конституционных прав абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации".
Как правильно отметил суд первой инстанции, данные нормы во взаимосвязи с абзацем первым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Решением Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 24.12.2010 N 158/13 утверждено положение "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории муниципального образования "Петушинский район" Владимирской области".
В соответствии с пунктами 2.3., 2.7.3 вышеназванного положения граждане, заинтересованные в предоставлении указанных в информационных сообщениях земельных участков, в течение месяца со дня публикации обращаются в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность или аренду.
Содержание заявлений и прилагаемых к ним документов должно соответствовать требованиям пунктов 2.4, 2.5 настоящего Положения, где указывается: местоположение, площадь (в случае, если испрашиваемый земельный участок не указан в информационном сообщении - ориентировочное местонахождение, границы, предполагаемая площадь земельного участка); цель использования земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок. К заявлениям граждан прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; нотариально удостоверенная доверенность, если от имени заявителя действует уполномоченное лицо; в случае наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - документы, подтверждающие данное право.
Материалами дела подтверждается обращение ООО "Покровский пряник" и ИП Сенина И.В. в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлениями вх. N 5992/01-19, вх. N 6044/01-19, о предоставлении земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина в аренду на основании информационного сообщения администрации Петушинского района Владимирской области, опубликованного 09.10.2012 в районной газете "Вперед".
Наряду с этим администрация Петушинского района Владимирской области, рассмотрев обращение ИП Сенина И.В. от 22.10.2012, в письме от 08.11.2012 исх. N КУИ-6007/01-19 разъяснила порядок предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, и предложила представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Рассмотрев обращение ООО "Покровский пряник" от 19.10.2012 администрацией Петушинского района Владимирской области принято постановление от 04.12.2012 N 2770 о предоставлении в аренду ООО "Покровский пряник" земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно п. 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации имелось две заявки на заключение договора аренды земельного участка в целях обеспечения публичности, открытости, прозрачности процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу, право на заключение договора подлежало выставлению на торги.
При этом администрация Петушинского района Владимирской области необоснованно рассмотрела заявление ИП Сенина И.В. от 22.10.2012 (вх. N 6044/01-19) как самостоятельное обращение, предложив представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В силу, в пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории лежит на органе местного самоуправления. Из материалов дела (соглашения о расторжении договора аренды от 06.02.2014, зарегистрированного 12.02.2014, регистрационный номер 33-33-29/007/2014-190) видно, что регистрация права аренды на земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, прекращена 12.02.2014.
Ввиду несоблюдения порядка заключения договора судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца о признании недействительным договора от 06.12.2012 аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина и отказано в применении последствий недействительности сделки.
При таких обстоятельствах выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, решение суда является законным и обоснованным.
Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.11.2014 по делу N А11-952/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.03.2015 ПО ДЕЛУ N А11-952/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2015 г. по делу N А11-952/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2015 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,
судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрельцовой Е.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.11.2014 по делу N А11-952/2014, принятое судьей Киселевой М.Ф., по иску индивидуального предпринимателя Сенина Игоря Владимировича (ОГРНИП 304332107900038, ИНН 332100248775) к администрации Петушинского района Владимирской области (ОГРН 1023301107631, ИНН 3321010729), обществу с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" (ОГРН 1023301108082, ИНН 3321015653), комитету по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (ОГРН 1023301107213, ИНН 3321007211) о признании недействительным договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.
В судебном заседании приняли участие представители:
- от индивидуального предпринимателя Сенина Игоря Владимировича - Сенин И.В. лично, представлен паспорт;
- от администрации Петушинского района Владимирской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом - Калиновская Н.В. на основании доверенности от 21.11.2014 N ПУ-6701/01-22 (сроком на 1 год);
- от общества с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" - Жуков А.В. на основании доверенности от 06.03.2015 (сроком до 31.12.2015);
- от комитета по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области - Калиновская Н.В. на основании доверенности от 30.09.2014 N КУИ 964/19-01.
Индивидуальный предприниматель Сенин Игорь Владимирович, (далее - ИП Сенин И.В.), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 16.10.2014) к администрации Петушинского района Владимирской области, обществу с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" (далее - ООО "Покровский пряник"), Комитету по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области, о признании недействительным договора аренды земельного участка от 06.12.2012, заключенного между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области и ООО "Покровский пряник", и применении последствий ничтожности сделки в виде: признания невозникшим и отсутствующим права аренды ООО "Покровский пряник" на земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район г. Покров, ул. Ленина, и признания отсутствующим обременения правом аренды земельного участка площадью 50 кв. м с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина.
Решением от 07.11.2014 Арбитражный суд Владимирской области исковые требования удовлетворил частично, признав недействительным договор от 06.12.2012 аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области, и ООО "Покровский пряник".
В остальной части исковых требований отказал.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Покровский пряник" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
ИП Сенин И.В. в отзыве на апелляционную жалобу от 27.02.2014 указало, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 22.06.2012 ООО "Покровский пряник" обратилось в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением вх. N 3317/01-19 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного: ориентировочно 30 м восточнее мотеля "Покров", для размещения временного торгового павильона.
Администрация Петушинского района Владимирской области 06.07.2012 опубликовала в районной газете "Вперед" информационное сообщение о намерении предоставить в собственность земельный участок площадью 50 кв. м, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения временного торгового павильона.
В связи с вышеназванным информационным сообщением ИП Сенин И.В. 09.07.2012 обратился в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением вх. N 3618/01-19 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 50 кв. м.
09.10.2012 администрация Петушинского района Владимирской области внесла изменение в информационное сообщение от 06.07.2012, опубликовав в районной газете "Вперед" информацию о намерении предоставить в аренду земельный участок, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Письмом от 11.10.2012 исх. N КУИ-5537/01-19 администрация Петушинского района Владимирской области уведомила Сенина И.В. о внесенных изменениях в информационное сообщение, опубликованное в средстве массовой информации.
19.10.2012 ООО "Покровский пряник" обратилось в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением (вх. N 5992/01-19) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Также 22.10.2012 ИП Сенин И.В. обратился в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением (вх. N 6044/01-19) о предоставлении в аренду земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Администрация Петушинского района Владимирской области, рассмотрев обращение ИП Сенина И.В. от 22.10.2012, в письме от 08.11.2012 исх. N КУИ-6007/01-19 разъяснила порядок предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, и предложила представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Рассмотрев обращение ООО "Покровский пряник" от 19.10.2012 администрацией Петушинского района Владимирской области принято постановление от 04.12.2012 N 2770 о предоставлении в аренду ООО "Покровский пряник" земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
На основании постановления администрации Петушинского района Владимирской области от 04.12.2012 N 2770 между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (арендодатель) и ООО "Покровский пряник" (арендатор) заключен договор от 06.12.2012 (регистрационный номер 2010) аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1 договора).
Пунктом 2.1 договора от 06.12.2012 срок аренды установлен - с 06.12.2012 по 05.12.2013.
Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 25.01.2013.
Соглашением от 06.02.2014 договор от 06.12.2012 (регистрационный номер 2010) аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, расторгнут Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 12.02.2014 произведена государственная регистрация вышеназванного соглашения.
Земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 33:13:030203:195 площадью 7 кв. м и с кадастровым номером 33:13:030203:196 площадью 43 кв. м, расположенных по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина. Согласно кадастровым паспортам от 03.02.2014 NN 33/202/14-23446, 33/202/14-23434 земельные участки с кадастровыми номерами 33:13:030203:195, 33:13:030203:196 поставлены на государственный кадастровый учет 31.01.2014.
Между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (арендодатель) и ООО "Покровский пряник" (арендатор) подписан договор от 06.02.2014 (регистрационный номер 2408) аренды земельного участка площадью 43 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:196, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1. договора) - с 06.02.2014 по 05.12.2016, данный договор зарегистрирован 12.02.2014.
Также между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области (арендодатель) и ООО "Покровский пряник" (арендатор) подписан договор от 06.02.2014 (регистрационный номер 2407) аренды земельного участка площадью 7 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:195, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1 договора). Срок действия с 06.02.2014 по 05.12.2016.
Договор зарегистрирован 12.02.2014.
Истец, посчитав недействительным договор от 06.12.2012 (регистрационный номер 2010) аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, заключенный между Комитетом по управлению имуществом Петушинского района Владимирской области и ООО "Покровский пряник", обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Решением Арбитражного суда Владимирской области иск удовлетворен частично.
Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции исходя из следующего.
Нормы статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации регламентируют порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.
Согласно пункту 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока.
В силу пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
На данное обстоятельство указано в определении Конституционного Суда Российской от 25.11.2010 N 1549-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кабакова Виктора Викторовича на нарушение его конституционных прав абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации".
Как правильно отметил суд первой инстанции, данные нормы во взаимосвязи с абзацем первым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Решением Совета народных депутатов Петушинского района Владимирской области от 24.12.2010 N 158/13 утверждено положение "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории муниципального образования "Петушинский район" Владимирской области".
В соответствии с пунктами 2.3., 2.7.3 вышеназванного положения граждане, заинтересованные в предоставлении указанных в информационных сообщениях земельных участков, в течение месяца со дня публикации обращаются в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность или аренду.
Содержание заявлений и прилагаемых к ним документов должно соответствовать требованиям пунктов 2.4, 2.5 настоящего Положения, где указывается: местоположение, площадь (в случае, если испрашиваемый земельный участок не указан в информационном сообщении - ориентировочное местонахождение, границы, предполагаемая площадь земельного участка); цель использования земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок. К заявлениям граждан прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность; нотариально удостоверенная доверенность, если от имени заявителя действует уполномоченное лицо; в случае наличия права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка - документы, подтверждающие данное право.
Материалами дела подтверждается обращение ООО "Покровский пряник" и ИП Сенина И.В. в администрацию Петушинского района Владимирской области с заявлениями вх. N 5992/01-19, вх. N 6044/01-19, о предоставлении земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина в аренду на основании информационного сообщения администрации Петушинского района Владимирской области, опубликованного 09.10.2012 в районной газете "Вперед".
Наряду с этим администрация Петушинского района Владимирской области, рассмотрев обращение ИП Сенина И.В. от 22.10.2012, в письме от 08.11.2012 исх. N КУИ-6007/01-19 разъяснила порядок предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, и предложила представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Рассмотрев обращение ООО "Покровский пряник" от 19.10.2012 администрацией Петушинского района Владимирской области принято постановление от 04.12.2012 N 2770 о предоставлении в аренду ООО "Покровский пряник" земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Согласно п. 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Принимая во внимание, что в рассматриваемой ситуации имелось две заявки на заключение договора аренды земельного участка в целях обеспечения публичности, открытости, прозрачности процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу, право на заключение договора подлежало выставлению на торги.
При этом администрация Петушинского района Владимирской области необоснованно рассмотрела заявление ИП Сенина И.В. от 22.10.2012 (вх. N 6044/01-19) как самостоятельное обращение, предложив представить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В силу, в пункта 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории лежит на органе местного самоуправления. Из материалов дела (соглашения о расторжении договора аренды от 06.02.2014, зарегистрированного 12.02.2014, регистрационный номер 33-33-29/007/2014-190) видно, что регистрация права аренды на земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенный по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина, прекращена 12.02.2014.
Ввиду несоблюдения порядка заключения договора судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца о признании недействительным договора от 06.12.2012 аренды земельного участка площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 33:13:030203:185, расположенного по адресу: Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, ул. Ленина и отказано в применении последствий недействительности сделки.
При таких обстоятельствах выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, решение суда является законным и обоснованным.
Иные аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.
Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 07.11.2014 по делу N А11-952/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Покровский пряник" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.В.БУХТОЯРОВА
Л.В.БУХТОЯРОВА
Судьи
М.А.МАКСИМОВА
Е.Н.НАУМОВА
М.А.МАКСИМОВА
Е.Н.НАУМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)