Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен "10" апреля 2014 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Бабенко А.Н.
судей: Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.
при участии:
от муниципального казенного учреждения "Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края": Табашная Д.А., представитель по доверенности от 20.01.2014,
от общества с ограниченной ответственностью "ТРИО": Орешников К.С., представитель по доверенности от 30.07.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "26" декабря 2013 года по делу N А33-13378/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТРИО" (далее - ООО "ТРИО") (ИНН 2463064333, ОГРН 1032402209564, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (далее - Управление) (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581, Красноярский край, р.п. Емельяново) о признании изменений условий договора аренды от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", указанных в уведомлении от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора аренды земельного участка в части изменения размера арендной платы с 01.01.2012, недействительными.
Решением от 26.12.2013 иск ООО "ТРИО" удовлетворен. Признано недействительным уведомление муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", в части изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2012.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:
- - согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11 стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта;
- - размер арендной платы по спорному договору рассчитывается на основании Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2013 года N 42-216Р "Об определении значений коэффициентов К1 и К2, учитываемых при расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", согласно условиям которых размер кадастровой стоимости земельного участка является одним из элементов установленной законом формулы расчета размера арендной платы;
- - принимая во внимание, что постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" вступило в законную силу 01.01.2012 года, данным постановлением утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края, ответчик полагает, что в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка), у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя с 01.01.2012 года.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 11.03.2014, рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось
От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные по основаниям, изложенным в отзыве.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Управление (арендодатель) и ООО "ТРИО" (арендатор) 30.07.2008 заключили договор аренды N 301, согласно которому объектом аренды является находящийся в государственной собственности земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 24:11:0290109:39, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", разрешенное использование - для строительства спецавтотехцентра, общей площадью 40000 кв. м.
В пункте 2.1 договора установлен срок аренды участка с 30.07.2008 по 29.07.2057.
В разделе 3 договора стороны согласовали условия о размере арендной платы и порядке ее внесения. Расчет арендной платы определен в Приложении N 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.
Согласно пункту 4.2.2 договора обязанностью арендодателя является своевременный перерасчет арендной платы и своевременное информирование об этом арендатора.
В соответствии с пунктом 4.4.3 договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором и (или) изменениями к нему, арендную плату и направлять ежеквартально не позднее 15-го числа первого месяца, за который вносится плата, копии платежных поручений нарочно или заказным письмом.
Согласно пункту 6.4 договора в случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.д.), обусловленных правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется арендодателем автоматически в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислять арендную плату в размере и порядке, установленном арендодателем в соответствующем уведомлении с момента его получения.
К договору аренды приложены: кадастровый паспорт земельного участка от 25.11.2008; расчет арендной платы по методике Ап = Кс х К1 х К2, где Кс - кадастровая стоимость земельного участка; акт приема передачи земельного участка от 30.07.2008.
На основании уведомления Управления от 22.10.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 24:1:0290109:39 за квартал увеличен до суммы 85 464 рублей. Ссылаясь на пункт 6.4 договора аренды, Управление представило ООО "ТРИО" уведомление от 16.07.2013 N 4189 об изменении с 01.01.2012 размера арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 24:11:0290109:39, в том числе, в связи с утверждением постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п кадастровой стоимости указанного земельного участка в сумме 79 530 000 рублей.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:1:0290109:39, представленным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, на 01.01.2011 и на 01.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 составляла 15193600 руб., на 01.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 составляет 79 530 000 рублей. Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 24:1:0290109:39, утвержденные в приложении N 1 постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п, вступившего в силу с 01.01.2012, были внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости 25.01.2012.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, истец в судебном заседании пояснил, что односторонняя сделка Управления, оформленная уведомлением от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора аренды земельного участка от 30.06.2008 N 301, в части изменения размера арендной платы с учетом утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 с 01.01.2012, ничтожна в силу статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная сделка противоречит статьям 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25.01.2013 N 13 и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда по делу от 17.01.2012 N 10034/11. Новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, внесенная в государственный кадастр недвижимости 25.01.2012, при расчете арендной платы за пользование указанным земельным участком должна применяться с 01.01.2013, а не с 01.01.2012.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящем деле оспаривается односторонняя сделка муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" по изменению в уведомлении от 16.07.2013 N 4189 условий договора аренды от 30.06.2008 в части увеличения размера арендной платы за пользование земельным участком с 01.01.2012, в связи с утверждением с 01.01.2012 постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39.
Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего возможность признания недействительной части сделки и положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации о ничтожности сделки не соответствующей закону, действующему в момент ее совершения, суд первой инстанции установил, что в предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства соответствия закону сделки по изменению условий договора аренды от 30.06.2008 в части увеличения размера арендной платы с 01.01.2012, оформленной уведомлением от 16.07.2013 N 4189, на момент ее совершения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 в размере 79 530 000 рублей утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п с 01.01.2012, сведения об изменении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 25.01.2012, односторонняя сделка Управления по изменению условия договора от 30.06.2008 N 301 об арендной плате с 01.01.2012 в части исчисления арендной платы от кадастровой стоимости 79 530 000 рублей противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в связи с чем, подлежит признанию недействительной.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных норм права, суд апелляционной инстанции находит основания для переоценки указанного вывода суда первой инстанции на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, спорные отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Так из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", вступившим в законную силу 01.01.2012 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края.
В соответствии с данным Постановлением кадастровая стоимость спорного земельного участка увеличилась, в силу чего, суд апелляционной инстанции полагает, что истцом правомерно произведен перерасчет размера арендной платы за период после вступления указанного Постановления в законную силу, а именно с 01.01.2012.
Выводы суда первой инстанции о том, что вступление в законную силу Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" не является основанием для автоматического изменения арендодателем арендной платы с 01.01.2012, подлежат отклонению как не основанные на нормах права.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Таким образом, размер аренды государственной либо муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно пункту 16 названного постановления изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу применяются к отношениям. возникшим после таких изменений.
Таким образом, в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы, а именно - размера кадастровой стоимости земельного участка, у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу о том, что для изменения арендной платы арендодателем требовалось направить истцу соответствующее уведомление, являются несостоятельными.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11 стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 15534/13.
Как следует из материалов дела, размер арендной платы по спорному договору рассчитывается на основании закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2013 года N 42-216Р "Об определении значений коэффициентов К1 и К2, учитываемых при расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", согласно условиям которых размер кадастровой стоимости земельного участка является одним из элементов установленной законом формулы расчета размера арендной платы.
Принимая во внимание, что постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" вступило в законную силу 01.01.2012 года, данным постановлением утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края, суд апелляционной инстанции полагает, что в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка), у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя с 01.01.2012 года.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца и признании недействительным уведомления муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", в части изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2012.
В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.
При указанных выше обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2013 по делу N А33-13378/2013 с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью "ТРИО".
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" декабря 2013 года по делу N А33-13378/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ТРИО" о признании недействительными изменений условий договора аренды от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", указанных в уведомлении от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора аренды земельного участка в части изменения размера арендной платы с 01.01.2012, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРИО" (ИНН 2463064333, ОГРН 1032402209564, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 2 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Н.БАБЕНКО
Судьи
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N А33-13378/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N А33-13378/2013
Резолютивная часть постановления объявлена "09" апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен "10" апреля 2014 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Бабенко А.Н.
судей: Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.
при участии:
от муниципального казенного учреждения "Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края": Табашная Д.А., представитель по доверенности от 20.01.2014,
от общества с ограниченной ответственностью "ТРИО": Орешников К.С., представитель по доверенности от 30.07.2013,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края"
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от "26" декабря 2013 года по делу N А33-13378/2013, принятое судьей Баукиной Е.А.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ТРИО" (далее - ООО "ТРИО") (ИНН 2463064333, ОГРН 1032402209564, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" (далее - Управление) (ИНН 2411001082, ОГРН 1022400663581, Красноярский край, р.п. Емельяново) о признании изменений условий договора аренды от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", указанных в уведомлении от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора аренды земельного участка в части изменения размера арендной платы с 01.01.2012, недействительными.
Решением от 26.12.2013 иск ООО "ТРИО" удовлетворен. Признано недействительным уведомление муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", в части изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2012.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:
- - согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11 стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта;
- - размер арендной платы по спорному договору рассчитывается на основании Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2013 года N 42-216Р "Об определении значений коэффициентов К1 и К2, учитываемых при расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", согласно условиям которых размер кадастровой стоимости земельного участка является одним из элементов установленной законом формулы расчета размера арендной платы;
- - принимая во внимание, что постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" вступило в законную силу 01.01.2012 года, данным постановлением утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края, ответчик полагает, что в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка), у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя с 01.01.2012 года.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 11.03.2014, рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось
От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные по основаниям, изложенным в отзыве.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к апелляционной жалобе.
Представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Управление (арендодатель) и ООО "ТРИО" (арендатор) 30.07.2008 заключили договор аренды N 301, согласно которому объектом аренды является находящийся в государственной собственности земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 24:11:0290109:39, находящийся по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", разрешенное использование - для строительства спецавтотехцентра, общей площадью 40000 кв. м.
В пункте 2.1 договора установлен срок аренды участка с 30.07.2008 по 29.07.2057.
В разделе 3 договора стороны согласовали условия о размере арендной платы и порядке ее внесения. Расчет арендной платы определен в Приложении N 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора.
Согласно пункту 4.2.2 договора обязанностью арендодателя является своевременный перерасчет арендной платы и своевременное информирование об этом арендатора.
В соответствии с пунктом 4.4.3 договора арендатор обязан уплачивать в размере и на условиях, установленных договором и (или) изменениями к нему, арендную плату и направлять ежеквартально не позднее 15-го числа первого месяца, за который вносится плата, копии платежных поручений нарочно или заказным письмом.
Согласно пункту 6.4 договора в случае изменения методики расчета арендной платы или внесения изменений в действующую (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.д.), обусловленных правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, размер арендной платы изменяется арендодателем автоматически в бесспорном и одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислять арендную плату в размере и порядке, установленном арендодателем в соответствующем уведомлении с момента его получения.
К договору аренды приложены: кадастровый паспорт земельного участка от 25.11.2008; расчет арендной платы по методике Ап = Кс х К1 х К2, где Кс - кадастровая стоимость земельного участка; акт приема передачи земельного участка от 30.07.2008.
На основании уведомления Управления от 22.10.2008 размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 24:1:0290109:39 за квартал увеличен до суммы 85 464 рублей. Ссылаясь на пункт 6.4 договора аренды, Управление представило ООО "ТРИО" уведомление от 16.07.2013 N 4189 об изменении с 01.01.2012 размера арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 24:11:0290109:39, в том числе, в связи с утверждением постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п кадастровой стоимости указанного земельного участка в сумме 79 530 000 рублей.
Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:1:0290109:39, представленным филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, на 01.01.2011 и на 01.01.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 составляла 15193600 руб., на 01.01.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 составляет 79 530 000 рублей. Результаты государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 24:1:0290109:39, утвержденные в приложении N 1 постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п, вступившего в силу с 01.01.2012, были внесены в базу данных государственного кадастра недвижимости 25.01.2012.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, истец в судебном заседании пояснил, что односторонняя сделка Управления, оформленная уведомлением от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора аренды земельного участка от 30.06.2008 N 301, в части изменения размера арендной платы с учетом утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 с 01.01.2012, ничтожна в силу статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная сделка противоречит статьям 65, 22 Земельного кодекса Российской Федерации, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25.01.2013 N 13 и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда по делу от 17.01.2012 N 10034/11. Новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, внесенная в государственный кадастр недвижимости 25.01.2012, при расчете арендной платы за пользование указанным земельным участком должна применяться с 01.01.2013, а не с 01.01.2012.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящем деле оспаривается односторонняя сделка муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" по изменению в уведомлении от 16.07.2013 N 4189 условий договора аренды от 30.06.2008 в части увеличения размера арендной платы за пользование земельным участком с 01.01.2012, в связи с утверждением с 01.01.2012 постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39.
Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего возможность признания недействительной части сделки и положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации о ничтожности сделки не соответствующей закону, действующему в момент ее совершения, суд первой инстанции установил, что в предмет доказывания по настоящему делу входят обстоятельства соответствия закону сделки по изменению условий договора аренды от 30.06.2008 в части увеличения размера арендной платы с 01.01.2012, оформленной уведомлением от 16.07.2013 N 4189, на момент ее совершения.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку новая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39 в размере 79 530 000 рублей утверждена постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п с 01.01.2012, сведения об изменении кадастровой стоимости арендуемого земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 25.01.2012, односторонняя сделка Управления по изменению условия договора от 30.06.2008 N 301 об арендной плате с 01.01.2012 в части исчисления арендной платы от кадастровой стоимости 79 530 000 рублей противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, в связи с чем, подлежит признанию недействительной.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеизложенных норм права, суд апелляционной инстанции находит основания для переоценки указанного вывода суда первой инстанции на основании следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, спорные отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации пункту 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Так из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", вступившим в законную силу 01.01.2012 утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края.
В соответствии с данным Постановлением кадастровая стоимость спорного земельного участка увеличилась, в силу чего, суд апелляционной инстанции полагает, что истцом правомерно произведен перерасчет размера арендной платы за период после вступления указанного Постановления в законную силу, а именно с 01.01.2012.
Выводы суда первой инстанции о том, что вступление в законную силу Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" не является основанием для автоматического изменения арендодателем арендной платы с 01.01.2012, подлежат отклонению как не основанные на нормах права.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Таким образом, размер аренды государственной либо муниципальной земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом определяется с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Согласно пункту 16 названного постановления изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.), по общему правилу применяются к отношениям. возникшим после таких изменений.
Таким образом, в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы, а именно - размера кадастровой стоимости земельного участка, у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя.
При таких обстоятельствах, доводы ответчика, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу о том, что для изменения арендной платы арендодателем требовалось направить истцу соответствующее уведомление, являются несостоятельными.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.03.2012 N 15117/11 стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 15534/13.
Как следует из материалов дела, размер арендной платы по спорному договору рассчитывается на основании закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" и решения Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 26.06.2013 года N 42-216Р "Об определении значений коэффициентов К1 и К2, учитываемых при расчете арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", согласно условиям которых размер кадастровой стоимости земельного участка является одним из элементов установленной законом формулы расчета размера арендной платы.
Принимая во внимание, что постановление Правительства Красноярского края от 22.11.2011 года N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" вступило в законную силу 01.01.2012 года, данным постановлением утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края, суд апелляционной инстанции полагает, что в силу изменения нормативным актом субъекта Российской Федерации одного из показателей формулы расчета арендной платы (размера кадастровой стоимости земельного участка), у арендодателя возникло право требовать внесения арендной платы в размере, рассчитанном с учетом данного нового показателя с 01.01.2012 года.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца и признании недействительным уведомления муниципального казенного учреждения "Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края" от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", в части изменения размера арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с 01.01.2012.
В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является нарушение или неправильное применение норм материального права.
При указанных выше обстоятельствах Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 26.12.2013 по делу N А33-13378/2013 с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью "ТРИО".
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от "26" декабря 2013 года по делу N А33-13378/2013 отменить. Принять по делу новый судебный акт. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ТРИО" о признании недействительными изменений условий договора аренды от 30.06.2008 N 301 на аренду земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290109:39, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт Котельникова, 9 "б", указанных в уведомлении от 16.07.2013 N 4189 об изменении условий договора аренды земельного участка в части изменения размера арендной платы с 01.01.2012, отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРИО" (ИНН 2463064333, ОГРН 1032402209564, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 2 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
А.Н.БАБЕНКО
Судьи
В.В.РАДЗИХОВСКАЯ
Л.Е.СПОТКАЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)