Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель ссылается на наличие у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Огурцовой Людмилы Витальевны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года по делу N А19-3431/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Габескирия М.Н.; суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.),
установил:
гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Огурцова Людмила Витальевна (ОГРН 304382027500081, далее - истец, ИП Огурцова Л.В.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН 1063820000210, далее - ответчик, комитет) об обязании заключить сроком на три года договор аренды земельного участка, по адресу: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А, площадью 499 кв. м.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами ИП Огурцова Л.В. обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка не содержит. Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций указано, что основания для заключения договора аренды отсутствуют.
Со ссылкой на положения подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматель полагает, что понуждение к заключению договора аренды является следствием отказа в предоставлении земельного участка и вытекает из него. При этом в деле N А19-18769/2014 истцом оспаривается протокол комиссии N 20 от 15.11.2013, которым истцу отказано в заключении договора аренды. С учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду предоставлено право дать правовую оценку ненормативному акту государственного органа, исполнение которого повлекло нарушение прав и законных интересов лица. Таким образом, судами двух инстанции не было учтено, что незаконность решения, изложенного в протоколе комиссии N 20 от 15.11.2013, означает отсутствие у ответчика законных оснований для отказа в заключении договора аренды.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании пункта 1.1 заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (арендодателем) с индивидуальным предпринимателем Огурцовой Людмилой Витальевной (арендатором) договора аренды от 06.08.2009 N 42 "д", арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для строительства нежилого здания магазина и операторной автозаправочной станции в 54 метрах южнее кафе "Дружба" по ул. Декабрьских Событий, 7 в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 339 кв. м с кадастровым номером 38:33:010156:61.
Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается 1 год с 02.06.2009 по 02.06.2010.
В соответствии с пунктом 2.3 договора, действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема-передачи земельного участка в аренду.
Земельный участок передан индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. по акту приема-передачи от 06.08.2009.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) N 38/130/09-117354 от 06.08.2009 земельный участок с кадастровым номером 38:33:010156:61, площадью 339 кв. м, с разрешенным использованием - для размещения АГЗС и магазина, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир кафе "Дружба" по ул. Декабрьских Событий, 7, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Черемхово, поставлен на кадастровый учет 17.02.2009.
В обоснование заявленного требования истец указал на то, что в связи с необходимостью расширения земельного участка, при отсутствии всяких возражений ответчика, индивидуальным предпринимателем Огурцовой Л.В. заказан новый кадастровый паспорт земельного участка по адресу: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А, площадью 499 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 386336010156:682, а также его межевой план. Истец указывает на то, что согласно письму начальника отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования "город Черемхово" N 92 от 18.02.2011, земельный участок имеет адрес: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А.
В поступившем 26.03.2013 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово заявлении истец заявил о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 38:33:010156:682, общей площадью 499 кв. м, расположенный в Иркутской области г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 38:33:010156:682 площадью 499 кв. м от 27.06.2012 N 38:33:010156:682, названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.06.2012.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения указанного договора на новый срок и отсутствии оснований предусмотренных пунктом 3 части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Учитывая, что договор аренды от 06.08.2009 N 42 "д" подписан сторонами 06.08.2009 и срок его действия установлен с 02.06.09 по 02.06.2010, названный договор заключен на неопределенный срок.
В адресованном истцу письме от 20.01.2012 N 53 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, ссылаясь на имеющуюся у арендатора задолженность по арендным платежам, предложил расторгнуть указанный договор.
Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок.
Вместе с тем, предметом договора аренды от 06.08.2009 N 42"д" является земельный участок общей площадью 339 кв. м с кадастровым номером 38:33:010156:61.
Однако, истец требует понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка общей площадью 499 кв. м.
Суды двух инстанций, учитывая предмет договора от 06.08.2009 N 42 "д", пришли к правильному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения указанного договора на новый срок.
В дополнении к исковому заявлению истец привел новые основания для понуждения ответчика для заключения договора аренды земельного участка общей площадью 499 кв. м, расположенного по адресу: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А, ссылаясь на незаконность отказа в заключении договора аренды, указывая при этом на нормы Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
На основании пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием, в том числе, для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово согласовано местоположение границ земельного участка общей площадью 499 м 2, расположенного в г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А.
В отношении названного участка проведено межевание, названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 38:33:010156:682.
Решением Думы муниципального образования "город Черемхово" N 30/4-ДГ от 28.02.2013 утверждено Положение о порядке прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории муниципального образования "город Черемхово", согласно пункту 3.2 которого, решение о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов для строительства или для целей, не связанных со строительством, принимается на заседании комиссии, которое проводится в течение четырнадцати рабочих дней с момента подачи заявления.
Согласно пункту 3.3 Порядка, на основании принятого решения о выделении земельного участка для строительства или для целей, не связанных со строительством комитет, не позднее трех рабочих дней, передает информацию на публикацию в газету "Черемховский рабочий" сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства, а также размещает на официальном сайте администрации муниципального образования "город Черемхово" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о приеме указанных заявлений.
В соответствии с пунктом 3.4 Порядка, если по истечении одного месяца со дня опубликования в газете "Черемховский рабочий" информационного сообщения о приеме заявления о выделении земельного участка не поступили другие заявления, секретарь в течение одного рабочего дня передает протокол комиссии в отдел архитектуры и градостроительства комитета жизнеобеспечения администрации города Черемхово.
Отдел архитектуры и градостроительства комитета жизнеобеспечения администрации города Черемхово в двухнедельный срок с даты поступления протокола комиссии готовит, согласовывает со сторонними организациями и выдает заявителю: для строительства капитальных объектов или для размещения временных сооружений - акт выбора земельного участка.
Согласно пункту 3.5 Порядка, после проведения кадастровых работ в отношении земельного участка заявитель подает в комитет заявление, согласно приложению N 3 к Положению, с приложением следующих документов: согласованный со сторонними организациями акт выбора или выкопировку земельного участка; копию схемы расположения земельного участка из межевого плана и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
Комитет производит регистрацию заявления и прилагаемых к нему акта выбора или выкопировку земельного участка в течение одного рабочего дня с даты поступления документов. Далее комитет в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю. В указанный срок комитет осуществляет работу по оформлению, согласованию и подписанию проекта постановления администрации города Черемхово о предоставлении земельного участка. После чего в недельный срок заключает договор купли-продажи, аренды либо безвозмездного срочного пользования земельного участка.
В соответствии с пунктом 3.6 Порядка, если представленный акт выбора или выкопировка земельного участка не согласован со сторонними организациями, комитет в течение четырех рабочих дней готовит мотивированный отказ в письменной форме и в течение одного рабочего дня вручает его заявителю лично, либо направляет по почте по адресу, указанному в заявлении.
Акт выбора земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка истцом в материалы дела не представлены.
Заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:33:010156:682 было рассмотрено на комиссии по выбору земельного участка от 15.11.2013. Решением комиссии в предоставлении земельного участка истцу отказано.
Суды первой и апелляционной инстанций, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
С учетом предмета и оснований заявленного иска ссылка апеллянта на незаконность протокола комиссии N 20 от 15.11.2013, которым истцу отказано в заключении договора аренды, несостоятельна.
Заявитель жалобы указывает, что вопрос о несоответствии закону протокола комиссии N 20 от 15.11.2013 рассматривается в рамках дела N А19-18769/2014 Арбитражного суда Иркутской области. Вместе с тем, как следует из Картотеки арбитражных дел, дела с указанным номером не зарегистрировано.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года по делу N А19-3431/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года по делу N А19-3431/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжалован в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи
О.Н.БУРКОВА
А.И.СКУБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 09.06.2015 N Ф02-1937/2015 ПО ДЕЛУ N А19-3431/2014
Требование: Об обязании заключить договор аренды земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Заявитель ссылается на наличие у него преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. по делу N А19-3431/2014
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бурковой О.Н., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Огурцовой Людмилы Витальевны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года по делу N А19-3431/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Габескирия М.Н.; суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Сидоренко В.А., Никифорюк Е.О.),
установил:
гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Огурцова Людмила Витальевна (ОГРН 304382027500081, далее - истец, ИП Огурцова Л.В.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН 1063820000210, далее - ответчик, комитет) об обязании заключить сроком на три года договор аренды земельного участка, по адресу: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А, площадью 499 кв. м.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами ИП Огурцова Л.В. обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
По мнению заявителя кассационной жалобы, пункт 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации каких-либо оснований для отказа в предоставлении земельного участка не содержит. Вместе с тем, судами первой и апелляционной инстанций указано, что основания для заключения договора аренды отсутствуют.
Со ссылкой на положения подпункта 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматель полагает, что понуждение к заключению договора аренды является следствием отказа в предоставлении земельного участка и вытекает из него. При этом в деле N А19-18769/2014 истцом оспаривается протокол комиссии N 20 от 15.11.2013, которым истцу отказано в заключении договора аренды. С учетом положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду предоставлено право дать правовую оценку ненормативному акту государственного органа, исполнение которого повлекло нарушение прав и законных интересов лица. Таким образом, судами двух инстанции не было учтено, что незаконность решения, изложенного в протоколе комиссии N 20 от 15.11.2013, означает отсутствие у ответчика законных оснований для отказа в заключении договора аренды.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзывы на кассационную жалобу не представили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании пункта 1.1 заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (арендодателем) с индивидуальным предпринимателем Огурцовой Людмилой Витальевной (арендатором) договора аренды от 06.08.2009 N 42 "д", арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов для строительства нежилого здания магазина и операторной автозаправочной станции в 54 метрах южнее кафе "Дружба" по ул. Декабрьских Событий, 7 в г. Черемхово Иркутской области, общей площадью 339 кв. м с кадастровым номером 38:33:010156:61.
Согласно пункту 2.1 договора, срок аренды участка устанавливается 1 год с 02.06.2009 по 02.06.2010.
В соответствии с пунктом 2.3 договора, действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с момента подписания акта приема-передачи земельного участка в аренду.
Земельный участок передан индивидуальному предпринимателю Огурцовой Л.В. по акту приема-передачи от 06.08.2009.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) N 38/130/09-117354 от 06.08.2009 земельный участок с кадастровым номером 38:33:010156:61, площадью 339 кв. м, с разрешенным использованием - для размещения АГЗС и магазина, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир кафе "Дружба" по ул. Декабрьских Событий, 7, почтовый адрес ориентира: Иркутская область, г. Черемхово, поставлен на кадастровый учет 17.02.2009.
В обоснование заявленного требования истец указал на то, что в связи с необходимостью расширения земельного участка, при отсутствии всяких возражений ответчика, индивидуальным предпринимателем Огурцовой Л.В. заказан новый кадастровый паспорт земельного участка по адресу: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А, площадью 499 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 386336010156:682, а также его межевой план. Истец указывает на то, что согласно письму начальника отдела архитектуры и градостроительства муниципального образования "город Черемхово" N 92 от 18.02.2011, земельный участок имеет адрес: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А.
В поступившем 26.03.2013 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово заявлении истец заявил о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 38:33:010156:682, общей площадью 499 кв. м, расположенный в Иркутской области г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 38:33:010156:682 площадью 499 кв. м от 27.06.2012 N 38:33:010156:682, названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.06.2012.
Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения указанного договора на новый срок и отсутствии оснований предусмотренных пунктом 3 части 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Согласно части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
Учитывая, что договор аренды от 06.08.2009 N 42 "д" подписан сторонами 06.08.2009 и срок его действия установлен с 02.06.09 по 02.06.2010, названный договор заключен на неопределенный срок.
В адресованном истцу письме от 20.01.2012 N 53 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, ссылаясь на имеющуюся у арендатора задолженность по арендным платежам, предложил расторгнуть указанный договор.
Обосновывая заявленные требования, истец ссылается на положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок.
Вместе с тем, предметом договора аренды от 06.08.2009 N 42"д" является земельный участок общей площадью 339 кв. м с кадастровым номером 38:33:010156:61.
Однако, истец требует понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка общей площадью 499 кв. м.
Суды двух инстанций, учитывая предмет договора от 06.08.2009 N 42 "д", пришли к правильному выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения указанного договора на новый срок.
В дополнении к исковому заявлению истец привел новые основания для понуждения ответчика для заключения договора аренды земельного участка общей площадью 499 кв. м, расположенного по адресу: г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А, ссылаясь на незаконность отказа в заключении договора аренды, указывая при этом на нормы Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 3 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
На основании пункта 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
- - выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
- - выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
- - принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Согласно части 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием, в том числе, для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово согласовано местоположение границ земельного участка общей площадью 499 м 2, расположенного в г. Черемхово, ул. Декабрьских Событий, 20/А.
В отношении названного участка проведено межевание, названный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 38:33:010156:682.
Решением Думы муниципального образования "город Черемхово" N 30/4-ДГ от 28.02.2013 утверждено Положение о порядке прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории муниципального образования "город Черемхово", согласно пункту 3.2 которого, решение о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов для строительства или для целей, не связанных со строительством, принимается на заседании комиссии, которое проводится в течение четырнадцати рабочих дней с момента подачи заявления.
Согласно пункту 3.3 Порядка, на основании принятого решения о выделении земельного участка для строительства или для целей, не связанных со строительством комитет, не позднее трех рабочих дней, передает информацию на публикацию в газету "Черемховский рабочий" сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для строительства, а также размещает на официальном сайте администрации муниципального образования "город Черемхово" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о приеме указанных заявлений.
В соответствии с пунктом 3.4 Порядка, если по истечении одного месяца со дня опубликования в газете "Черемховский рабочий" информационного сообщения о приеме заявления о выделении земельного участка не поступили другие заявления, секретарь в течение одного рабочего дня передает протокол комиссии в отдел архитектуры и градостроительства комитета жизнеобеспечения администрации города Черемхово.
Отдел архитектуры и градостроительства комитета жизнеобеспечения администрации города Черемхово в двухнедельный срок с даты поступления протокола комиссии готовит, согласовывает со сторонними организациями и выдает заявителю: для строительства капитальных объектов или для размещения временных сооружений - акт выбора земельного участка.
Согласно пункту 3.5 Порядка, после проведения кадастровых работ в отношении земельного участка заявитель подает в комитет заявление, согласно приложению N 3 к Положению, с приложением следующих документов: согласованный со сторонними организациями акт выбора или выкопировку земельного участка; копию схемы расположения земельного участка из межевого плана и кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.
Комитет производит регистрацию заявления и прилагаемых к нему акта выбора или выкопировку земельного участка в течение одного рабочего дня с даты поступления документов. Далее комитет в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю. В указанный срок комитет осуществляет работу по оформлению, согласованию и подписанию проекта постановления администрации города Черемхово о предоставлении земельного участка. После чего в недельный срок заключает договор купли-продажи, аренды либо безвозмездного срочного пользования земельного участка.
В соответствии с пунктом 3.6 Порядка, если представленный акт выбора или выкопировка земельного участка не согласован со сторонними организациями, комитет в течение четырех рабочих дней готовит мотивированный отказ в письменной форме и в течение одного рабочего дня вручает его заявителю лично, либо направляет по почте по адресу, указанному в заявлении.
Акт выбора земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка истцом в материалы дела не представлены.
Заявление истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:33:010156:682 было рассмотрено на комиссии по выбору земельного участка от 15.11.2013. Решением комиссии в предоставлении земельного участка истцу отказано.
Суды первой и апелляционной инстанций, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив представленные в материалы дела доказательства, правомерно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.
С учетом предмета и оснований заявленного иска ссылка апеллянта на незаконность протокола комиссии N 20 от 15.11.2013, которым истцу отказано в заключении договора аренды, несостоятельна.
Заявитель жалобы указывает, что вопрос о несоответствии закону протокола комиссии N 20 от 15.11.2013 рассматривается в рамках дела N А19-18769/2014 Арбитражного суда Иркутской области. Вместе с тем, как следует из Картотеки арбитражных дел, дела с указанным номером не зарегистрировано.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, указанные доводы судами рассмотрены и им дана надлежащая оценка, что нашло свое отражение в судебных актах. Указанные доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года по делу N А19-3431/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 октября 2014 года по делу N А19-3431/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжалован в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи
О.Н.БУРКОВА
А.И.СКУБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)