Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2015 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующий Колупаева Л.А.,
судьи: Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.В.
с использованием средств аудиозаписи
при участии:
- от истца: Виноградов М.В. по доверенности от 12.05.2015;
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Мэрии города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 июля 2015 года по делу N А45-11228/2015 (судья Т.А. Наумова)
по иску общества с ограниченной ответственностью "СтройДом",
г. Новосибирск (ИНН 5401359149)
к Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск
об оспаривании уведомления от 14.10.2014 N 20-10473,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СтройДом" (далее - истец, общество, арендатор, ООО "Стройдом") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска (по тексту - Мэрия, арендодатель, заинтересованное лицо, апеллянт) о признании недействительным и отмене уведомления от 14.10.2014 N 20-10473 об установлении арендной платы по договору аренды земельного участка N 61234 от 13.02.2007 в двукратном размере.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23 июля 2015 года заявленные требования удовлетворены.
Уведомление от 14.10.2014 N 20-10473 об увеличении размера арендной платы по договору от 13.02.2007 N 61234 с 07.06.2014, направленное Мэрией города Новосибирска в адрес Общества с ограниченной ответственностью "СтройДом" признано недействительным.
Не согласившись с решением суда, Мэрия обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований, полагая, что действия мэрии являются законными, поскольку стороны согласовали в договоре аренды возможность одностороннего изменения арендодателем размера арендной платы в зависимости от наступления определенных условий..
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В отзыве на апелляционную жалобу общество и его представитель в судебном заседании считают решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
Мэрия своих представителей в судебное заседание не обеспечила о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).
В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между мэрией города Новосибирска и ООО "МЕГАстройпроект" заключен договор аренды земельного участка от 13.02.2007 N 61234 для строительства многоэтажных жилых домов и зданий общественного назначения по ул. Прибрежной, Железнодорожный район, г. Новосибирск, площадью 37897 кв. м кадастровый номер 54:35:0:0229, сроком действия три года.
Кадастровая стоимость земельного участка 25 4484 852 руб., размер годовой арендной платы составил 3 817 272,78 рубля.
Договор аренды земельного участка прошел установленную процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 17.04.2007, о чем сделана запись N 54-54-01/062/2007-206.
Дополнительным соглашением N 1 от 25 апреля 2008 года изменено назначение земельного участка и указано, что земельный участок передается для строительства многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения со встроенными подземными автостоянками, зданиями общественного назначения, трансформаторными подстанциям, канализационной насосной станцией.
В соответствии с условиями договора аренды (пункт 2.2), размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы федеральным, областным или городским нормативно-правовым актом без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусмотрено такое изменение.
Дополнительным соглашением N 2 от 08.04.2010 срок действия договора аренды продлен до 13.02.2013 и приложением N 3 с 17.04.2010 установлен новый размер арендной платы с применение дополнительного коэффициента 3,4 с учетом положений пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Размер годовой арендной платы составил 12978727,46 рубля.
В соответствии с пунктом 7.5 договора (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 07.09.2012), в случае государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, от арендатора к другому лицу, арендатор в течение месяца с момента государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости обязан уведомить арендодателя о смене собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
На основании договора купли-продажи от 10.09.2012 ООО "СтройДом" приобрело право собственности на объект незавершенного строительства (готовность 3%), и соответственно с момента государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства право аренды земельного участка по договору аренды земельного участка от 13.02.2007 N 61234 перешли к ООО "СтройДом". Дополнительным соглашением от 12.10.2012 N 4 срок действия договора аренды земельного участка от 13.02.2007 N 61234 продлен до 13.02.2016, с учетом утверждения нового размера кадастровой стоимости в отношении земельного участка годовой размер арендной платы составил 12 190 363,25 руб.
Уведомлением от 24.02.2014 N 20-216 в соответствии с указанным в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уровнем инфляции - ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, арендная плата изменяется на размер уровня инфляции, указанного на соответствующий финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды (подпункт 1 пункта 10 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за неиспользование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па) арендная плата увеличена с 01.01.2014 года на 5% и составила 12799881,41 руб. в год.
Уведомлением от 14.10.2014 N 20-10473 Мэрия уведомила заявителя об увеличении с 07.06.2014 размера арендной платы в два раза в соответствии пунктом 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление от 26.05.2014 N 213-п), арендная плата составила 25599763,82 рубля в год.
Не согласившись с уведомлением от 14.10.2014, полагая двукратное увеличение арендной платы примененным дважды по одному и тому же основанию, поскольку арендная плата уже была увеличена в 2010 году с учетом установления дополнительного коэффициента 3,4 за не введение в эксплуатацию объекта недвижимости в течение трех лет с момента предоставления земельного участка, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требования, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае одностороннее изменение арендной платы (уведомление как односторонняя сделка) является незаконным ввиду того, что на дату направления оспариваемого уведомления от 14.10.2014 и на дату изменения арендной платы с 07.06.2014 действовало решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22.04.2008 N 961, на основании которого к арендной плате уже применен коэффициент 3,4, т.е. за одно и то же обстоятельство - не введение в эксплуатацию объекта по истечении трех лет с даты предоставления земельного участка в аренду, арендная плат увеличена дважды, чем нарушены основные принципы исчисления арендной платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается:
- в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;
- в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
С учетом указанной нормы, в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па, решением Совета депутатов города Новосибирска N 961 от 22.04.2008 "Об утверждении коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории города Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена", были установлены корректирующие дополнительные коэффициенты, применяемые при определении арендной платы, в том числе, при строительстве объектов недвижимости на земельных участках, решение о предоставлении которых в аренду принято до 21.01.2008 в размере 1,7, а в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, указанный коэффициент признан равным 3,4.
Поддерживая правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия отмечает, что пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (часть 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена" в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в двукратном размере, если иное не установлено земельным законодательством.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Договор 13.02.2007 был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата.
Однако, в данном случае правила пункта 15 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ фактически уже были применены в рамках заключенного договора аренды земельного участка, указанная норма направлена на стимулирование застройщиков к освоению земельных участков и недопущению нерационального использования земельных участков, увеличение размера арендной платы в связи с не введением в эксплуатацию объекта недвижимости можно рассматривать как меру ответственности за нерациональное использование земельного участка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на дату направления уведомления от 14.10.2014 и на дату изменения арендной платы с 07.06.2014 действовало решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22.04.2008 N 961. Увеличение арендной платы в два раза было применено, в том числе, на уже примененный коэффициент 3,4. То есть, по существу применен дополнительный коэффициент, который ранее не был предусмотрен.
В связи с изложенным, суд обоснованно пришел к выводу о том, что применение одновременно положений указанных выше нормативных актов ставит в невыгодное (дискриминационное) положение лиц, которые ранее заключили договоры и к которым были применены положения и решения Совета депутатов N 961 и пункта 7 Постановления N 213-п, в сравнении с другими лицами, у которых трехлетний срок предоставления в аренду земельного участка истекает после введения в действие решения Совета депутатов N 1404, при том, что условия заключенных договоров аренды могут быть идентичными.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что положение пункта 7 Постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п по существу, представляет собой санкцию за затягивание сроков жилищного строительства, ответственность за которое уже наступила в данном случае, применен коэффициент 3,4.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае уведомление от 14.10.2014 фактически нарушает указанный принцип, поскольку предсказать (предвидеть) повышение арендной платы в столь существенном виде истец не мог.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Договор аренды земельного участка N 61234 от 13.02.2007 был заключен с предыдущим собственником объекта незавершенного строительства ООО "Мегастройпроект".
Согласно пункту 7.5 договора аренды, в редакции дополнительного соглашения от 07.09.2012 в случае государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке от арендатора другому лицу, права и обязанности по договору переходят новому собственнику объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
Право собственности на объект незавершенного строительства за заявителем зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2012, о чем сделана запись N 54-01/157/2012-988.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.
Соответственно, право аренды на земельный участок с кадастровым номером 54:35:0:0229 общей площадью 37 897 кв. м по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Железнодорожный район возникло у заявителя в силу закона с 19.09.2012, т.е. с момента регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Следовательно, трехлетний срок с момента передачи истцу в аренду земельного участка - наступит только 19.09.2015.
Таким образом, уведомлением от 14.10.2014 о повышении арендной платы с 07.06.2014 неправомерно повышается арендная плата с даты, когда не наступил трехлетний срок, с которого общество осуществляет строительство жилых домов на спорном земельном участке.
Согласно условиям договора, в редакции дополнительного соглашения от 25.04.2008 N 1 - л.д. 18 земельный участок предоставлен не только для строительства жилых домов, но и других объектов, в том числе: трансформаторной подстанции, канализационно-насосной станции, зданий общественного назначения, т.е. спорный земельный участок предоставлен по договору аренды земельного участка фактически для комплексного строительства.
При этом, положение пункта 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п по существу, представляет собой санкцию за затягивание сроков жилищного строительства. Исходя же из уведомления от 14.10.2014, арендная плата повышена по договору N 61234 от 13.02.2007 в целом.
Основания для применения пункта 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п при указанных обстоятельствах Мэрией не доказаны, поскольку каких-либо повышенных платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные под строительство иных объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному строительству, федеральное законодательство и законодательство субъекта РФ не содержит.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования заявителя являются обоснованными и правомерно были удовлетворены решением суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и сводятся лишь к несогласию с оценкой правильно установленных по делу обстоятельств, что не может являться основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца.
Указанное согласуется также с правовой позицией, изложенной во вступившем в законную силу решении Новосибирского областного суда от 08.04.2015 по делу N 3-79/2015 о признании недействующим пункта 6 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п, которую судебная коллегия находит подлежащей применению и к рассматриваемой ситуации.
При изложенных обстоятельствах, заявленные ООО "СтройДом" требования являются обоснованными и правомерно были удовлетворены решением суда первой инстанции.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате госпошлины судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Мэрия города Новосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 июля 2015 года по делу N А45-11228/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.А.КОЛУПАЕВА
Судьи
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.10.2015 N 07АП-8851/2015 ПО ДЕЛУ N А45-11228/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. по делу N А45-11228/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2015 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующий Колупаева Л.А.,
судьи: Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.В.
с использованием средств аудиозаписи
при участии:
- от истца: Виноградов М.В. по доверенности от 12.05.2015;
- от ответчика: без участия (извещен);
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
Мэрии города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 июля 2015 года по делу N А45-11228/2015 (судья Т.А. Наумова)
по иску общества с ограниченной ответственностью "СтройДом",
г. Новосибирск (ИНН 5401359149)
к Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск
об оспаривании уведомления от 14.10.2014 N 20-10473,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "СтройДом" (далее - истец, общество, арендатор, ООО "Стройдом") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска (по тексту - Мэрия, арендодатель, заинтересованное лицо, апеллянт) о признании недействительным и отмене уведомления от 14.10.2014 N 20-10473 об установлении арендной платы по договору аренды земельного участка N 61234 от 13.02.2007 в двукратном размере.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23 июля 2015 года заявленные требования удовлетворены.
Уведомление от 14.10.2014 N 20-10473 об увеличении размера арендной платы по договору от 13.02.2007 N 61234 с 07.06.2014, направленное Мэрией города Новосибирска в адрес Общества с ограниченной ответственностью "СтройДом" признано недействительным.
Не согласившись с решением суда, Мэрия обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований, полагая, что действия мэрии являются законными, поскольку стороны согласовали в договоре аренды возможность одностороннего изменения арендодателем размера арендной платы в зависимости от наступления определенных условий..
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В отзыве на апелляционную жалобу общество и его представитель в судебном заседании считают решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
Мэрия своих представителей в судебное заседание не обеспечила о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).
В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между мэрией города Новосибирска и ООО "МЕГАстройпроект" заключен договор аренды земельного участка от 13.02.2007 N 61234 для строительства многоэтажных жилых домов и зданий общественного назначения по ул. Прибрежной, Железнодорожный район, г. Новосибирск, площадью 37897 кв. м кадастровый номер 54:35:0:0229, сроком действия три года.
Кадастровая стоимость земельного участка 25 4484 852 руб., размер годовой арендной платы составил 3 817 272,78 рубля.
Договор аренды земельного участка прошел установленную процедуру государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 17.04.2007, о чем сделана запись N 54-54-01/062/2007-206.
Дополнительным соглашением N 1 от 25 апреля 2008 года изменено назначение земельного участка и указано, что земельный участок передается для строительства многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения со встроенными подземными автостоянками, зданиями общественного назначения, трансформаторными подстанциям, канализационной насосной станцией.
В соответствии с условиями договора аренды (пункт 2.2), размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы федеральным, областным или городским нормативно-правовым актом без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. Исчисление и уплата арендной платы в ином размере (в том числе введение в действие, прекращение действия, изменение величины льгот и повышающих коэффициентов) начинается со дня, с которого в соответствии с нормативным актом предусмотрено такое изменение.
Дополнительным соглашением N 2 от 08.04.2010 срок действия договора аренды продлен до 13.02.2013 и приложением N 3 с 17.04.2010 установлен новый размер арендной платы с применение дополнительного коэффициента 3,4 с учетом положений пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Размер годовой арендной платы составил 12978727,46 рубля.
В соответствии с пунктом 7.5 договора (в редакции дополнительного соглашения N 3 от 07.09.2012), в случае государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, от арендатора к другому лицу, арендатор в течение месяца с момента государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости обязан уведомить арендодателя о смене собственника объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
На основании договора купли-продажи от 10.09.2012 ООО "СтройДом" приобрело право собственности на объект незавершенного строительства (готовность 3%), и соответственно с момента государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства право аренды земельного участка по договору аренды земельного участка от 13.02.2007 N 61234 перешли к ООО "СтройДом". Дополнительным соглашением от 12.10.2012 N 4 срок действия договора аренды земельного участка от 13.02.2007 N 61234 продлен до 13.02.2016, с учетом утверждения нового размера кадастровой стоимости в отношении земельного участка годовой размер арендной платы составил 12 190 363,25 руб.
Уведомлением от 24.02.2014 N 20-216 в соответствии с указанным в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уровнем инфляции - ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, арендная плата изменяется на размер уровня инфляции, указанного на соответствующий финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды (подпункт 1 пункта 10 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за неиспользование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного постановлением администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па) арендная плата увеличена с 01.01.2014 года на 5% и составила 12799881,41 руб. в год.
Уведомлением от 14.10.2014 N 20-10473 Мэрия уведомила заявителя об увеличении с 07.06.2014 размера арендной платы в два раза в соответствии пунктом 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Постановление от 26.05.2014 N 213-п), арендная плата составила 25599763,82 рубля в год.
Не согласившись с уведомлением от 14.10.2014, полагая двукратное увеличение арендной платы примененным дважды по одному и тому же основанию, поскольку арендная плата уже была увеличена в 2010 году с учетом установления дополнительного коэффициента 3,4 за не введение в эксплуатацию объекта недвижимости в течение трех лет с момента предоставления земельного участка, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленное требования, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае одностороннее изменение арендной платы (уведомление как односторонняя сделка) является незаконным ввиду того, что на дату направления оспариваемого уведомления от 14.10.2014 и на дату изменения арендной платы с 07.06.2014 действовало решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22.04.2008 N 961, на основании которого к арендной плате уже применен коэффициент 3,4, т.е. за одно и то же обстоятельство - не введение в эксплуатацию объекта по истечении трех лет с даты предоставления земельного участка в аренду, арендная плат увеличена дважды, чем нарушены основные принципы исчисления арендной платы, установленные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается:
- в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;
- в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.
С учетом указанной нормы, в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Новосибирской области от 21.01.2008 N 5-па, решением Совета депутатов города Новосибирска N 961 от 22.04.2008 "Об утверждении коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории города Новосибирска, государственная собственность на которые не разграничена", были установлены корректирующие дополнительные коэффициенты, применяемые при определении арендной платы, в том числе, при строительстве объектов недвижимости на земельных участках, решение о предоставлении которых в аренду принято до 21.01.2008 в размере 1,7, а в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка, указанный коэффициент признан равным 3,4.
Поддерживая правомерность выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия отмечает, что пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (часть 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (часть 3 статьи 614 Гражданского кодекса РФ).
Согласно пункту 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена" в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости, арендная плата за такой земельный участок устанавливается в двукратном размере, если иное не установлено земельным законодательством.
Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13, размещенном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 21.03.2013) следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Договор 13.02.2007 был заключен после введения в действие Земельного кодекса, размер арендной платы определен не по результатам торгов, поэтому к договору применяется регулируемая арендная плата.
Однако, в данном случае правила пункта 15 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ фактически уже были применены в рамках заключенного договора аренды земельного участка, указанная норма направлена на стимулирование застройщиков к освоению земельных участков и недопущению нерационального использования земельных участков, увеличение размера арендной платы в связи с не введением в эксплуатацию объекта недвижимости можно рассматривать как меру ответственности за нерациональное использование земельного участка.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на дату направления уведомления от 14.10.2014 и на дату изменения арендной платы с 07.06.2014 действовало решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22.04.2008 N 961. Увеличение арендной платы в два раза было применено, в том числе, на уже примененный коэффициент 3,4. То есть, по существу применен дополнительный коэффициент, который ранее не был предусмотрен.
В связи с изложенным, суд обоснованно пришел к выводу о том, что применение одновременно положений указанных выше нормативных актов ставит в невыгодное (дискриминационное) положение лиц, которые ранее заключили договоры и к которым были применены положения и решения Совета депутатов N 961 и пункта 7 Постановления N 213-п, в сравнении с другими лицами, у которых трехлетний срок предоставления в аренду земельного участка истекает после введения в действие решения Совета депутатов N 1404, при том, что условия заключенных договоров аренды могут быть идентичными.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что положение пункта 7 Постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п по существу, представляет собой санкцию за затягивание сроков жилищного строительства, ответственность за которое уже наступила в данном случае, применен коэффициент 3,4.
Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае уведомление от 14.10.2014 фактически нарушает указанный принцип, поскольку предсказать (предвидеть) повышение арендной платы в столь существенном виде истец не мог.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Договор аренды земельного участка N 61234 от 13.02.2007 был заключен с предыдущим собственником объекта незавершенного строительства ООО "Мегастройпроект".
Согласно пункту 7.5 договора аренды, в редакции дополнительного соглашения от 07.09.2012 в случае государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке от арендатора другому лицу, права и обязанности по договору переходят новому собственнику объектов недвижимости, расположенных на земельном участке.
Право собственности на объект незавершенного строительства за заявителем зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.09.2012, о чем сделана запись N 54-01/157/2012-988.
Согласно части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.
Соответственно, право аренды на земельный участок с кадастровым номером 54:35:0:0229 общей площадью 37 897 кв. м по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Железнодорожный район возникло у заявителя в силу закона с 19.09.2012, т.е. с момента регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.
Следовательно, трехлетний срок с момента передачи истцу в аренду земельного участка - наступит только 19.09.2015.
Таким образом, уведомлением от 14.10.2014 о повышении арендной платы с 07.06.2014 неправомерно повышается арендная плата с даты, когда не наступил трехлетний срок, с которого общество осуществляет строительство жилых домов на спорном земельном участке.
Согласно условиям договора, в редакции дополнительного соглашения от 25.04.2008 N 1 - л.д. 18 земельный участок предоставлен не только для строительства жилых домов, но и других объектов, в том числе: трансформаторной подстанции, канализационно-насосной станции, зданий общественного назначения, т.е. спорный земельный участок предоставлен по договору аренды земельного участка фактически для комплексного строительства.
При этом, положение пункта 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п по существу, представляет собой санкцию за затягивание сроков жилищного строительства. Исходя же из уведомления от 14.10.2014, арендная плата повышена по договору N 61234 от 13.02.2007 в целом.
Основания для применения пункта 7 постановления Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п при указанных обстоятельствах Мэрией не доказаны, поскольку каких-либо повышенных платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные под строительство иных объектов капитального строительства, не относящихся к жилищному строительству, федеральное законодательство и законодательство субъекта РФ не содержит.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования заявителя являются обоснованными и правомерно были удовлетворены решением суда первой инстанции.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права и сводятся лишь к несогласию с оценкой правильно установленных по делу обстоятельств, что не может являться основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.
Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца.
Указанное согласуется также с правовой позицией, изложенной во вступившем в законную силу решении Новосибирского областного суда от 08.04.2015 по делу N 3-79/2015 о признании недействующим пункта 6 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков на территории Новосибирской области, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 26.05.2014 N 213-п, которую судебная коллегия находит подлежащей применению и к рассматриваемой ситуации.
При изложенных обстоятельствах, заявленные ООО "СтройДом" требования являются обоснованными и правомерно были удовлетворены решением суда первой инстанции.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Судебные расходы по уплате госпошлины судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1. статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Мэрия города Новосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 июля 2015 года по делу N А45-11228/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.А.КОЛУПАЕВА
Судьи
М.Х.МУЗЫКАНТОВА
О.А.СКАЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)