Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица указывает на то, что она является членом садоводческого товарищества, постоянно и непрерывно пользуется земельным участком, в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Зобова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейниковой И.П.,
судей Ольховского В.Н., Яковлева Н.А.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 августа 2014 г., которым Л. отказано в удовлетворении иска к Администрации городского округа "Город Калининград" о признании незаконным отказа в передаче бесплатно в собственность земельного участка, понуждении к передаче бесплатно в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения Л. и ее представителя П., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1995 г. является членом садоводческого товарищества "Т.", постоянно и непрерывно пользуется находящимся на территории данного товарищества земельным участком N по ул. М. В октябре 2013 г. подала в Администрацию ГО "Город Калининград" заявление о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей в этом было отказано.
Ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" она имеет право бесплатно приобрести в собственность ранее предоставленный ей земельный участок, Л. просила суд признать незаконным отказ Администрации ГО "Город Калининград" в передаче ей бесплатно в собственность земельного участка N площадью 825 кв. м, расположенного в СНТ "Т." по ул. М., и обязать Администрацию ГО "Город Калининград" передать ей указанный участок в собственность бесплатно.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить данное решение, продолжая настаивать на том, что пользуется спорным земельным участком и является членом СНТ "Т." с 1995 г., в подтверждение чего ссылается на сведения из ее членской книжки садовода и на свидетельские показания, которые, по ее мнению, неправильно оценены судом. Указывает, что по независящим от нее причинам в результате неправомерного бездействия руководства СНТ "Т." не была своевременно внесена в списки членов товарищества.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Пунктом 1 статьи 28 вступившего в силу с 23 апреля 1998 г. Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в его первоначальной редакции) было предусмотрено, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Однако Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ статья 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изложена в новой редакции с исключением из ее пункта 1 упоминания о праве аренды.
При этом в пункте 1 статьи 28 указанного Федерального закона (в первоначальной редакции) отсутствовало прямое указание на то, что приватизация земельных участков осуществляется бесплатно в случае принадлежности земельного участка на праве аренды. Напротив, в силу пункта 2 той же статьи основания приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков за плату или бесплатно должны были быть установлены законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, - также и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В указанный период, помимо Земельного кодекса РСФСР, действовал Закон РФ от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (утратил силу с введением в действие Земельного кодекса РФ в 2001 г.) и Указ Президента России от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (утратил силу с 25 февраля 2003 г. на основании Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250), которыми не было предусмотрено право на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся во владении членов садоводческих товариществ на праве аренды.
Не было предусмотрено когда-либо такого права и законодательством Калининградской области, в том числе действовавшим в указанный период времени Законом Калининградской области "О правовом регулировании земельных отношений на территории Калининградской области".
В дальнейшем Земельным кодексом РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства был закреплен принцип государственного регулирования приватизации земли (пункт 1 статьи 1 ЗК РФ), а также предусмотрено, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать указанному Кодексу (пункт 1 статьи 2).
При этом в пункт 2 статьи 28 ЗК РФ было включено прямое указание на то, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Земельный кодекс РФ не содержит норм о праве граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно в случае, если этот участок расположен в пределах территории садоводческого товарищества и принадлежит им на праве аренды.
До введения упрощенного порядка регистрации права собственности на участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, в частности, для дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, Земельным кодексом РФ было предусмотрено право гражданина однократно бесплатно приобрести в собственность только такой земельный участок, который принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 5 статьи 20 ЗК РФ) или пожизненного наследуемого владения (пункт 3 статьи 21 ЗК РФ).
Таким образом, и действующим в настоящее время федеральным земельным законодательством право получения в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного на праве аренды, не предусмотрено.
Действующим законодательством Калининградской области также не установлены основания для передачи гражданам-участникам СНТ в собственность бесплатно участков, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и предоставленных им на праве аренды.
Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что в ситуации, когда в пользовании члена СНТ находится земельный участок, расположенный в пределах территории СНТ, на праве аренды, у такого гражданина не возникает права на получение используемого участка в собственность бесплатно.
При таких обстоятельствах суд, установив, что спорный земельный участок в соответствии с постановлением мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 г. предоставлен Л. в аренду, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ею требований о передаче ей данного земельного участка в собственность бесплатно.
С учетом изложенного выше указанные Л. в апелляционной жалобе обстоятельства не могут иметь существенного значения для дела и свидетельствовать о незаконности решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5196/2014
Требование: О признании незаконным отказа в передаче бесплатно в собственность земельного участка, понуждении к передаче бесплатно в собственность земельного участка.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истица указывает на то, что она является членом садоводческого товарищества, постоянно и непрерывно пользуется земельным участком, в заявлении о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ей было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. по делу N 33-5196/2014
Судья: Зобова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Шлейниковой И.П.,
судей Ольховского В.Н., Яковлева Н.А.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 августа 2014 г., которым Л. отказано в удовлетворении иска к Администрации городского округа "Город Калининград" о признании незаконным отказа в передаче бесплатно в собственность земельного участка, понуждении к передаче бесплатно в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения Л. и ее представителя П., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Л. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что с 1995 г. является членом садоводческого товарищества "Т.", постоянно и непрерывно пользуется находящимся на территории данного товарищества земельным участком N по ул. М. В октябре 2013 г. подала в Администрацию ГО "Город Калининград" заявление о предоставлении данного земельного участка в собственность бесплатно, однако ей в этом было отказано.
Ссылаясь на то, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" она имеет право бесплатно приобрести в собственность ранее предоставленный ей земельный участок, Л. просила суд признать незаконным отказ Администрации ГО "Город Калининград" в передаче ей бесплатно в собственность земельного участка N площадью 825 кв. м, расположенного в СНТ "Т." по ул. М., и обязать Администрацию ГО "Город Калининград" передать ей указанный участок в собственность бесплатно.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Л. просит отменить данное решение, продолжая настаивать на том, что пользуется спорным земельным участком и является членом СНТ "Т." с 1995 г., в подтверждение чего ссылается на сведения из ее членской книжки садовода и на свидетельские показания, которые, по ее мнению, неправильно оценены судом. Указывает, что по независящим от нее причинам в результате неправомерного бездействия руководства СНТ "Т." не была своевременно внесена в списки членов товарищества.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Пунктом 1 статьи 28 вступившего в силу с 23 апреля 1998 г. Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в его первоначальной редакции) было предусмотрено, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Однако Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ статья 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изложена в новой редакции с исключением из ее пункта 1 упоминания о праве аренды.
При этом в пункте 1 статьи 28 указанного Федерального закона (в первоначальной редакции) отсутствовало прямое указание на то, что приватизация земельных участков осуществляется бесплатно в случае принадлежности земельного участка на праве аренды. Напротив, в силу пункта 2 той же статьи основания приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков за плату или бесплатно должны были быть установлены законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, - также и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В указанный период, помимо Земельного кодекса РСФСР, действовал Закон РФ от 23 декабря 1992 г. N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" (утратил силу с введением в действие Земельного кодекса РФ в 2001 г.) и Указ Президента России от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (утратил силу с 25 февраля 2003 г. на основании Указа Президента РФ от 25 февраля 2003 г. N 250), которыми не было предусмотрено право на бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся во владении членов садоводческих товариществ на праве аренды.
Не было предусмотрено когда-либо такого права и законодательством Калининградской области, в том числе действовавшим в указанный период времени Законом Калининградской области "О правовом регулировании земельных отношений на территории Калининградской области".
В дальнейшем Земельным кодексом РФ в качестве одного из принципов земельного законодательства был закреплен принцип государственного регулирования приватизации земли (пункт 1 статьи 1 ЗК РФ), а также предусмотрено, что нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать указанному Кодексу (пункт 1 статьи 2).
При этом в пункт 2 статьи 28 ЗК РФ было включено прямое указание на то, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно только в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Земельный кодекс РФ не содержит норм о праве граждан на получение земельного участка в собственность бесплатно в случае, если этот участок расположен в пределах территории садоводческого товарищества и принадлежит им на праве аренды.
До введения упрощенного порядка регистрации права собственности на участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, в частности, для дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, Земельным кодексом РФ было предусмотрено право гражданина однократно бесплатно приобрести в собственность только такой земельный участок, который принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 5 статьи 20 ЗК РФ) или пожизненного наследуемого владения (пункт 3 статьи 21 ЗК РФ).
Таким образом, и действующим в настоящее время федеральным земельным законодательством право получения в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного на праве аренды, не предусмотрено.
Действующим законодательством Калининградской области также не установлены основания для передачи гражданам-участникам СНТ в собственность бесплатно участков, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и предоставленных им на праве аренды.
Приведенные нормы закона свидетельствуют о том, что в ситуации, когда в пользовании члена СНТ находится земельный участок, расположенный в пределах территории СНТ, на праве аренды, у такого гражданина не возникает права на получение используемого участка в собственность бесплатно.
При таких обстоятельствах суд, установив, что спорный земельный участок в соответствии с постановлением мэра г. Калининграда от 6 апреля 1998 г. предоставлен Л. в аренду, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных ею требований о передаче ей данного земельного участка в собственность бесплатно.
С учетом изложенного выше указанные Л. в апелляционной жалобе обстоятельства не могут иметь существенного значения для дела и свидетельствовать о незаконности решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)