Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указывает, что при жизни наследодатель не распорядился земельной долей, в связи с чем земельная доля является невостребованной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Губарева С.А.
Судья Егорова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Губаревой С.А.,
судей Савелькиной Г.О., Димитриевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Е., И.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика И.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Администрация *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики первоначально обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности муниципального образования - *** сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю принадлежащую ФИО1 площадью 1,54 га, в том числе, 1,47 га - пашни, 0,07 га - пастбищ, составляющую 1/1103 от 1698,26 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истцом указано, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", администрацией Чебоксарского района издано постановление от 28.11.1996 г. N "О выдаче свидетельств о праве собственности членам коллективного сельскохозяйственного предприятия "***" (далее также СХПК "***"). Также постановлением администрации Чебоксарского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, в котором среди прочих указана ФИО1., умершая ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО1 в администрацию *** сельского поселения не обращалась, земельной долей не распорядилась. В связи с этим принадлежащая ФИО1 земельная доля на территории землепользования СХПК "***" в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" была признана невостребованной, что в силу той же нормы права дает основание для признания на нее права собственности за истцом.
В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике на надлежащего - ФИО2, являющуюся наследником ФИО1, а затем замена ненадлежащего ответчика - ФИО2 на надлежащих - Е. и И.А., являющихся наследниками ФИО2
В судебном заседании в суде первой инстанции ответчик И.А. исковые требования не признал.
Представитель истца - администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, представители третьих лиц - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, ответчик Е. в судебном заседании не участвовали. Е. представила суду заявление о признании исковых требований.
По делу судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, которое обжаловано ответчиком И.А. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе указано, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что его бабушка ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались после издания в 1996 году постановления главы администрации Чебоксарского района "О выдаче свидетельств на праве собственности на земельную долю членам коллективного сельскохозяйственного предприятия "***", в связи с чем вывод суда о том, что суду не были представлены доказательства того, что ФИО1 при жизни сдала в аренду или иным образом распорядилось принадлежащей ей земельной долей, несостоятелен. О своем праве собственности на земельную долю не знала сама ФИО1, ответчики тем более не могли знать о правах ФИО1 на земельную долю, следовательно, они не могли распорядиться принадлежавшей ФИО1 земельной долей. О том, что его бабушке ФИО1 причитается земельная доля КСХП "***", ему стало известно только 25 декабря 2014 года в день, когда было вынесено решение суда. Размещение в средствах массовой информации районного значения списка невостребованных земельных долей, а также сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей считает ненадлежащим извещением, так как он зарегистрирован и проживает в г. Чебоксары. Поскольку, при рассмотрении дела определился круг наследников, которые приняли наследство, земельная доля входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, то у суда не имелось оснований признавать право собственности на земельную долю за муниципальным образованием.
Заслушав объяснения ответчика И.А. и его представителя В., поддержавших апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.
В интересах законности судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и указать на допущенное судом первой инстанции нарушение норм права.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято, в том числе при точном соблюдении норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
В силу прямого указания ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации запрещается вносить изменения в решение суда после его объявления.
По смыслу приведенной нормы права при составлении мотивированного решения в более поздний срок суд не вправе вносить изменения в текст объявленного решения, даже если выявленные им недостатки не являются существенными. При этом, вводная и резолютивная части решения должны дословно повторять вводную и резолютивную части ранее объявленного решения.
Судебной коллегией установлено, что в материалах дела имеется как резолютивная часть, так и мотивированное решение суда от 25 декабря 2014 года, между которыми имеются противоречия. Несоответствие мотивированного решения фактически оглашенному порождает неустранимые сомнения в достоверности постановленного судом решения, что является существенным нарушением норм процессуального права и гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение нельзя признать законным. Оно принято с нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц, что, согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
По существу спора сторон судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 апреля 1992 года N членам КСХП "***" бесплатно в коллективно-долевую собственность предоставлено 2402 га земли.
В списке собственников земельных долей КСХП "***" значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 28 ноября 1996 года N "О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам коллективного сельскохозяйственного предприятия "***" членам КСХП "***", имеющим право на получение земельной доли, выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.
Также из материалов дела следует, что наследником, принявшим наследство по завещанию после смерти ФИО1, является ее дочь ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО2, являются ее дети, ответчики по делу Е. и И.А.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также Закон N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.).
Согласно п. 1 ст. 15 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Администрацией *** сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.
В указанном списке значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей землепользования СХПК "***" Чебоксарского района был опубликован в газете "Ведомости Чебоксарского района" от ДД.ММ.ГГГГ года N 7-1 и на официальном сайте *** сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию *** сельского поселения.
В газете "ТаванЕн" от ДД.ММ.ГГГГ года опубликовано сообщение о проведении 21 сентября 2012 года общего собрания участников долевой собственности СХПК "***" по вопросу рассмотрения и утверждения списка невостребованных земельных долей.
Из акта, составленного 21 сентября 2012 года заместителем главы администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО3, специалистом администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО4 утвержденного главой *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО5, следует, что никто из собственников земельных долей на собрание, назначенное на 17 часов 00 минут 21 сентября 2012 года, не явился.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 ноября 2012 года N 116 утвержден список невостребованных земельных долей 208 участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК "***".
Действия администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. ст. 12.1, 14.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.
Сведений о владении, распоряжении ФИО1 и ФИО2 при жизни, а также ответчиками Е. и И.А. в последующем спорной земельной долей в соответствии с требованиями законодательства, суду не представлено. Право собственности на спорную земельную долю в установленном порядке не зарегистрировано.
В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включение земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона N 101 ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, а также доказательства регистрации ими права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предъявленный к ним иск администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права муниципального образования на невостребованную земельную долю, подлежит удовлетворению.
Что же касается изложенных в апелляционной жалобе возражений ответчика И.А. относительно того, что он не был ознакомлен с опубликованным в районной газете списком невостребованных земельных долей, а также не знал о том, что его бабушке ФИО1 принадлежала земельная доля, то данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
Зная о смерти наследодателей, имея возможность ознакомиться со списком лиц, не оформивших свои права на землю, И.А. не принял мер для оформления своих прав наследника. Действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность в случае смерти гражданина - собственника земельной доли информировать об этом в индивидуальном порядке его наследников.
Сам факт принятия наследником наследства без востребования земельной доли не означает, что эта земельная доля не может быть признана невостребованной.
Не является юридически значимым при разрешении возникшего спора и то обстоятельство, что ФИО1 умерла до того, как начали выдавать свидетельства о праве собственности на земельные доли, поскольку ее право на земельную долю возникло с момента издания постановления органа местного самоуправления о реорганизации совхоза и предоставлении членам вновь созданного КСХП "***" земли в коллективно-долевую собственность, и она с этого времени могла этой долей тем или иным образом распорядиться.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года и принять по делу новое решение, которым признать за муниципальным образованием - *** сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики право собственности на невостребованную земельную долю принадлежавшую ФИО1 площадью 1,54 га, в том числе 1,47 га пашни и 0,07 га пастбищ, в размере 1/1103 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N в составе земель сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение: <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 16.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1007/2015
Требование: О признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указывает, что при жизни наследодатель не распорядился земельной долей, в связи с чем земельная доля является невостребованной.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2015 г. по делу N 33-1007/2015
Докладчик Губарева С.А.
Судья Егорова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Губаревой С.А.,
судей Савелькиной Г.О., Димитриевой Л.В.,
при секретаре судебного заседания И.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Е., И.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
поступившее по апелляционной жалобе ответчика И.А. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Администрация *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики первоначально обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике о признании права собственности муниципального образования - *** сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю принадлежащую ФИО1 площадью 1,54 га, в том числе, 1,47 га - пашни, 0,07 га - пастбищ, составляющую 1/1103 от 1698,26 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований истцом указано, что во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", администрацией Чебоксарского района издано постановление от 28.11.1996 г. N "О выдаче свидетельств о праве собственности членам коллективного сельскохозяйственного предприятия "***" (далее также СХПК "***"). Также постановлением администрации Чебоксарского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, в котором среди прочих указана ФИО1., умершая ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО1 в администрацию *** сельского поселения не обращалась, земельной долей не распорядилась. В связи с этим принадлежащая ФИО1 земельная доля на территории землепользования СХПК "***" в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" была признана невостребованной, что в силу той же нормы права дает основание для признания на нее права собственности за истцом.
В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ненадлежащего ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике на надлежащего - ФИО2, являющуюся наследником ФИО1, а затем замена ненадлежащего ответчика - ФИО2 на надлежащих - Е. и И.А., являющихся наследниками ФИО2
В судебном заседании в суде первой инстанции ответчик И.А. исковые требования не признал.
Представитель истца - администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, представители третьих лиц - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Чувашской Республике, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике, ответчик Е. в судебном заседании не участвовали. Е. представила суду заявление о признании исковых требований.
По делу судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований, которое обжаловано ответчиком И.А. по мотивам незаконности и необоснованности. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе указано, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что его бабушка ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались после издания в 1996 году постановления главы администрации Чебоксарского района "О выдаче свидетельств на праве собственности на земельную долю членам коллективного сельскохозяйственного предприятия "***", в связи с чем вывод суда о том, что суду не были представлены доказательства того, что ФИО1 при жизни сдала в аренду или иным образом распорядилось принадлежащей ей земельной долей, несостоятелен. О своем праве собственности на земельную долю не знала сама ФИО1, ответчики тем более не могли знать о правах ФИО1 на земельную долю, следовательно, они не могли распорядиться принадлежавшей ФИО1 земельной долей. О том, что его бабушке ФИО1 причитается земельная доля КСХП "***", ему стало известно только 25 декабря 2014 года в день, когда было вынесено решение суда. Размещение в средствах массовой информации районного значения списка невостребованных земельных долей, а также сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей считает ненадлежащим извещением, так как он зарегистрирован и проживает в г. Чебоксары. Поскольку, при рассмотрении дела определился круг наследников, которые приняли наследство, земельная доля входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, то у суда не имелось оснований признавать право собственности на земельную долю за муниципальным образованием.
Заслушав объяснения ответчика И.А. и его представителя В., поддержавших апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на основании абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.
В интересах законности судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и указать на допущенное судом первой инстанции нарушение норм права.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято, в том числе при точном соблюдении норм процессуального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
В силу прямого указания ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации запрещается вносить изменения в решение суда после его объявления.
По смыслу приведенной нормы права при составлении мотивированного решения в более поздний срок суд не вправе вносить изменения в текст объявленного решения, даже если выявленные им недостатки не являются существенными. При этом, вводная и резолютивная части решения должны дословно повторять вводную и резолютивную части ранее объявленного решения.
Судебной коллегией установлено, что в материалах дела имеется как резолютивная часть, так и мотивированное решение суда от 25 декабря 2014 года, между которыми имеются противоречия. Несоответствие мотивированного решения фактически оглашенному порождает неустранимые сомнения в достоверности постановленного судом решения, что является существенным нарушением норм процессуального права и гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.
Таким образом, постановленное судом первой инстанции решение нельзя признать законным. Оно принято с нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов участвующих в деле лиц, что, согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
По существу спора сторон судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела постановлением администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 14 апреля 1992 года N членам КСХП "***" бесплатно в коллективно-долевую собственность предоставлено 2402 га земли.
В списке собственников земельных долей КСХП "***" значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшая по адресу: <адрес>, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 28 ноября 1996 года N "О выдаче свидетельств о праве собственности на земельную долю членам коллективного сельскохозяйственного предприятия "***" членам КСХП "***", имеющим право на получение земельной доли, выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли.
Также из материалов дела следует, что наследником, принявшим наследство по завещанию после смерти ФИО1, является ее дочь ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Наследниками, принявшими наследство после смерти ФИО2, являются ее дети, ответчики по делу Е. и И.А.
Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее также Закон N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.).
Согласно п. 1 ст. 15 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 12 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Администрацией *** сельского поселения Чебоксарского района был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. п. 1 и 2 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.
В указанном списке значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей землепользования СХПК "***" Чебоксарского района был опубликован в газете "Ведомости Чебоксарского района" от ДД.ММ.ГГГГ года N 7-1 и на официальном сайте *** сельского поселения Чебоксарского района. Также список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, предлагалось представить в письменной форме возражения в администрацию *** сельского поселения.
В газете "ТаванЕн" от ДД.ММ.ГГГГ года опубликовано сообщение о проведении 21 сентября 2012 года общего собрания участников долевой собственности СХПК "***" по вопросу рассмотрения и утверждения списка невостребованных земельных долей.
Из акта, составленного 21 сентября 2012 года заместителем главы администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО3, специалистом администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО4 утвержденного главой *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ФИО5, следует, что никто из собственников земельных долей на собрание, назначенное на 17 часов 00 минут 21 сентября 2012 года, не явился.
В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г. с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Постановлением администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 27 ноября 2012 года N 116 утвержден список невостребованных земельных долей 208 участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК "***".
Действия администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. ст. 12.1, 14.1 Закона N 101-ФЗ от 24.07.2002 г.
Сведений о владении, распоряжении ФИО1 и ФИО2 при жизни, а также ответчиками Е. и И.А. в последующем спорной земельной долей в соответствии с требованиями законодательства, суду не представлено. Право собственности на спорную земельную долю в установленном порядке не зарегистрировано.
В порядке, установленном п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", включение земельной доли ФИО1 в список невостребованных земельных долей ответчики не оспаривали.
Согласно п. 8 ст. 12.1 Закона N 101 ФЗ от 24.07.2002 г. орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Поскольку в деле отсутствуют доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), которые подтверждали бы, что ответчики каким-либо образом распорядились спорной земельной долей, а также доказательства регистрации ими права собственности на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предъявленный к ним иск администрации *** сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права муниципального образования на невостребованную земельную долю, подлежит удовлетворению.
Что же касается изложенных в апелляционной жалобе возражений ответчика И.А. относительно того, что он не был ознакомлен с опубликованным в районной газете списком невостребованных земельных долей, а также не знал о том, что его бабушке ФИО1 принадлежала земельная доля, то данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
Зная о смерти наследодателей, имея возможность ознакомиться со списком лиц, не оформивших свои права на землю, И.А. не принял мер для оформления своих прав наследника. Действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность в случае смерти гражданина - собственника земельной доли информировать об этом в индивидуальном порядке его наследников.
Сам факт принятия наследником наследства без востребования земельной доли не означает, что эта земельная доля не может быть признана невостребованной.
Не является юридически значимым при разрешении возникшего спора и то обстоятельство, что ФИО1 умерла до того, как начали выдавать свидетельства о праве собственности на земельные доли, поскольку ее право на земельную долю возникло с момента издания постановления органа местного самоуправления о реорганизации совхоза и предоставлении членам вновь созданного КСХП "***" земли в коллективно-долевую собственность, и она с этого времени могла этой долей тем или иным образом распорядиться.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 декабря 2014 года и принять по делу новое решение, которым признать за муниципальным образованием - *** сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики право собственности на невостребованную земельную долю принадлежавшую ФИО1 площадью 1,54 га, в том числе 1,47 га пашни и 0,07 га пастбищ, в размере 1/1103 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N в составе земель сельскохозяйственного назначения, имеющий местоположение: <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)