Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "24" июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен "01" июля 2015 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" (ИНН 6445010678, ОГРН 1086445000201, адрес местонахождения: 413713, Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка, ул. Фрунзе, д. 42)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-23135/2014 (судья Сеничкина Е.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" (ИНН 6445010678, ОГРН 1086445000201, адрес местонахождения: 413713, Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка, ул. Фрунзе, д. 42)
к Администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (ИНН 6445005396, ОГРН 1066445000797, адрес местонахождения: 413701, Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, ул. Победа, д. 7),
заинтересованное лицо:
общество с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (ИНН 6432004363, ОГРН 1066432033491, адрес местонахождения: 410506, Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха, Чапаевская, д. 8)
- о признании незаконным Протокола N 1 от 01.10.2014 заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования в части решения по п. 1 повестки дня;
- об обязании администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ООО "Агрофирма Простор" земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:000000:12, местоположение: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм", находящиеся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования,
при участии в судебном заседании представителей: администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области - представитель Ильясов С.К., по доверенности N 267 от 14.05.2015; общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" - представитель Ильясов С.К., по доверенности от 08.09.2014
без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" (почтовое уведомление N 93511 приобщено к материалам дела)
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор", Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка с заявлением к Администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Агропродукт", Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха о признании незаконным Протокола N 1 от 01.10.2014 г. заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования в части решения по п. 1 повестки дня; об обязании администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ООО "Агрофирма Простор" земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:000000:12, местоположение: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм", находящиеся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-23135/2014 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Агрофирма Простор" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
ООО "Агропродукт", администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в порядке статьи 262 АПК РФ представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых заинтересованные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" поддержали позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
10 июля 2014 года администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области опубликовала в газете "Новое Заволжье" информацию о возможности приобретения земельных долей находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:27:000000:12, в количестве 11 штук, общей площадью 275 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм".
ООО "Агропродукт" 12.09.2014 обратилось с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о предоставлении возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:27:000000:12, в количестве 11 долей, общей площадью 275 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм".
ООО "Агропродукт" к заявлению от 12.09.2014 приложены документы, подтверждающие использование с 2010 г. и по настоящие время земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:12.
25 сентября 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" также обратилось с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о предоставлении возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:27:000000:12, в количестве 11 долей, общей площадью 275 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм" с приложением документов за последние 3 года, подтверждающих использование данного земельного участка.
01 октября 2014 года администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области созвана комиссия по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования, на рассмотрение комиссии представлены заявления о приобретении земельных долей в земельных участках с кадастровым номером 64:27:000000:12 от ООО "Агрофирма Простор" и ООО "Агропродукт".
Согласно протоколу N 1 заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования от 01.10.2014 г. по пункту 1 повестки дня "продажа земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:12, расположенных по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм" (С/Х артель "Борьба")" принято решение о продаже ООО "Агропродукт" земельных долей в земельных участках с кадастровым номером 64:27:000000:12, расположенных по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм" (С/Х артель "Борьба"), в количестве 35 долей общей площадью 875 га. по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Отказ комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей ООО "Агрофирма Простор" мотивирован тем, что согласно представленным документам с 2010 г. и по настоящее время спорный земельный участок обрабатывает ООО "Агропродукт".
Не согласившись с отказом администрации, ООО "Агрофирма Простор" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о законности принятого решения по пункту 1 Протокола N 1 от 01.10.2014 заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона N 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В п. 4 письма Минэкономразвития от 25.11.2011 N Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами, в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).
Как установлено судом, после публикации объявления о продаже земельных долей в администрацию поступило два заявления от ООО "Агрофирма Простор" (заявление от 25.09.2014) и ООО "Агропродукт" (заявление от 12.09.2014) которые используют земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:12.
ООО "Агропродукт" к заявлению от 12.09.2014 приложены документы, подтверждающие использование с 2010 г. и по настоящие время земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:12.
Так, из представленных в материалы дела справок Управления сельского хозяйства администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 22.08.2014 г. N 144, администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 21.08.2014 г. N 593 установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Агропродукт" используется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Борьба за коммунизм" общей площадью 8425 га (337 долей) из них: пашни - 7268,50 га, пастбищ - 1156,50 га. Кроме того, с 2010 г. ООО "Агропродукт" обрабатывает земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1087 га (пашня): поле N 29-231 га, поле N 30-219 га, поле N 43-377 га, поле N 53-23 га, поле N 56-237 га.
Кроме того, между ООО "Агропродукт" и ООО "ИнфоБиС" заключен договор от 24.03.2014, согласно которому с 16.04.2014 ООО "ИнфоБиС" представляет услуги спутникового мониторинга и контроля работы сельхозтехники, принадлежащей ООО "Агропродукт".
Согласно информации, поступившей от ООО "ИнфоБиС" от 19.09.2014 N 334, от 07.11.2014 N 345, в период с 24.03.2014 по сентябрь 2014, с 10.07.2014 по 31.10.2014 на полях N 30-219 га, N 56-237 га, N 29-231 га проводились сезонные работы сельхозтехникой ООО "Агропродукт".
Поскольку обществом "Агропродукт" представлены доказательства фактического использования земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:12, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм", следовательно, ООО "Агропродукт", имеет преимущественное право на приобретение спорной земельной доли.
Вместе с тем, ООО "Агрофирма Простор" доказательств использования в сельскохозяйственных целях спорного земельного участка не представлено.
Довод заявителя о том, что при обращении с заявлением в администрацию и в материалы дела представлены доказательства что ООО "Агрофирма Простор" на основании возмездных договоров аренды обрабатывает и использует спорный земельный участок в своей сельскохозяйственной деятельности судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку договор аренды никак не доказывает фактическое использование земельного участка, при этом достоверных доказательств того, что работы фактически выполнялись на спорном участке, не представлено.
При таких обстоятельствах, заявитель не является лицом, имеющим преимущественное право покупки доли в праве на земельный участок.
Поскольку наличие у заявителя преимущественного права на приобретение в собственность испрашиваемой земельной доли материалами дела не подтверждено, вывод суда первой инстанции о законности принятого решения по пункту 1 Протокола N 1 от 01.10.2014 г. заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования является правильным.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-23135/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.07.2015 N 12АП-3242/2015 ПО ДЕЛУ N А57-23135/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. по делу N А57-23135/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "24" июня 2015 года
Полный текст постановления изготовлен "01" июля 2015 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" (ИНН 6445010678, ОГРН 1086445000201, адрес местонахождения: 413713, Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка, ул. Фрунзе, д. 42)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-23135/2014 (судья Сеничкина Е.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" (ИНН 6445010678, ОГРН 1086445000201, адрес местонахождения: 413713, Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка, ул. Фрунзе, д. 42)
к Администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области (ИНН 6445005396, ОГРН 1066445000797, адрес местонахождения: 413701, Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, ул. Победа, д. 7),
заинтересованное лицо:
общество с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (ИНН 6432004363, ОГРН 1066432033491, адрес местонахождения: 410506, Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха, Чапаевская, д. 8)
- о признании незаконным Протокола N 1 от 01.10.2014 заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования в части решения по п. 1 повестки дня;
- об обязании администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ООО "Агрофирма Простор" земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:000000:12, местоположение: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм", находящиеся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования,
при участии в судебном заседании представителей: администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области - представитель Ильясов С.К., по доверенности N 267 от 14.05.2015; общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" - представитель Ильясов С.К., по доверенности от 08.09.2014
без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" (почтовое уведомление N 93511 приобщено к материалам дела)
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор", Саратовская область, Пугачевский район, с. Мавринка с заявлением к Администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Пугачевский район, с. Надеждинка, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Агропродукт", Саратовская область, Пугачевский район, с. Селезниха о признании незаконным Протокола N 1 от 01.10.2014 г. заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования в части решения по п. 1 повестки дня; об обязании администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области предоставить в собственность ООО "Агрофирма Простор" земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 64:27:000000:12, местоположение: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм", находящиеся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-23135/2014 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Агрофирма Простор" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
ООО "Агропродукт", администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в порядке статьи 262 АПК РФ представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых заинтересованные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иных письменных отзывов в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.
В судебном заседании представители администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области, общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" поддержали позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.
10 июля 2014 года администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области опубликовала в газете "Новое Заволжье" информацию о возможности приобретения земельных долей находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:27:000000:12, в количестве 11 штук, общей площадью 275 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм".
ООО "Агропродукт" 12.09.2014 обратилось с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о предоставлении возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:27:000000:12, в количестве 11 долей, общей площадью 275 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм".
ООО "Агропродукт" к заявлению от 12.09.2014 приложены документы, подтверждающие использование с 2010 г. и по настоящие время земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:12.
25 сентября 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Простор" также обратилось с заявлением в администрацию Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о предоставлении возможности приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 64:27:000000:12, в количестве 11 долей, общей площадью 275 га, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм" с приложением документов за последние 3 года, подтверждающих использование данного земельного участка.
01 октября 2014 года администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области созвана комиссия по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования, на рассмотрение комиссии представлены заявления о приобретении земельных долей в земельных участках с кадастровым номером 64:27:000000:12 от ООО "Агрофирма Простор" и ООО "Агропродукт".
Согласно протоколу N 1 заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования от 01.10.2014 г. по пункту 1 повестки дня "продажа земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 64:27:000000:12, расположенных по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм" (С/Х артель "Борьба")" принято решение о продаже ООО "Агропродукт" земельных долей в земельных участках с кадастровым номером 64:27:000000:12, расположенных по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм" (С/Х артель "Борьба"), в количестве 35 долей общей площадью 875 га. по цене, определяемой как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Отказ комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей ООО "Агрофирма Простор" мотивирован тем, что согласно представленным документам с 2010 г. и по настоящее время спорный земельный участок обрабатывает ООО "Агропродукт".
Не согласившись с отказом администрации, ООО "Агрофирма Простор" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о законности принятого решения по пункту 1 Протокола N 1 от 01.10.2014 заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона N 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В п. 4 письма Минэкономразвития от 25.11.2011 N Д23-4894 разъяснено, что в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок по основаниям, предусмотренным действовавшими на соответствующий момент требованиями закона (например, на условиях договоров аренды или безвозмездного срочного пользования и др.), факт использования этого земельного участка подтверждается соответствующими документами, в случае если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали находящийся в общей долевой собственности земельный участок без оформления соответствующих правоотношений в надлежащей форме, в орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения о предоставлении земельных долей или земельных участков на льготных условиях, могут быть представлены любые материалы, подтверждающие такое использование (например, сведения об уплате земельного налога или иных платежей за землю, сведения о расходах в связи с обработкой земельного участка и внесением удобрений, проведением посевных работ и др.).
Как установлено судом, после публикации объявления о продаже земельных долей в администрацию поступило два заявления от ООО "Агрофирма Простор" (заявление от 25.09.2014) и ООО "Агропродукт" (заявление от 12.09.2014) которые используют земельный участок с кадастровым номером 64:27:000000:12.
ООО "Агропродукт" к заявлению от 12.09.2014 приложены документы, подтверждающие использование с 2010 г. и по настоящие время земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:12.
Так, из представленных в материалы дела справок Управления сельского хозяйства администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 22.08.2014 г. N 144, администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 21.08.2014 г. N 593 установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Агропродукт" используется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза "Борьба за коммунизм" общей площадью 8425 га (337 долей) из них: пашни - 7268,50 га, пастбищ - 1156,50 га. Кроме того, с 2010 г. ООО "Агропродукт" обрабатывает земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 1087 га (пашня): поле N 29-231 га, поле N 30-219 га, поле N 43-377 га, поле N 53-23 га, поле N 56-237 га.
Кроме того, между ООО "Агропродукт" и ООО "ИнфоБиС" заключен договор от 24.03.2014, согласно которому с 16.04.2014 ООО "ИнфоБиС" представляет услуги спутникового мониторинга и контроля работы сельхозтехники, принадлежащей ООО "Агропродукт".
Согласно информации, поступившей от ООО "ИнфоБиС" от 19.09.2014 N 334, от 07.11.2014 N 345, в период с 24.03.2014 по сентябрь 2014, с 10.07.2014 по 31.10.2014 на полях N 30-219 га, N 56-237 га, N 29-231 га проводились сезонные работы сельхозтехникой ООО "Агропродукт".
Поскольку обществом "Агропродукт" представлены доказательства фактического использования земельного участка с кадастровым номером 64:27:000000:12, расположенного по адресу: Саратовская область, Пугачевский район, колхоз "Борьба за коммунизм", следовательно, ООО "Агропродукт", имеет преимущественное право на приобретение спорной земельной доли.
Вместе с тем, ООО "Агрофирма Простор" доказательств использования в сельскохозяйственных целях спорного земельного участка не представлено.
Довод заявителя о том, что при обращении с заявлением в администрацию и в материалы дела представлены доказательства что ООО "Агрофирма Простор" на основании возмездных договоров аренды обрабатывает и использует спорный земельный участок в своей сельскохозяйственной деятельности судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку договор аренды никак не доказывает фактическое использование земельного участка, при этом достоверных доказательств того, что работы фактически выполнялись на спорном участке, не представлено.
При таких обстоятельствах, заявитель не является лицом, имеющим преимущественное право покупки доли в праве на земельный участок.
Поскольку наличие у заявителя преимущественного права на приобретение в собственность испрашиваемой земельной доли материалами дела не подтверждено, вывод суда первой инстанции о законности принятого решения по пункту 1 Протокола N 1 от 01.10.2014 г. заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования является правильным.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 26 февраля 2015 года по делу N А57-23135/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА
Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
А.В.СМИРНИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)