Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шичков А.В.
Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Виктори" Р. на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Виктори",
постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям от <данные изъяты> ООО "Виктории" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО "Виктори" Р. его обжаловал, просил отменить, указывая, на нарушения норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО "Виктории" в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> в 16 часов 00 минут в районе д. Репниково, <данные изъяты> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:31:0020501:1063, принадлежащим на праве собственности юридическому лицу ООО "Виктории", общей площадью 14.72 га, установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, и фитосанитарных мероприятий по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: участок для сельскохозяйственного производства не используется, зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, чем нарушены требования ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ.
По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.
Согласно ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; поступившими из администрации <данные изъяты> материалами от <данные изъяты>; актом о проведении обследования от <данные изъяты>; фотоматериалом; выпиской из публичной кадастровой карты от <данные изъяты>; выпиской из государственного кадастра недвижимости от <данные изъяты>; уставом ООО "Виктори"; сведениями о юридическом лице, внесенными в ЕГРЮЛ по состоянию на <данные изъяты>; свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "Виктори" не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Земельный участок, принадлежащей на праве собственности ООО "Виктори", для сельскохозяйственного производства не используется, и характеризуется плотным зарастанием древесно-кустарниковой растительностью.
Действия юридического лица по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Доводы жалобы законного представителя ООО "Виктори" о невозможности проведения агротехнических мероприятий в зимнее время года в течение 4 месяцев, а также незаконности проведения проверки, проверялись городским судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно признаны несостоятельными. Сомневаться в правильности данных выводов у суда второй инстанции оснований не имеется.
Довод жалобы законного представителя ООО "Виктори" о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1063 с момента утверждения генерального плана <данные изъяты> вошел в черту <данные изъяты> и на него не распространяются нормы по защите сельскохозяйственных земель, подлежит отклонению, по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Между тем, согласно выписке из ЕГРП от <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1063 относится к землям с сельскохозяйственным назначением, для сельскохозяйственного производства (л.д. 36 - 37). Данных, свидетельствующих о внесении изменений в ЕГРП о назначении указанного земельного участка, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы, вынесение предписания об устранении нарушений законодательства, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Виктори" состава административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Виктори" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.08.2014 ПО ДЕЛУ N ***-798/14
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. по делу N ***-798/14
Судья Шичков А.В.
Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Виктори" Р. на решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Виктори",
установил:
постановлением начальника Серпуховского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <данные изъяты>, Московской и Тульской областям от <данные изъяты> ООО "Виктории" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Решением Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель ООО "Виктори" Р. его обжаловал, просил отменить, указывая, на нарушения норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО "Виктории" в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения судебного решения по делу об административном правонарушении не усматривает.
Из протокола об административном правонарушении от <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> в 16 часов 00 минут в районе д. Репниково, <данные изъяты> на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:31:0020501:1063, принадлежащим на праве собственности юридическому лицу ООО "Виктории", общей площадью 14.72 га, установлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель, и фитосанитарных мероприятий по охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: участок для сельскохозяйственного производства не используется, зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, чем нарушены требования ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ.
По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.
Согласно ч. 1 ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Частью 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков должны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, как обоснованно указал городской суд, подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>; поступившими из администрации <данные изъяты> материалами от <данные изъяты>; актом о проведении обследования от <данные изъяты>; фотоматериалом; выпиской из публичной кадастровой карты от <данные изъяты>; выпиской из государственного кадастра недвижимости от <данные изъяты>; уставом ООО "Виктори"; сведениями о юридическом лице, внесенными в ЕГРЮЛ по состоянию на <данные изъяты>; свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты>, а также другими доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Исходя из совокупности вышеприведенных доказательств орган административной юрисдикции и городской суд, обоснованно пришли к выводу о том, что ООО "Виктори" не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Земельный участок, принадлежащей на праве собственности ООО "Виктори", для сельскохозяйственного производства не используется, и характеризуется плотным зарастанием древесно-кустарниковой растительностью.
Действия юридического лица по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Доводы жалобы законного представителя ООО "Виктори" о невозможности проведения агротехнических мероприятий в зимнее время года в течение 4 месяцев, а также незаконности проведения проверки, проверялись городским судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно признаны несостоятельными. Сомневаться в правильности данных выводов у суда второй инстанции оснований не имеется.
Довод жалобы законного представителя ООО "Виктори" о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1063 с момента утверждения генерального плана <данные изъяты> вошел в черту <данные изъяты> и на него не распространяются нормы по защите сельскохозяйственных земель, подлежит отклонению, по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Между тем, согласно выписке из ЕГРП от <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером 50:31:0020501:1063 относится к землям с сельскохозяйственным назначением, для сельскохозяйственного производства (л.д. 36 - 37). Данных, свидетельствующих о внесении изменений в ЕГРП о назначении указанного земельного участка, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы, вынесение предписания об устранении нарушений законодательства, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Виктори" состава административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, а также рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение Серпуховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Виктори" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.Л.ГАЛУШКИНА
С.Л.ГАЛУШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)