Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 по делу N А82-17917/2013, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.,
по иску Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в лице администрации Назаровского сельского поселения (ИНН 7610070435, ОГРН 1067610046734)
к администрации Рыбинского муниципального района (ИНН 7610070160, ОГРН 1067610046460), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН 7604063599, ОГРН 1037600412662), Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469)
третьи лица: Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью "Экострой"
о признании права муниципальной собственности,
установил:
Назаровское сельское поселение Рыбинского муниципального района в лице администрации Назаровского сельского поселения (далее - истец) обратилось в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 435 612 кв. м, категория земель - земли запаса, расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Назаровский сельский округ, вблизи деревни Борок, и обводненный карьер, расположенный в границах указанного земельного участка, в соответствии с материалами межевания, исполненного МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области "Рыбинская районная недвижимость" 15.11.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее - заявитель), общество с ограниченной ответственностью "Экострой".
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с названным решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указал, что истцом не представлены сведения государственного водного реестра в отношении спорного водного объекта, его характеристиках и границе водного объекта (береговой линии), в связи с чем удовлетворение иска необоснованно. Каких-либо доказательств того, что земли запаса не покрытые водами расположены в пределах береговой линии и относятся к водному объекту также не представлено.
В уточненной апелляционной жалобе заявитель указывает, что между ним и истцом отсутствует спор о праве. Обводненный карьер вблизи деревни Борок в собственности муниципального образования не находится. Ответчик просит отменить решение суда первой инстанции и в удовлетворении исковых требований отказать. Заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления АПК, архитектуры и земельных отношений.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
26 апреля 2012 года Муниципальным Советом Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района N 111 принято решение о направлении обращения в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района о предоставлении Администрации Назаровского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, занимаемого Назаровским карьером, для создания условий массового отдыха жителей поселения и обустройства мест массового отдыха населения, площадью до 45 га (л.д. 16).
Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района своим решением N 406 от 21 февраля 2013 года рекомендовал Главе Рыбинского муниципального района передать Администрации Назаровского сельского поселения истребуемый земельный участок (л.д. 17).
Управление АПК, архитектуры и земельных отношений письмом N 20-272/899 от 13 мая 2013 года отказало истцу в предоставлении спорного земельного участка и Назаровских карьеров (л.д. 18-19), указав, что постановлением N 1627 от 20 мая 2010 года земельный участок площадью 430000 кв. м Администрацией Рыбинского муниципального района закреплен за ООО "Экострой".
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в письме от 25 февраля 2013 года (л.д. 21), а также Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письме от 18 марта 2013 года (л.д. 23) указали, что сведения об объекте - гидротехническое сооружение (технологические пруды), расположенное по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, вблизи деревни Борок (Назаровский сельский округ), земли запаса, сооружение N 1 в реестрах федерального имущества и имущества, находящегося в собственности Ярославской области, отсутствуют (л.д. 23).
Полагая, что земельный участок и обводненный карьер должны быть отнесены к муниципальной собственности сельского поселения, истец обратился в суд с иском.
Арбитражный суд Ярославской области, ссылаясь на статьи 1, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 14 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, учитывая, что спорный земельный участок с расположенным на нем карьером не внесены в реестры муниципальной, областной и федеральной собственности, удовлетворил исковые требования.
В апелляционной жалобе Управление АПК, архитектуры и земельных отношений указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что земли запаса, не покрытые водами, расположены в пределах береговой линии и относятся к водному объекту. В связи с непредставлением истцом надлежащих доказательств о границе водного объекта (береговой линии), суд не в праве был признавать право собственности Назаровского сельского поселения.
Позднее, уточнив свою позицию по делу, заявитель указал на отсутствие спора о праве и о не нахождении спорного объекта в муниципальной собственности района.
О том, что объект не находится в муниципальной собственности было подтверждено оспариваемым решением суда.
Доказательств того, что объект находится в частной собственности, из материалов дела не следует.
Поскольку объект в муниципальной собственности не находится, то права муниципального образования и, соответственно, Управления АПК, архитектуры и земельных отношений не нарушены.
В связи с отсутствием нарушений прав Управления АПК, архитектуры и земельных отношений суд не видит оснований для удовлетворения его апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 по делу N А82-17917/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
А.В.ТЕТЕРВАК
Судьи
Е.Г.МАЛЫХ
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.10.2014 ПО ДЕЛУ N А82-17917/2013
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2014 г. по делу N А82-17917/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2014 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетервака А.В.,
судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.
без участия в судебном заседании представителей сторон,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 по делу N А82-17917/2013, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.,
по иску Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в лице администрации Назаровского сельского поселения (ИНН 7610070435, ОГРН 1067610046734)
к администрации Рыбинского муниципального района (ИНН 7610070160, ОГРН 1067610046460), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН 7604063599, ОГРН 1037600412662), Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469)
третьи лица: Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью "Экострой"
о признании права муниципальной собственности,
установил:
Назаровское сельское поселение Рыбинского муниципального района в лице администрации Назаровского сельского поселения (далее - истец) обратилось в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 435 612 кв. м, категория земель - земли запаса, расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Назаровский сельский округ, вблизи деревни Борок, и обводненный карьер, расположенный в границах указанного земельного участка, в соответствии с материалами межевания, исполненного МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области "Рыбинская районная недвижимость" 15.11.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее - заявитель), общество с ограниченной ответственностью "Экострой".
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с названным решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указал, что истцом не представлены сведения государственного водного реестра в отношении спорного водного объекта, его характеристиках и границе водного объекта (береговой линии), в связи с чем удовлетворение иска необоснованно. Каких-либо доказательств того, что земли запаса не покрытые водами расположены в пределах береговой линии и относятся к водному объекту также не представлено.
В уточненной апелляционной жалобе заявитель указывает, что между ним и истцом отсутствует спор о праве. Обводненный карьер вблизи деревни Борок в собственности муниципального образования не находится. Ответчик просит отменить решение суда первой инстанции и в удовлетворении исковых требований отказать. Заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Управления АПК, архитектуры и земельных отношений.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.
26 апреля 2012 года Муниципальным Советом Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района N 111 принято решение о направлении обращения в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района о предоставлении Администрации Назаровского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, занимаемого Назаровским карьером, для создания условий массового отдыха жителей поселения и обустройства мест массового отдыха населения, площадью до 45 га (л.д. 16).
Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района своим решением N 406 от 21 февраля 2013 года рекомендовал Главе Рыбинского муниципального района передать Администрации Назаровского сельского поселения истребуемый земельный участок (л.д. 17).
Управление АПК, архитектуры и земельных отношений письмом N 20-272/899 от 13 мая 2013 года отказало истцу в предоставлении спорного земельного участка и Назаровских карьеров (л.д. 18-19), указав, что постановлением N 1627 от 20 мая 2010 года земельный участок площадью 430000 кв. м Администрацией Рыбинского муниципального района закреплен за ООО "Экострой".
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области в письме от 25 февраля 2013 года (л.д. 21), а также Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письме от 18 марта 2013 года (л.д. 23) указали, что сведения об объекте - гидротехническое сооружение (технологические пруды), расположенное по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, вблизи деревни Борок (Назаровский сельский округ), земли запаса, сооружение N 1 в реестрах федерального имущества и имущества, находящегося в собственности Ярославской области, отсутствуют (л.д. 23).
Полагая, что земельный участок и обводненный карьер должны быть отнесены к муниципальной собственности сельского поселения, истец обратился в суд с иском.
Арбитражный суд Ярославской области, ссылаясь на статьи 1, 5, 6, 8 Водного кодекса Российской Федерации, статью 102 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 14 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, учитывая, что спорный земельный участок с расположенным на нем карьером не внесены в реестры муниципальной, областной и федеральной собственности, удовлетворил исковые требования.
В апелляционной жалобе Управление АПК, архитектуры и земельных отношений указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что земли запаса, не покрытые водами, расположены в пределах береговой линии и относятся к водному объекту. В связи с непредставлением истцом надлежащих доказательств о границе водного объекта (береговой линии), суд не в праве был признавать право собственности Назаровского сельского поселения.
Позднее, уточнив свою позицию по делу, заявитель указал на отсутствие спора о праве и о не нахождении спорного объекта в муниципальной собственности района.
О том, что объект не находится в муниципальной собственности было подтверждено оспариваемым решением суда.
Доказательств того, что объект находится в частной собственности, из материалов дела не следует.
Поскольку объект в муниципальной собственности не находится, то права муниципального образования и, соответственно, Управления АПК, архитектуры и земельных отношений не нарушены.
В связи с отсутствием нарушений прав Управления АПК, архитектуры и земельных отношений суд не видит оснований для удовлетворения его апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 по делу N А82-17917/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
А.В.ТЕТЕРВАК
Судьи
Е.Г.МАЛЫХ
А.Б.САВЕЛЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)