Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года
В полном объеме постановление изготовлено 10 июля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07.07.2014 в помещении суда апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2014 по делу N А65-1963/2014 (судья Ситдиков Б.Ш.), принятое по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны (ИНН 165036667006, ОГРН 309165028500067), г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Минеханова Минталипа Исмагиловича, д. Старые Ерыклы Тукаевского района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, об оспаривании решения,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) Хайруллина Альфия Кирамутдиновна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) от 29.10.2013 N 06-332/2012 в части прекращения рассмотрения дела в отношении Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и главы КФХ Минеханова М.И. по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в передаче главе КФХ Минеханову М.И. земельного участка площадью 155891 кв. м (кадастровый номер 16:39:011301:207, местонахождение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) и в последующем заключении договора аренды 131/12-е (пункт 1 решения).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Минеханов М.И., Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2014 по делу N А65-1963/2014 в удовлетворении указанного заявления отказано.
В апелляционной жалобе глава КФХ Хайруллина А.К. просила отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт. По мнению главы КФХ Хайруллиной А.К., обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
Глава КФХ Минеханов М.И. в отзыве апелляционную жалобу отклонил и просил оставить обжалованное судебное решение без изменения.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, решением от 29.10.2013 N 06-332/2012 Татарстанское УФАС России прекратило рассмотрение дела в отношении Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и главы КФХ Минеханова М.И. по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в передаче главе КФХ Минеханову М.И. земельного участка площадью 155891 кв. м (кадастровый номер 16:39:011301:207, местонахождение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) и в последующем заключении договора аренды 131/12-е (пункт 1 резолютивной части решения).
Этим же решением (пункт 2 резолютивной части) Татарстанское УФАС России признало Главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан нарушившими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части нерассмотрения по существу заявлений главы КФХ Хайруллиной А.К. от 03.11.2009, поданного на имя главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, и от 10.11.2009, поданного на имя руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, о предоставлении земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что между вышеназванными лицами не было ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий, запрещенных статьей 16 Закона о защите конкуренции.
В суде апелляционной инстанции не представлено доказательств, опровергающих указанный вывод суда первой инстанции.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции также обоснованно учел, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2013 по делу N А65-22733/2012, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.12.2013, главе КФХ Хайруллиной А.К. отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 29.02.2012 N 531 "О предоставлении земельного участка в аренду"; о признании недействительным договора аренды от 01.03.2012 N 131/12-с, заключенного между Исполкомом и Минехановым М.И. сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:207, общей площадью 155 891 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; о признании недействительным заключения N 175, выданного Тукаевским участком МРФ N 8 РГУП БТИ МСАЖКХ РТ по состоянию на 16.02.2012 о наличии строений на земельном участке с кадастровым номером 16:39:011301:207, расположенном по адресу: Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение; о признании недействительным права собственности Минеханова М.И. на объект: "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина", расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, н.п. Старые Ерыклы, зарегистрированного Управлением Росреестра по РТ 06.02.2012 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2009 N RU16539000-75, выданного Исполкомом; о признании незаконными действий Управления Росреестра по Республике Татарстн по проведению регистрации права собственности за Минехановым М.И. на объект: "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина" и об исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о данном праве.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2014 N ВАС-3570/14 отказано в передаче указанного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора.
Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.
С учетом положений части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции относит на главу КФХ Хайруллину А.К. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные ею при подаче апелляционной жалобы.
На основании части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает Хайруллиной А.К. из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1900 руб., излишне уплаченную ею по квитанции банка от 23.05.2014 при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2014 года по делу N А65-1963/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Хайруллиной Альфие Кирамутдиновне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1900 (Одна тысяча девятьсот) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.07.2014 ПО ДЕЛУ N А65-1963/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2014 г. по делу N А65-1963/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года
В полном объеме постановление изготовлено 10 июля 2014 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07.07.2014 в помещении суда апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2014 по делу N А65-1963/2014 (судья Ситдиков Б.Ш.), принятое по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Хайруллиной Альфии Кирамутдиновны (ИНН 165036667006, ОГРН 309165028500067), г. Набережные Челны Республики Татарстан, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Минеханова Минталипа Исмагиловича, д. Старые Ерыклы Тукаевского района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, г. Набережные Челны Республики Татарстан, об оспаривании решения,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
установил:
глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) Хайруллина Альфия Кирамутдиновна обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Татарстанское УФАС России) от 29.10.2013 N 06-332/2012 в части прекращения рассмотрения дела в отношении Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и главы КФХ Минеханова М.И. по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в передаче главе КФХ Минеханову М.И. земельного участка площадью 155891 кв. м (кадастровый номер 16:39:011301:207, местонахождение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) и в последующем заключении договора аренды 131/12-е (пункт 1 решения).
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Минеханов М.И., Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палата имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, глава Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.04.2014 по делу N А65-1963/2014 в удовлетворении указанного заявления отказано.
В апелляционной жалобе глава КФХ Хайруллина А.К. просила отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт. По мнению главы КФХ Хайруллиной А.К., обжалованное судебное решение является незаконным и необоснованным.
Глава КФХ Минеханов М.И. в отзыве апелляционную жалобу отклонил и просил оставить обжалованное судебное решение без изменения.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как видно из материалов дела, решением от 29.10.2013 N 06-332/2012 Татарстанское УФАС России прекратило рассмотрение дела в отношении Главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палаты имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан и главы КФХ Минеханова М.И. по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции, выразившегося в передаче главе КФХ Минеханову М.И. земельного участка площадью 155891 кв. м (кадастровый номер 16:39:011301:207, местонахождение: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства) и в последующем заключении договора аренды 131/12-е (пункт 1 резолютивной части решения).
Этим же решением (пункт 2 резолютивной части) Татарстанское УФАС России признало Главу Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палату имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан нарушившими часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в части нерассмотрения по существу заявлений главы КФХ Хайруллиной А.К. от 03.11.2009, поданного на имя главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, и от 10.11.2009, поданного на имя руководителя Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, о предоставлении земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статьей 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:
1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
Материалами дела подтверждается вывод суда первой инстанции о том, что между вышеназванными лицами не было ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий, запрещенных статьей 16 Закона о защите конкуренции.
В суде апелляционной инстанции не представлено доказательств, опровергающих указанный вывод суда первой инстанции.
При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции также обоснованно учел, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2013 по делу N А65-22733/2012, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2013 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 16.12.2013, главе КФХ Хайруллиной А.К. отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления главы Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от 29.02.2012 N 531 "О предоставлении земельного участка в аренду"; о признании недействительным договора аренды от 01.03.2012 N 131/12-с, заключенного между Исполкомом и Минехановым М.И. сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 16:39:011301:207, общей площадью 155 891 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства; о признании недействительным заключения N 175, выданного Тукаевским участком МРФ N 8 РГУП БТИ МСАЖКХ РТ по состоянию на 16.02.2012 о наличии строений на земельном участке с кадастровым номером 16:39:011301:207, расположенном по адресу: Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение; о признании недействительным права собственности Минеханова М.И. на объект: "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина", расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, н.п. Старые Ерыклы, зарегистрированного Управлением Росреестра по РТ 06.02.2012 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2009 N RU16539000-75, выданного Исполкомом; о признании незаконными действий Управления Росреестра по Республике Татарстн по проведению регистрации права собственности за Минехановым М.И. на объект: "Реконструкция орошаемого участка на площади 138 га "Калинина" и об исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации о данном праве.
Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.04.2014 N ВАС-3570/14 отказано в передаче указанного дела в Президиум для пересмотра в порядке надзора.
Таким образом, обжалованное судебное решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.
С учетом положений части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции относит на главу КФХ Хайруллину А.К. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесенные ею при подаче апелляционной жалобы.
На основании части 5 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает Хайруллиной А.К. из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1900 руб., излишне уплаченную ею по квитанции банка от 23.05.2014 при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 апреля 2014 года по делу N А65-1963/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Хайруллиной Альфие Кирамутдиновне из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1900 (Одна тысяча девятьсот) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН
Судьи
Е.Г.ПОПОВА
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)