Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Торговченкова О.В.
Докладчик Москаленко Т.П.
09 декабря 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Нагайцевой Л.А. и Орловой О.А.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 02 октября 2013 года, которым постановлено:
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить А. <данные изъяты> место для установки металлического гаража вблизи его места жительства: г. <данные изъяты> с учетом градостроительных норм.
А. <данные изъяты> в иске к администрации г. Липецка - отказать.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации г. Липецка об оспаривании отказа о предоставлении земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта и возложении на ответчиков обязанности предоставить земельный участок для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта в непосредственной близости от его места проживания - дома N <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является инвалидом <данные изъяты> и является собственником автомобиля, что является основанием для предоставления ему земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта в непосредственной близости от места проживания. Однако ответчики отказывают ему в предоставлении земельного участка.
В судебном заседании А. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности Ч. иск не признала, объяснив, что администрация г. Липецка является ненадлежащим ответчиком по данному делу. При этом право истца на предоставление места для установки металлического гаража вблизи своего места жительства не оспаривала.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях по существу заявленных требований представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что при наличии заключения органа местного самоуправления о невозможности использования испрашиваемого земельного участка для установки металлического гаража, управление не имело возможности предоставить участок истцу.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что выводы суда противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика администрации г. Липецка Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, истца, возражавшего против жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.
Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. 34 ЗК РФ).
В соответствии с законом Липецкой области от 16.04.2008 г. N 138-03 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа г. Липецк Липецкой области", полномочия по распоряжению вышеуказанными земельными участками предоставлены Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Постановлением администрации Липецкой области от 22 июня 2008 года N 150 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области (далее Порядок).
Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставляет земельные участки для целей, не связанных со строительством в аренду или в собственность, в частности для установки временных металлических укрытий автотранспорта (гаражей).
Таким образом, органом, в компетенцию которого входит предоставление земельных участков для установки временных металлических укрытий автотранспорта (гаражей) на территории города Липецка, является Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Судом установлено и представителями ответчиков не оспаривалось, что А. является инвалидом <данные изъяты>. Зарегистрирован и проживает по ул. <данные изъяты> и является собственником легкового автомобиля марки "<данные изъяты>.
С учетом данных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права на предоставление земельного участка для установки гаража под автотранспорт в непосредственной близости от места жительства.
При этом право истца на предоставление земельного участка вблизи своего дома для установки гаража представителем администрации г. Липецка ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Как следует из материалов дела, 23.05.2013 г. Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области истцу направлен ответ на его обращение о невозможности предоставления земельного участка в районе дома N <данные изъяты> (л.д. 44).
Письмом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 23.07.2013 г. истцу также отказано в предоставлении земельного участка. При этом основанием для отказа послужило то, что согласно заключению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 10.07.2013 г. N А-2020, испрашиваемый земельный участок (вариант 1) в районе дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> расположен на газоне и на ненормативном расстоянии от детской и спортивной площадок, земельный участок (вариант 2) отведен под строительство жилых домов, в связи с чем, на основании п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 земельные участки не могут быть использованы для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта (л.д. 4).
Отказывая истцу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области исходило из того, что предоставить земельный участок по предложенным истцом вариантам невозможно в силу указанных выше обстоятельств.
Однако данных о том, что ответчик производил подбор иных возможных мест установки гаража для автомобиля истца, равно как и сведения об отсутствии возможности предоставить иной участок истцу, материалы дела не содержат.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Липецка по доверенности Н. суду объяснила, что имеется возможность выделить земельный участок вблизи дома истца.
Отсутствие же возможности предоставить земельный участок истцу по предложенным им вариантам само по себе не может служить препятствием для реализации истцом безусловного права на получение земельного участка, предусмотренного ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, с учетом того, что решение вопросов о предоставлении земельных участков является исключительной компетенцией Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, суд первой инстанции правомерно возложил на Управление обязанность по предоставлению истцу земельного для установки металлического гаража вблизи его места жительства, отказав при этом в иске к администрации г. Липецка.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Управления имущественных и земельных отношений полномочий на предоставление земельного участка под гараж основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права, ввиду чего не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 02 октября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3231/2013Г.
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2013 г. по делу N 33-3231/2013г.
Судья: Торговченкова О.В.
Докладчик Москаленко Т.П.
09 декабря 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Нагайцевой Л.А. и Орловой О.А.,
при секретаре Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области на решение Советского районного суда г. Липецка от 02 октября 2013 года, которым постановлено:
Обязать Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставить А. <данные изъяты> место для установки металлического гаража вблизи его места жительства: г. <данные изъяты> с учетом градостроительных норм.
А. <данные изъяты> в иске к администрации г. Липецка - отказать.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
А. обратился в суд с иском Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации г. Липецка об оспаривании отказа о предоставлении земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта и возложении на ответчиков обязанности предоставить земельный участок для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта в непосредственной близости от его места проживания - дома N <данные изъяты>.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что является инвалидом <данные изъяты> и является собственником автомобиля, что является основанием для предоставления ему земельного участка для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта в непосредственной близости от места проживания. Однако ответчики отказывают ему в предоставлении земельного участка.
В судебном заседании А. иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности Ч. иск не признала, объяснив, что администрация г. Липецка является ненадлежащим ответчиком по данному делу. При этом право истца на предоставление места для установки металлического гаража вблизи своего места жительства не оспаривала.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях по существу заявленных требований представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что при наличии заключения органа местного самоуправления о невозможности использования испрашиваемого земельного участка для установки металлического гаража, управление не имело возможности предоставить участок истцу.
Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что выводы суда противоречат установленным по делу обстоятельствам.
Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика администрации г. Липецка Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, истца, возражавшего против жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда.
Статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
Согласно ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 34 ЗК РФ). В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34 ЗК РФ).
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", (п. 4 ст. 34 ЗК РФ).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (п. 5 ст. 34 ЗК РФ).
В соответствии с законом Липецкой области от 16.04.2008 г. N 138-03 "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа г. Липецк Липецкой области", полномочия по распоряжению вышеуказанными земельными участками предоставлены Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Постановлением администрации Липецкой области от 22 июня 2008 года N 150 утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа город Липецк Липецкой области (далее Порядок).
Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области предоставляет земельные участки для целей, не связанных со строительством в аренду или в собственность, в частности для установки временных металлических укрытий автотранспорта (гаражей).
Таким образом, органом, в компетенцию которого входит предоставление земельных участков для установки временных металлических укрытий автотранспорта (гаражей) на территории города Липецка, является Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.
Судом установлено и представителями ответчиков не оспаривалось, что А. является инвалидом <данные изъяты>. Зарегистрирован и проживает по ул. <данные изъяты> и является собственником легкового автомобиля марки "<данные изъяты>.
С учетом данных обстоятельств суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права на предоставление земельного участка для установки гаража под автотранспорт в непосредственной близости от места жительства.
При этом право истца на предоставление земельного участка вблизи своего дома для установки гаража представителем администрации г. Липецка ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.
Как следует из материалов дела, 23.05.2013 г. Управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области истцу направлен ответ на его обращение о невозможности предоставления земельного участка в районе дома N <данные изъяты> (л.д. 44).
Письмом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 23.07.2013 г. истцу также отказано в предоставлении земельного участка. При этом основанием для отказа послужило то, что согласно заключению департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка от 10.07.2013 г. N А-2020, испрашиваемый земельный участок (вариант 1) в районе дома N <данные изъяты> по ул. <данные изъяты> расположен на газоне и на ненормативном расстоянии от детской и спортивной площадок, земельный участок (вариант 2) отведен под строительство жилых домов, в связи с чем, на основании п. 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 земельные участки не могут быть использованы для размещения временного укрытия для хранения автотранспорта (л.д. 4).
Отказывая истцу в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области исходило из того, что предоставить земельный участок по предложенным истцом вариантам невозможно в силу указанных выше обстоятельств.
Однако данных о том, что ответчик производил подбор иных возможных мест установки гаража для автомобиля истца, равно как и сведения об отсутствии возможности предоставить иной участок истцу, материалы дела не содержат.
В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Липецка по доверенности Н. суду объяснила, что имеется возможность выделить земельный участок вблизи дома истца.
Отсутствие же возможности предоставить земельный участок истцу по предложенным им вариантам само по себе не может служить препятствием для реализации истцом безусловного права на получение земельного участка, предусмотренного ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
При таких обстоятельствах, с учетом того, что решение вопросов о предоставлении земельных участков является исключительной компетенцией Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области, суд первой инстанции правомерно возложил на Управление обязанность по предоставлению истцу земельного для установки металлического гаража вблизи его места жительства, отказав при этом в иске к администрации г. Липецка.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Управления имущественных и земельных отношений полномочий на предоставление земельного участка под гараж основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права, ввиду чего не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 02 октября 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)