Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Галиева В.А.
Старичковой Е.А.
при секретаре С.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" - К.Л. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от..., которым постановлено:
иск З.Н.Н., З.А.Н., З.А.Н. З.Е.Н., З.С.В., Я., З.О., К.А.Н., А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок, иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, И.Н. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок, иск третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования С.Э., С.А. С.Т. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за З.Н.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.А.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.А.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.Е.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.С.В. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за Я. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.О. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за К.А.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер... расположенного по адресу: адрес.
Признать за А. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер... расположенного по адресу: адрес.
Признать за И.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за С.Э. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за С.А. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за С.Т. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности долей в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного по адресу: адрес, в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра, и картографии по Республики Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А. судебная коллегия
установила:
З.Н.Н., З.А.Н., З.А.Н., З.Е.Н., З.С.В., Я., З.О., К.А.Н., А., И.Н., С.Э., С.А., С.Т. обратились с исками к Администрации городского округа г. Уфа РБ с требованием о признании в порядке приватизации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м согласно имеющимся долям в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом по адресу:... мотивируя требования тем, что являются собственниками вышеуказанного домовладения, ... года постройки, согласно правоустанавливающим документам - свидетельствам о праве на наследство, договорам дарения и купли-продажи долей в доме. При обращении в Администрацию ГО г. Уфа о приватизации земельного участка, связанного с обслуживанием дома, им было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов от...., победитель торгов МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы". На протяжении длительного времени семьи истцов добросовестно владеют и пользуются земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, обрабатывают его, оплачивают налоги на землю. Просили признать за ними право собственности в долях на земельный участок согласно установленным долям в праве собственности на жилой дом.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" К.Л. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его постановления без учета того обстоятельства, что согласно Решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Указанный земельный участок входит в состав территории, в отношении которой во исполнение муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", Администрацией ГО г. Уфа принято Постановление N... от... "О развитии застроенной территории, ограниченной бульваром Ибрагимова, улицами Карла Маркса, Бориса Домашникова, Запотоцкого в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан". Администрацией ГО г. Уфа РБ и МУП "ИСК г. Уфы" заключен договор N.... о развитии застроенной территории, ограниченной бульваром Ибрагимова, улицами Карла Маркса, Бориса Домашникова и Запотоцкого в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Земельный участок находится в Территориальной зоне: Ж-З. для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Полагает, что решение о резервировании спорного земельного участка принято в соответствии с действующим земельным законодательством РФ. В материалах дела не имеется доказательств, что Решение городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата оспорено в судебном порядке и признано недействительным.
Истцы З.Н.Н., З.А.Н., З.А.Н., З.Е.Н., З.С.В., Я., З.О., К.А.Н., А., И.Н., С.Э., С.А., С.Т., представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательства об уважительности причин неявки в суд не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело отсутствии неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах доводов, изложенных в жалобе согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца К.А.Н. - Н., действующего по доверенности от дата г., представителя третьего лица МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" - К.Л., действующую по доверенности от дата г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права и установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истцов права приватизации земельного участка, на котором расположено домовладение, сособственниками которого они являются. С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, З. Н.Н. является собственником домовладения N... по адрес, а именно... доли в праве общей долевой собственности на домовладение - жилой дом, 1-этажный, общей площадью... кв. м, литера... на основании договора от... года, договора дарения от... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права... от....
З.А.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения N 29, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата г.
З.А.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от...
З.Е.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от...
З.С.В. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от....
Я. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору купли-продажи от дата реестровый номер N... удостоверенного нотариусом...
З.О. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору купли-продажи от дата года, удостоверенного нотариусом... реестровый номер N....
К.А.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, реестровый номер N..., удостоверенного нотариусом..., договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
А. (Н.) является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, реестровый номер N..., удостоверенного нотариусом... договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
И.Н. является собственником домовладения N... по адрес, а именно... доли в праве общей долевой собственности на основании договора от дата года, договора купли-продажи от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
С.Э. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения N... по адрес на основании договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
С.А. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения N... по адрес на основании договора дарения от дата года, договора дарения от дата года, договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
С.Т. является собственником домовладения N... по адрес в... доле в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
Как следует из технического паспорта от дата, указанный жилой дом построен в... году.
Согласно кадастровому паспорту от дата за N... земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером... относится к землям населенного пункта, разрешенное использование - для обслуживания жилого дома, площадь участка... кв. м. Земельный участок входит в территориальную жилую зону, реестровый номер..., индекс Ж-3", ..., сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа адрес РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" от дата N..., Решения Совета городского округа адрес РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" от дата N...
Администрацией городского округа адрес письмом от дата (исх. N...) отказано обратившимся истцам в предоставлении им вышеуказанного земельного участка в собственность в порядке приватизации на том основании, что "испрашиваемый земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов от...., победить торгов МУП "ИСК адрес".
Согласно градостроительному заключению N...и от дата спорный земельный участок находится к территориальной зоне, выделенной для широкого спектра застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа Уфы.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцами требований о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен прежним собственникам дома до введения в действие Земельного кодекса РФ, соответственно к истцам перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка как к лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования. Нормы Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий истцам на праве собственности объект недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они постановлены в соответствии с установленными обстоятельствами дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П до 1990 года, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В связи с изложенным, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права и в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 года N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 года N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.
В соответствии с п. 9 вышеназванного Постановления, резервирование земельных участков, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.
Аналогичный порядок резервирования земель предусмотрен решением Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N... (в редакции от дата года) "О резервировании земельных участков в границах адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд".
Однако, как следует из уведомления Управления Росреестра по РБ от дата N... государственная регистрация резервирования, в качестве ограничения права на спорный земельный участок с кадастровым номером... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Не находится вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером... и в схеме размещения зарезервированных земельных участков в границах ГО г. Уфа для государственных и муниципальных нужд, утвержденной Решением ГО г. Уфа от дата с последующими изменениями в 2011 и 2013 г.г.
При таких обстоятельствах, оснований для отнесения спорного земельного участка к числу зарезервированных для муниципальных нужд не имеется.
Земельный участок из оборота не изъят и отсутствуют какие-либо ограничения приватизации земельного участка. Материалами дела также не подтверждено наличие объектов на указанном земельном участке, при наличии которых согласно положениям ст. 27, 28, 85 Земельного кодекса РФ, а также ст. 28 Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация земельных участков не допускается.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МУП "ИСК г. Уфы" К.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ДЕЛУ N 33-1178/2014
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-1178/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Троценко Ю.Ю.
судей Галиева В.А.
Старичковой Е.А.
при секретаре С.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" - К.Л. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от..., которым постановлено:
иск З.Н.Н., З.А.Н., З.А.Н. З.Е.Н., З.С.В., Я., З.О., К.А.Н., А. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок, иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, И.Н. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок, иск третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования С.Э., С.А. С.Т. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за З.Н.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.А.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.А.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.Е.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.С.В. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за Я. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за З.О. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за К.А.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер... расположенного по адресу: адрес.
Признать за А. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер... расположенного по адресу: адрес.
Признать за И.Н. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за С.Э. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за С.А. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Признать за С.Т. право собственности на... доли в праве общей долевой собственности земельного участка в порядке приватизации общей площадью... кв. м, кадастровый номер..., расположенного по адресу: адрес.
Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности долей в праве общей долевой собственности земельного участка расположенного по адресу: адрес, в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра, и картографии по Республики Башкортостан.
Заслушав доклад судьи Старичковой Е.А. судебная коллегия
установила:
З.Н.Н., З.А.Н., З.А.Н., З.Е.Н., З.С.В., Я., З.О., К.А.Н., А., И.Н., С.Э., С.А., С.Т. обратились с исками к Администрации городского округа г. Уфа РБ с требованием о признании в порядке приватизации права долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером... площадью... кв. м согласно имеющимся долям в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом по адресу:... мотивируя требования тем, что являются собственниками вышеуказанного домовладения, ... года постройки, согласно правоустанавливающим документам - свидетельствам о праве на наследство, договорам дарения и купли-продажи долей в доме. При обращении в Администрацию ГО г. Уфа о приватизации земельного участка, связанного с обслуживанием дома, им было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов от...., победитель торгов МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы". На протяжении длительного времени семьи истцов добросовестно владеют и пользуются земельным участком в соответствии с его целевым назначением для обслуживания индивидуального жилого дома, обрабатывают его, оплачивают налоги на землю. Просили признать за ними право собственности в долях на земельный участок согласно установленным долям в праве собственности на жилой дом.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" К.Л. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его постановления без учета того обстоятельства, что согласно Решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Указанный земельный участок входит в состав территории, в отношении которой во исполнение муниципальной адресной программы "Развитие застроенных территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан на 2007 - 2015 годы", Администрацией ГО г. Уфа принято Постановление N... от... "О развитии застроенной территории, ограниченной бульваром Ибрагимова, улицами Карла Маркса, Бориса Домашникова, Запотоцкого в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан". Администрацией ГО г. Уфа РБ и МУП "ИСК г. Уфы" заключен договор N.... о развитии застроенной территории, ограниченной бульваром Ибрагимова, улицами Карла Маркса, Бориса Домашникова и Запотоцкого в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Земельный участок находится в Территориальной зоне: Ж-З. для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей. Полагает, что решение о резервировании спорного земельного участка принято в соответствии с действующим земельным законодательством РФ. В материалах дела не имеется доказательств, что Решение городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата оспорено в судебном порядке и признано недействительным.
Истцы З.Н.Н., З.А.Н., З.А.Н., З.Е.Н., З.С.В., Я., З.О., К.А.Н., А., И.Н., С.Э., С.А., С.Т., представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, доказательства об уважительности причин неявки в суд не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело отсутствии неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах доводов, изложенных в жалобе согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя истца К.А.Н. - Н., действующего по доверенности от дата г., представителя третьего лица МУП "Инвестиционно-строительный комитет г. Уфы" - К.Л., действующую по доверенности от дата г., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Руководствуясь вышеуказанными нормами права и установленными по делу юридически значимыми обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истцов права приватизации земельного участка, на котором расположено домовладение, сособственниками которого они являются. С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку как установлено судом и следует из материалов дела, З. Н.Н. является собственником домовладения N... по адрес, а именно... доли в праве общей долевой собственности на домовладение - жилой дом, 1-этажный, общей площадью... кв. м, литера... на основании договора от... года, договора дарения от... года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права... от....
З.А.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения N 29, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата г.
З.А.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от...
З.Е.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от...
З.С.В. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от....
Я. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору купли-продажи от дата реестровый номер N... удостоверенного нотариусом...
З.О. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, по договору купли-продажи от дата года, удостоверенного нотариусом... реестровый номер N....
К.А.Н. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, реестровый номер N..., удостоверенного нотариусом..., договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
А. (Н.) является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения, расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата года, реестровый номер N..., удостоверенного нотариусом... договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
И.Н. является собственником домовладения N... по адрес, а именно... доли в праве общей долевой собственности на основании договора от дата года, договора купли-продажи от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
С.Э. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения N... по адрес на основании договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
С.А. является собственником... доли в праве общей долевой собственности домовладения N... по адрес на основании договора дарения от дата года, договора дарения от дата года, договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
С.Т. является собственником домовладения N... по адрес в... доле в праве общей долевой собственности на основании договора дарения от дата года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата года.
Как следует из технического паспорта от дата, указанный жилой дом построен в... году.
Согласно кадастровому паспорту от дата за N... земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером... относится к землям населенного пункта, разрешенное использование - для обслуживания жилого дома, площадь участка... кв. м. Земельный участок входит в территориальную жилую зону, реестровый номер..., индекс Ж-3", ..., сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа адрес РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" от дата N..., Решения Совета городского округа адрес РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан" от дата N...
Администрацией городского округа адрес письмом от дата (исх. N...) отказано обратившимся истцам в предоставлении им вышеуказанного земельного участка в собственность в порядке приватизации на том основании, что "испрашиваемый земельный участок попадает на территорию квартала, право на застройку которого реализовано с торгов от...., победить торгов МУП "ИСК адрес".
Согласно градостроительному заключению N...и от дата спорный земельный участок находится к территориальной зоне, выделенной для широкого спектра застройки, формирующей общественно-деловой центр городского округа Уфы.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцами требований о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен прежним собственникам дома до введения в действие Земельного кодекса РФ, соответственно к истцам перешло право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка как к лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования. Нормы Земельного кодекса РФ и п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не содержит положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий истцам на праве собственности объект недвижимости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они постановлены в соответствии с установленными обстоятельствами дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П до 1990 года, в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.
В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В связи с изложенным, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержит ограничений указанного права и в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.
В силу п. 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 года N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 года N 561 осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ.
В соответствии с п. 9 вышеназванного Постановления, резервирование земельных участков, в качестве ограничения прав на землю, подлежит обязательной регистрации в ЕГРП.
Аналогичный порядок резервирования земель предусмотрен решением Совета городского округа г. Уфа РБ от дата N... (в редакции от дата года) "О резервировании земельных участков в границах адрес Республики Башкортостан для муниципальных нужд".
Однако, как следует из уведомления Управления Росреестра по РБ от дата N... государственная регистрация резервирования, в качестве ограничения права на спорный земельный участок с кадастровым номером... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Не находится вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером... и в схеме размещения зарезервированных земельных участков в границах ГО г. Уфа для государственных и муниципальных нужд, утвержденной Решением ГО г. Уфа от дата с последующими изменениями в 2011 и 2013 г.г.
При таких обстоятельствах, оснований для отнесения спорного земельного участка к числу зарезервированных для муниципальных нужд не имеется.
Земельный участок из оборота не изъят и отсутствуют какие-либо ограничения приватизации земельного участка. Материалами дела также не подтверждено наличие объектов на указанном земельном участке, при наличии которых согласно положениям ст. 27, 28, 85 Земельного кодекса РФ, а также ст. 28 Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация земельных участков не допускается.
Таким образом, установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от... оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МУП "ИСК г. Уфы" К.Л. - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
Судьи
В.А.ГАЛИЕВ
Е.А.СТАРИЧКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)