Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителям отказано в разделе земельного участка со ссылкой на отсутствие у территориального управления Росимущества полномочий на раздел участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Седякина И.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ровенко П.А. и Туктамышевой О.В.
при секретаре К.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям С., Щ., М., Я., В., Г., К.Д., Р., А., Ф. о признании незаконным отказа территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 11 апреля 2014 года, возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя заявителей на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 августа 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя С., Щ., М., Я., В., Г., К.Д., Р., А. и Ф. - Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
оспаривая действия территориального управления Росимущества в Приморском крае, заявители указали, что они обратились в территориальное управление с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером N согласно прилагаемой схеме раздела и предоставлении образуемых земельных участков в собственность: С. земельного участка площадью 1105 кв. м (N на схеме); Щ. площадью 1195 кв. м (N на схеме); М. площадью 451 кв. м (N на схеме); Я. площадью 1788 кв. м (N на схеме); В. площадью 1194 кв. м (N на схеме); Г. площадью 323 кв. м (N на схеме); Р. площадью 492 кв. м (N на схеме); К.Д. площадью 492 кв. м (N на схеме); А. площадью 1113 кв. м (N на схеме); Ф. площадью 856 кв. м (N на схеме). 24 октября 2013 года ТСЖ "...", созданное собственниками жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, дополнительно обратилось к руководителю территориального управления Росимущества по Приморскому краю с заявлением о разделе названного земельного участка в целях последующей передачи вновь образованных участков собственникам возведенных на них жилых домов. 11 апреля 2014 года получен ответ об отказе в разделе земельного участка со ссылкой на отсутствие у территориального управления Росимущества полномочий на раздел указанного земельного участка. Согласно постановлению администрации города Владивосток Приморского края от 11 мая 2001 года N Дальневосточному отделению РАН для малоэтажной коттеджной застройки в районе ст. Седанка предоставлен земельный участок площадью 142 101 кв. м. Право постоянного бессрочного пользования ДВО РАН на указанный земельный участок зарегистрировано Приморским краевым регистрационным центром 21 июня 2001 года. В 2011 года ДВО РАН обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю с заявлением о разделе указанного земельного участка, на что получило ответ о необходимости провести работы по межеванию в связи с тем, что границы участка не установлены. ДВО РАН проведены землеустроительные работы с привлечением подрядной организации, по результатам которых получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером N. Управлением Росреестра по Приморскому краю выдано новое свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N площадью 154 360 кв. м. При осуществлении кадастрового учета изменений характеристик объекта - земельного участка с кадастровым номером N органом кадастрового учета, а затем регистрирующим органом при государственной регистрации права законность увеличения площадей проверена и не вызывала сомнений. В связи с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН, последнее прекращено распоряжением ТУ Росимущества от 19 апреля 2013 года N. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 154 360 кв. м передан в казну Российской Федерации. Законность передачи в казну земельного участка указанной площади не оспаривалась. Заявленный к разделу земельный участок принадлежит к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования соответствует фактическому использованию. Заявители обладают исключительным правом на предоставление в дальнейшем в собственность земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, принадлежащими им на праве собственности в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ и статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, для чего необходимо разделить земельный участок площадью 154 360 кв. м с кадастровым номером N. Просят суд признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 11 апреля 2014 года N в разделе земельного участка площадью 154 360 кв. м, кадастровый номер N, обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем осуществления раздела земельного участка площадью 154 360 кв. м, кадастровый номер N, согласно схеме раздела земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителей и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителей, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Дальневосточному отделению Российской академии наук был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для строительства малоэтажной коттеджной застройки Академгородка. Право постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН было прекращено в 2013 году.
Заявители, являясь собственниками возведенных жилых домов, обратились в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
Между тем, органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").
Согласно пункту 4.1.14 Положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальное управление вправе предоставлять в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар.
Поскольку земельный участок, который просят разделить заявители с последующим оформлением на него прав, составляет 154360 кв. м, то территориальный орган не правомочен распоряжаться им от имении Российской Федерации.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности в силу части 1 статья 11.3 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Однако заявители оспаривают действия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, не уполномоченного по принятию решения, которое просят на него возложить в судебном порядке.
В Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявители не обращались.
Направление территориальным управлением поступивших к нему документов в Федеральное агентство, не может служить основанием к оценке законности действий территориального органа по решению, принятому Росимуществом.
Из дела видно, что заявления о разделе земельного участка с кадастровым номером N поданы на имя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае. Заявители, обращаясь в суд с требованиями, просили признать незаконным отказ в разделе земельного участка территориального управления и возложить на него обязанность разделить земельный участок. Возражая против доводов представителя территориального органа, представитель заявителей настаивал на том, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является уполномоченным органом по распоряжению земельным участком, превышающим размер 10 га.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что суд должен дать оценку действиям федерального агентства, является необоснованным.
Территориальное управление вправе принимать решения в отношении земельных участков площадью свыше 10 га в случае их образования.
25 октября 2013 года территориальное управление обращалось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о разделе земельных участков с кадастровыми номерами N на 114 земельных участков и N на 58 земельных участков, либо поручить территориальному органу принять такое решение.
25 марта 2014 года Росимущество приняло решение о невозможности раздела земельных участков по представленным схемам.
Поскольку за ДВО РАН право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено, заявители не лишены возможности обратиться за предоставлением земельных участков, расположенных под индивидуальными жилыми домами в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ с соблюдением процедур, предусмотренных земельным законодательством, приложив документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом раздел земельного участка в случае обращения каждого из собственников объектов недвижимости входит в процедуру предоставления им земельных участков и не является одномоментным актом раздела всего земельного участка площадью 154360 кв. м.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10032
Требование: О признании незаконным отказа уполномоченного органа.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявителям отказано в разделе земельного участка со ссылкой на отсутствие у территориального управления Росимущества полномочий на раздел участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. по делу N 33-10032
Судья Седякина И.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Ровенко П.А. и Туктамышевой О.В.
при секретаре К.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям С., Щ., М., Я., В., Г., К.Д., Р., А., Ф. о признании незаконным отказа территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 11 апреля 2014 года, возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя заявителей на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 августа 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя С., Щ., М., Я., В., Г., К.Д., Р., А. и Ф. - Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
оспаривая действия территориального управления Росимущества в Приморском крае, заявители указали, что они обратились в территориальное управление с заявлениями о разделе земельного участка с кадастровым номером N согласно прилагаемой схеме раздела и предоставлении образуемых земельных участков в собственность: С. земельного участка площадью 1105 кв. м (N на схеме); Щ. площадью 1195 кв. м (N на схеме); М. площадью 451 кв. м (N на схеме); Я. площадью 1788 кв. м (N на схеме); В. площадью 1194 кв. м (N на схеме); Г. площадью 323 кв. м (N на схеме); Р. площадью 492 кв. м (N на схеме); К.Д. площадью 492 кв. м (N на схеме); А. площадью 1113 кв. м (N на схеме); Ф. площадью 856 кв. м (N на схеме). 24 октября 2013 года ТСЖ "...", созданное собственниками жилых домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N, дополнительно обратилось к руководителю территориального управления Росимущества по Приморскому краю с заявлением о разделе названного земельного участка в целях последующей передачи вновь образованных участков собственникам возведенных на них жилых домов. 11 апреля 2014 года получен ответ об отказе в разделе земельного участка со ссылкой на отсутствие у территориального управления Росимущества полномочий на раздел указанного земельного участка. Согласно постановлению администрации города Владивосток Приморского края от 11 мая 2001 года N Дальневосточному отделению РАН для малоэтажной коттеджной застройки в районе ст. Седанка предоставлен земельный участок площадью 142 101 кв. м. Право постоянного бессрочного пользования ДВО РАН на указанный земельный участок зарегистрировано Приморским краевым регистрационным центром 21 июня 2001 года. В 2011 года ДВО РАН обратилось в ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Приморскому краю с заявлением о разделе указанного земельного участка, на что получило ответ о необходимости провести работы по межеванию в связи с тем, что границы участка не установлены. ДВО РАН проведены землеустроительные работы с привлечением подрядной организации, по результатам которых получен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером N. Управлением Росреестра по Приморскому краю выдано новое свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером N площадью 154 360 кв. м. При осуществлении кадастрового учета изменений характеристик объекта - земельного участка с кадастровым номером N органом кадастрового учета, а затем регистрирующим органом при государственной регистрации права законность увеличения площадей проверена и не вызывала сомнений. В связи с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН, последнее прекращено распоряжением ТУ Росимущества от 19 апреля 2013 года N. Земельный участок с кадастровым номером N площадью 154 360 кв. м передан в казну Российской Федерации. Законность передачи в казну земельного участка указанной площади не оспаривалась. Заявленный к разделу земельный участок принадлежит к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования соответствует фактическому использованию. Заявители обладают исключительным правом на предоставление в дальнейшем в собственность земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, принадлежащими им на праве собственности в соответствии с положениями статьи 36 Земельного кодекса РФ и статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ, для чего необходимо разделить земельный участок площадью 154 360 кв. м с кадастровым номером N. Просят суд признать незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае от 11 апреля 2014 года N в разделе земельного участка площадью 154 360 кв. м, кадастровый номер N, обязать территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем осуществления раздела земельного участка площадью 154 360 кв. м, кадастровый номер N, согласно схеме раздела земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителей и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителей, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Дальневосточному отделению Российской академии наук был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование для строительства малоэтажной коттеджной застройки Академгородка. Право постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН было прекращено в 2013 году.
Заявители, являясь собственниками возведенных жилых домов, обратились в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
Между тем, органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом").
Согласно пункту 4.1.14 Положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальное управление вправе предоставлять в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар.
Поскольку земельный участок, который просят разделить заявители с последующим оформлением на него прав, составляет 154360 кв. м, то территориальный орган не правомочен распоряжаться им от имении Российской Федерации.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности в силу части 1 статья 11.3 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.
Однако заявители оспаривают действия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом, не уполномоченного по принятию решения, которое просят на него возложить в судебном порядке.
В Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявители не обращались.
Направление территориальным управлением поступивших к нему документов в Федеральное агентство, не может служить основанием к оценке законности действий территориального органа по решению, принятому Росимуществом.
Из дела видно, что заявления о разделе земельного участка с кадастровым номером N поданы на имя руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае. Заявители, обращаясь в суд с требованиями, просили признать незаконным отказ в разделе земельного участка территориального управления и возложить на него обязанность разделить земельный участок. Возражая против доводов представителя территориального органа, представитель заявителей настаивал на том, что территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае является уполномоченным органом по распоряжению земельным участком, превышающим размер 10 га.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что суд должен дать оценку действиям федерального агентства, является необоснованным.
Территориальное управление вправе принимать решения в отношении земельных участков площадью свыше 10 га в случае их образования.
25 октября 2013 года территориальное управление обращалось в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принять решение о разделе земельных участков с кадастровыми номерами N на 114 земельных участков и N на 58 земельных участков, либо поручить территориальному органу принять такое решение.
25 марта 2014 года Росимущество приняло решение о невозможности раздела земельных участков по представленным схемам.
Поскольку за ДВО РАН право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено, заявители не лишены возможности обратиться за предоставлением земельных участков, расположенных под индивидуальными жилыми домами в соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса РФ с соблюдением процедур, предусмотренных земельным законодательством, приложив документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При этом раздел земельного участка в случае обращения каждого из собственников объектов недвижимости входит в процедуру предоставления им земельных участков и не является одномоментным актом раздела всего земельного участка площадью 154360 кв. м.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 14 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)