Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Политранс" - Чуклов Е.В., доверенность от 01.04.2013 г.;
- от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Рачкова-Чукина Т.С., доверенность от 05.09.2013 г.;
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Рачкова-Чукина Т.С., доверенность от 07.10.2013 г. N 9378/ИК;
- рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан 06 февраля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Политранс"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2013 года по делу N А65-22973/2013 (судья Хасанов А.Р.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Политранс", (ОГРН 1021602836265, ИНН 1653002929), г. Казань,
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), г. Казань,
третье лицо:
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,
о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 16182 от 18.09.2013 в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:011112:285 площадью 215 кв. м для организации проезда к дому по ул. Волкова, обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставить ООО "Политранс" в собственность на возмездной основе земельный участок с кадастровым номером 16:011112:285 площадью 215 кв. м для организации проезда к незавершенному строительством жилому дому по ул. Волкова в порядке, определенном частями 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации,
и ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Политранс", г. Казань, (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (далее -ответчик) о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 16182 от 18.09.2013 в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:011112:285 площадью 215 кв. м для организации проезда к дому по ул. Волкова, обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставить ООО "Политранс" в собственность на возмездной основе земельный участок с кадастровым номером 16:01 1 11 2: 285 площадью 215 кв. м для организации проезда к незавершенному строительством жилому дому по ул. Волкова.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Политранс" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что государственная регистрация договора аренды была произведена лишь 18 октября 2013 года. Поэтому, по мнению подателя жалобы, доводы ответчика о том, что отказ был дан на том основании, что заявитель уже реализовал свое право на получение земельного участка, несостоятелен.
Податель жалобы ссылается на то, что отказ ответчика не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:011112:285 изъят из оборота либо ограничен в нем. Часть 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований к отказу в предоставлении земельного участка в собственность, а именно, изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию; резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.
Податель жалобы считает, что отказ ответчика в предоставлении на праве собственности земельного участка на том основании, что нормативным актом муниципального образования г. Казани не предусмотрена возможность продажи земельного участка, противоречит федеральному законодательству.
Податель жалобы также ссылается на то, что закон не содержит указания на то, что лицо, которому земельный участок предоставлен на праве аренды, не вправе получить указанный участок в собственность.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Политранс" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани для земельного участка общей площадью 215 кв. м, кадастровый номер 16:50:011112:285, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Волкова был установлен вид разрешенного использования - организация проезда к не завершенному строительством жилому дому.
Указанный вид разрешенного использования указан и в кадастровом паспорте земельного участка.
Заявителю на основании договора аренды земельного участка N 17296 от 05.09.2013 представлен в аренду земельный участок общей площадью 215 кв. м, кадастровый номер 16:50:011112:285, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Волкова.
В целях получения права собственности на этот земельный участок 09 сентября 2013 г. заявитель обратился в Комитет с заявлением N 145 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 215 кв. м, расположенного по адресу: Казань, Вахитовский район, ул. Волкова Письмом N 16182 от 18.09.2013 г. заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что в настоящее время земельные участки для организации проездов предоставляются на основании Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 N 10-19 (далее -Положение); в соответствии с указанным Положением предоставление земельных участков, свободных от застройки, в собственность не предусмотрено.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее -АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Заявитель указывает на то, что он обладает правом на получение указанного земельного участка в собственность в силу норм ЗК РФ, а также ссылается на противоречия между муниципальными нормами и нормами действующего законодательства.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
В данном случае в отношении спорного земельного участка такие действия уполномоченным органом были проведены и в соответствии с указанным порядком, по заявлению заявителя ответчик предоставил спорный земельный участок в аренду.
Так, заявителю на основании договора аренды земельного участка N 17296 от 05.09.2013 представлен в аренду земельный участок общей площадью 215 кв. м, кадастровый номер 16:50:011112:285, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Волкова.
В материалы дела не представлены документы, подтверждающие нахождение на спорном земельном участке объектов, принадлежащих на праве собственности ООО "Политранс".
При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и положениями пунктов 2.11 - 2.13 Порядка, предоставление спорного земельного участка должно осуществляться на общих основаниях, то есть путем проведения торгов по продаже права на предоставление в собственность.
В данном случае с заявителем уже заключен договор аренды земельного участка.
Фактически спорный земельный участок испрашивается в собственность для организации проезда к незавершенному строительством жилому дому.
Для этих целей - организация проезда земельный участок предоставлен заявителю и в аренду.
Таким образом, спорный участок занят проездом к жилому дому.
Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В данном случае участок должен быть занят проездом и не подлежит приватизации.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2013 года по делу N А65-22973/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.02.2014 N 11АП-23755/2013 ПО ДЕЛУ N А65-22973/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2014 г. по делу N А65-22973/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 12 февраля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Политранс" - Чуклов Е.В., доверенность от 01.04.2013 г.;
- от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Рачкова-Чукина Т.С., доверенность от 05.09.2013 г.;
- от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Рачкова-Чукина Т.С., доверенность от 07.10.2013 г. N 9378/ИК;
- рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Татарстан 06 февраля 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Политранс"
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2013 года по делу N А65-22973/2013 (судья Хасанов А.Р.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Политранс", (ОГРН 1021602836265, ИНН 1653002929), г. Казань,
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", (ОГРН 1061655000582, ИНН 1655065674), г. Казань,
третье лицо:
Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,
о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 16182 от 18.09.2013 в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:011112:285 площадью 215 кв. м для организации проезда к дому по ул. Волкова, обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставить ООО "Политранс" в собственность на возмездной основе земельный участок с кадастровым номером 16:011112:285 площадью 215 кв. м для организации проезда к незавершенному строительством жилому дому по ул. Волкова в порядке, определенном частями 5 и 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации,
и ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Политранс", г. Казань, (далее -заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (далее -ответчик) о признании незаконным отказа Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" N 16182 от 18.09.2013 в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 16:011112:285 площадью 215 кв. м для организации проезда к дому по ул. Волкова, обязании Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" предоставить ООО "Политранс" в собственность на возмездной основе земельный участок с кадастровым номером 16:01 1 11 2: 285 площадью 215 кв. м для организации проезда к незавершенному строительством жилому дому по ул. Волкова.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.12.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Политранс" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что государственная регистрация договора аренды была произведена лишь 18 октября 2013 года. Поэтому, по мнению подателя жалобы, доводы ответчика о том, что отказ был дан на том основании, что заявитель уже реализовал свое право на получение земельного участка, несостоятелен.
Податель жалобы ссылается на то, что отказ ответчика не содержит сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 16:011112:285 изъят из оборота либо ограничен в нем. Часть 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований к отказу в предоставлении земельного участка в собственность, а именно, изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию; резервирование земель для государственных и муниципальных нужд.
Податель жалобы считает, что отказ ответчика в предоставлении на праве собственности земельного участка на том основании, что нормативным актом муниципального образования г. Казани не предусмотрена возможность продажи земельного участка, противоречит федеральному законодательству.
Податель жалобы также ссылается на то, что закон не содержит указания на то, что лицо, которому земельный участок предоставлен на праве аренды, не вправе получить указанный участок в собственность.
В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью "Политранс" доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани для земельного участка общей площадью 215 кв. м, кадастровый номер 16:50:011112:285, расположенного по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Волкова был установлен вид разрешенного использования - организация проезда к не завершенному строительством жилому дому.
Указанный вид разрешенного использования указан и в кадастровом паспорте земельного участка.
Заявителю на основании договора аренды земельного участка N 17296 от 05.09.2013 представлен в аренду земельный участок общей площадью 215 кв. м, кадастровый номер 16:50:011112:285, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Волкова.
В целях получения права собственности на этот земельный участок 09 сентября 2013 г. заявитель обратился в Комитет с заявлением N 145 о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 215 кв. м, расположенного по адресу: Казань, Вахитовский район, ул. Волкова Письмом N 16182 от 18.09.2013 г. заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с тем, что в настоящее время земельные участки для организации проездов предоставляются на основании Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Казанской городской Думы от 27.12.2012 N 10-19 (далее -Положение); в соответствии с указанным Положением предоставление земельных участков, свободных от застройки, в собственность не предусмотрено.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее -АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
Заявитель указывает на то, что он обладает правом на получение указанного земельного участка в собственность в силу норм ЗК РФ, а также ссылается на противоречия между муниципальными нормами и нормами действующего законодательства.
Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован в ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
В силу ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
В данном случае в отношении спорного земельного участка такие действия уполномоченным органом были проведены и в соответствии с указанным порядком, по заявлению заявителя ответчик предоставил спорный земельный участок в аренду.
Так, заявителю на основании договора аренды земельного участка N 17296 от 05.09.2013 представлен в аренду земельный участок общей площадью 215 кв. м, кадастровый номер 16:50:011112:285, расположенный по адресу: г. Казань, Вахитовский район, ул. Волкова.
В материалы дела не представлены документы, подтверждающие нахождение на спорном земельном участке объектов, принадлежащих на праве собственности ООО "Политранс".
При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и положениями пунктов 2.11 - 2.13 Порядка, предоставление спорного земельного участка должно осуществляться на общих основаниях, то есть путем проведения торгов по продаже права на предоставление в собственность.
В данном случае с заявителем уже заключен договор аренды земельного участка.
Фактически спорный земельный участок испрашивается в собственность для организации проезда к незавершенному строительством жилому дому.
Для этих целей - организация проезда земельный участок предоставлен заявителю и в аренду.
Таким образом, спорный участок занят проездом к жилому дому.
Согласно ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
В данном случае участок должен быть занят проездом и не подлежит приватизации.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка в собственность соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что согласно ст. 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявления, оснований для отмены решения суда не имеется.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04 декабря 2013 года по делу N А65-22973/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)