Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истице было отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома в связи с непредставлением разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,
судей Сокуровой Ю.А., Корниловой О.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием представителя истца,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Сокуровой Ю.А.
дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ в <адрес>
на решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
по иску ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на банковские реквизиты истца,
установила:
ФИО6 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Н.Новгорода об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на ее банковские реквизиты, указывая, что она имеет право на получение средств материнского (семейного) капитала, на основании сертификата серия ***, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Истцу вместе с супругом по 1/2 доле принадлежит земельный участок размером *** соток, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. В 2010 году по заказу истца ООО "Архстройдекор" был спроектирован двухэтажный кирпичный дом со встроенным гаражом на 2 машины. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вместе с супругом оформили у нотариуса Н.Г.Ю. обязательство о наделении детей долей в праве собственности на возводимый жилой дом по адресу: ***. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате средств материнского (семейного) капитала, в котором просила перечислить средства материнского капитала в ООО "Арес-НН" на основании договора N *** от ДД.ММ.ГГГГ в целях оплаты строительных материалов. Пункт 2.12 указанного договора предусматривает поставку для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ***. Счет на оплату N *** от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень поставляемых строительных материалов. Денежные средства из материнского (семейного) капитала планировала потратить на строительство индивидуального жилого дома. Целью обращения в Управление было обеспечение детей жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение которых для таких целей прямо предусмотрено Законом N 256-ФЗ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома отказано. Основанием отказа было непредоставление разрешения на строительство.
Не согласившись с отказом ответчика в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома, ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила отменить обжалуемое решение Управления и возложить на ответчика обязанность удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направленное на улучшение жилищных условий.
В ходе рассмотрения дела истец изменила заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила на основании п. 2 ч. 1 ст. 10 и п. 1.1. ст. 10 ФЗ-256 обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> направить 50% средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на следующие банковские реквизиты: получатель: ФИО6; счет N *** в Нижегородском отделении ВВБСБ РФ 7/520.
В судебном заседании суда первой инстанции истец заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> направить 50% средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на банковские реквизиты ФИО6: получатель: ФИО6; счет N *** в Нижегородском отделении ВВБСБ РФ 7/520.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель указывает, что в соответствии с п. 1.1 ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ часть средств материнского капитала в сумме, не превышающей 50% его размера может быть направлена на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. ФИО6 не представлено разрешение на строительство.
На основании положений ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объявления явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия находит, что при рассмотрении настоящего дела судом допущено существенное нарушение норм материального права, которое влечет отмену решения суда.
Как следует из материалов дела, истцу вместе с ее супругом принадлежит на праве долевой собственной (по 1/2 доле) земельный участок размером *** соток, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.
В 2010 году по заказу истца ООО "Архстройдекор" был спроектирован двухэтажный кирпичный дом со встроенным гаражом на 2 машины.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вместе с супругом оформили у нотариуса Н.Г.Ю. обязательство о наделении детей долей в праве собственности на возводимый жилой дом по адресу: ***.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о выплате средств материнского (семейного) капитала (регистрационный номер заявления *** от ДД.ММ.ГГГГ).
Средства материнского капитала просила перечислить в ООО "Арес-НН" на основании договора N *** от ДД.ММ.ГГГГ в целях оплаты строительных материалов. Пункт 2.12 указанного договора предусматривает поставку для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ***. Счет на оплату N *** от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень поставляемых строительных материалов.
Как следует из доводов истца, денежные средства из материнского (семейного) капитала планировала потратить на строительство индивидуального жилого дома, целью обращения в Управление было обеспечение детей жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение которых для таких целей прямо предусмотрено Законом N 256-ФЗ.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома отказано. Основанием отказа было непредоставление разрешения на строительство.
В настоящем исковом заявлении истец просила обязать ответчика направить 50% средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на ее банковские реквизиты.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 исковых требований.
Между тем, данный вывод нельзя признать обоснованным ввиду следующего.
Согласно статье 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (часть 1.1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ).
Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10 (1) - 10 (3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862.
Как следует из положений ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).
Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрен порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, согласно которому возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества.
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на дачном земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства.
Поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, использование денежных средств материнского капитала на строительство жилых строений на дачных участках будет являться нецелевым их использованием, поэтому вывод суда об удовлетворении заявленных истицей требований нельзя признать правильным.
С учетом изложенного, вынесенное судом решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО6 об обязании Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> направить 50% средств материнского (семейного) капитала на реквизиты ФИО6, о взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-2770/2015
Требование: Об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на банковский счет.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истице было отказано в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома в связи с непредставлением разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-2770/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.,
судей Сокуровой Ю.А., Корниловой О.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием представителя истца,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Сокуровой Ю.А.
дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ в <адрес>
на решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
по иску ФИО6 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на банковские реквизиты истца,
установила:
ФИО6 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в <адрес> г. Н.Новгорода об обязании направить средства материнского (семейного) капитала на ее банковские реквизиты, указывая, что она имеет право на получение средств материнского (семейного) капитала, на основании сертификата серия ***, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Истцу вместе с супругом по 1/2 доле принадлежит земельный участок размером *** соток, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства. В 2010 году по заказу истца ООО "Архстройдекор" был спроектирован двухэтажный кирпичный дом со встроенным гаражом на 2 машины. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вместе с супругом оформили у нотариуса Н.Г.Ю. обязательство о наделении детей долей в праве собственности на возводимый жилой дом по адресу: ***. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате средств материнского (семейного) капитала, в котором просила перечислить средства материнского капитала в ООО "Арес-НН" на основании договора N *** от ДД.ММ.ГГГГ в целях оплаты строительных материалов. Пункт 2.12 указанного договора предусматривает поставку для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ***. Счет на оплату N *** от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень поставляемых строительных материалов. Денежные средства из материнского (семейного) капитала планировала потратить на строительство индивидуального жилого дома. Целью обращения в Управление было обеспечение детей жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение которых для таких целей прямо предусмотрено Законом N 256-ФЗ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома отказано. Основанием отказа было непредоставление разрешения на строительство.
Не согласившись с отказом ответчика в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома, ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила отменить обжалуемое решение Управления и возложить на ответчика обязанность удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направленное на улучшение жилищных условий.
В ходе рассмотрения дела истец изменила заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила на основании п. 2 ч. 1 ст. 10 и п. 1.1. ст. 10 ФЗ-256 обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> направить 50% средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на следующие банковские реквизиты: получатель: ФИО6; счет N *** в Нижегородском отделении ВВБСБ РФ 7/520.
В судебном заседании суда первой инстанции истец заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Решением Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования ФИО6 удовлетворить.
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> направить 50% средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на банковские реквизиты ФИО6: получатель: ФИО6; счет N *** в Нижегородском отделении ВВБСБ РФ 7/520.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в <адрес> поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Заявитель указывает, что в соответствии с п. 1.1 ст. 10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ часть средств материнского капитала в сумме, не превышающей 50% его размера может быть направлена на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. ФИО6 не представлено разрешение на строительство.
На основании положений ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объявления явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия находит, что при рассмотрении настоящего дела судом допущено существенное нарушение норм материального права, которое влечет отмену решения суда.
Как следует из материалов дела, истцу вместе с ее супругом принадлежит на праве долевой собственной (по 1/2 доле) земельный участок размером *** соток, расположенный по адресу: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.
В 2010 году по заказу истца ООО "Архстройдекор" был спроектирован двухэтажный кирпичный дом со встроенным гаражом на 2 машины.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 вместе с супругом оформили у нотариуса Н.Г.Ю. обязательство о наделении детей долей в праве собственности на возводимый жилой дом по адресу: ***.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о выплате средств материнского (семейного) капитала (регистрационный номер заявления *** от ДД.ММ.ГГГГ).
Средства материнского капитала просила перечислить в ООО "Арес-НН" на основании договора N *** от ДД.ММ.ГГГГ в целях оплаты строительных материалов. Пункт 2.12 указанного договора предусматривает поставку для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: ***. Счет на оплату N *** от ДД.ММ.ГГГГ содержит перечень поставляемых строительных материалов.
Как следует из доводов истца, денежные средства из материнского (семейного) капитала планировала потратить на строительство индивидуального жилого дома, целью обращения в Управление было обеспечение детей жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение которых для таких целей прямо предусмотрено Законом N 256-ФЗ.
Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на строительство индивидуального жилого дома отказано. Основанием отказа было непредоставление разрешения на строительство.
В настоящем исковом заявлении истец просила обязать ответчика направить 50% средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ) на ее банковские реквизиты.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Жилищного кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО6 исковых требований.
Между тем, данный вывод нельзя признать обоснованным ввиду следующего.
Согласно статье 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции; 4) письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) (часть 1.1 статьи 10 Закона N 256-ФЗ).
Аналогичный перечень документов содержат и пункты 10 (1) - 10 (3) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862.
Как следует из положений ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. В целях строительства и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен получить разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, за исключением случаев отнесения садовых участков к землям населенных пунктов).
Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрен порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, согласно которому возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества.
Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на дачном земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства.
Поскольку все законодательные акты, регламентирующие порядок распоряжения средствами материнского капитала, предусматривают конкретные цели их использования, конкретную процедуру, предоставление конкретных документов, использование денежных средств материнского капитала на строительство жилых строений на дачных участках будет являться нецелевым их использованием, поэтому вывод суда об удовлетворении заявленных истицей требований нельзя признать правильным.
С учетом изложенного, вынесенное судом решение подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Нижегородского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО6 об обязании Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> направить 50% средств материнского (семейного) капитала на реквизиты ФИО6, о взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)