Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на незаконную регистрацию права собственности ответчика на земельный участок, предоставленный истцу как члену садоводческого некоммерческого товарищества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Скопинская Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Тумашевич Н.С. и Осиповой Е.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца А. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований А. к С., Садоводческому некоммерческому товариществу "Феррит" о прекращении права собственности на земельный участок и обязании выдать документы, необходимые для оформления права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., возражения представителя ответчиков С. и Садоводческого некоммерческого товарищества "Феррит" К., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
А. обратился в Лужский городской суд с иском к С. и Садоводческому некоммерческому товариществу "Феррит" (далее - СНТ "Феррит") о прекращении права собственности на земельный участок и обязании выдать документы, необходимые для оформления права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что 02.09.2006 года был принят в члены СНТ "Феррит", ему был предоставлен участок <адрес>. Одновременно с этим была выдана членская книжка, а 17.09.2006 года между ним и правлением садоводства заключен договор N на освоение земельного <адрес>. В августе 2007 года указанный участок на основании его заявления был подключен к электросетям СНТ "Феррит". В связи с указанным начиная с 2007 года он оплачивает налог на землю, членские, целевые и другие взносы, выполняет обязанности садовода, обрабатывает участок. В 2013 году он обратился к руководству СНТ "Феррит" с требованием выдать документы, необходимые для проведения межевания и дальнейшего предоставления указанного участка ему в собственность, в чем получил отказ из-за наличия зарегистрированного 05.08.2011 года права собственности другого лица - С. - на данный земельный участок с присвоением кадастрового номера N. Полагая, что ответчик С. незаконно оформила право собственности на спорный земельный участок, ссылаясь на положения ст. ст. 10, 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, ст. ст. 12, 301 - 305 ГК РФ, а также на то, что его право пользования спорным земельным участком не прекращено, из членов СНТ "Феррит" он не исключался, от своих прав на землю не отказывался, о регистрации за С. права собственности узнал лишь в марте 2014 года, истец просил защиты по избранному способу.
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований А. отказано.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, истец А. представил апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что указанное решение не соответствует закону, в частности ст. ст. 55, 59 - 61, 67, 195, 198 ГПК РФ, и является необоснованным, поскольку суд не установил в полном объеме обстоятельства дела, не установил с достоверностью юридически значимые факты, неправильно оценил представленные по делу доказательства в их совокупности. Податель жалобы не согласен с утверждением суда о том, что коль скоро именно в бытность председателя правления СНТ "Феррит" Ш., чье избрание впоследствии было признано незаконным, было проведено общее собрание от 02.09.2006 года, на котором он (истец) был принят, а С. исключена из членов СНТ, то и это собрание является незаконным. Данное утверждение противоречит положениям п. 1 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 48 Устава СНТ "Феррит", из которых следует, что прием и исключение из членов СНТ не зависят от личности председателя, а являются исключительной компетенцией членов садоводства, при этом решение общего собрания членов СНТ "Феррит" от 02.09.2006 года в установленном законом порядке не оспорено. С. не представила ни одного доказательства неправомерности ее исключения из членов СНТ в сентябре 2006 года. Кроме того, суд не дал никакой оценки представленным им доказательствам, а именно: членской книжке, договору на освоение участка, заявлению о подключении электричества, документам, подтверждающим вносимые им платежи (л.д. 181 - 185).
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
То есть для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону или иным правовым актам, и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина либо юридического лица.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 1).
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п. 3).
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6).
Согласно п. 25.2 ФЗ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являются следующие документы:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2).
Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в СНТ в собственность гражданина, существенное значение имеют три обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что членам садоводческого товарищества "Домен", впоследствии переименованного в СНТ "Феррит", постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области N от 10.02.1993 года в коллективно-долевую собственность было предоставлено 23,7 га земли и в коллективно-совместную собственность - 11,1 га земли. Из списка членов СНТ "Феррит", являющегося приложением к указанному постановлению, следует, что земельный участок N данного СНТ предоставлен С. (л.д. 88 - 108).
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель СНТ "Феррит" показал, что сведения или документы об исключении С. из членов садоводства отсутствуют, претензий к ней по оплате членских взносов садоводство не имеет.
08.07.2011 года в регистрирующий орган поступило заявление от С. о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок N. После производства правовой экспертизы представленных на регистрацию документов была произведена регистрация за С. права собственности на испрашиваемый земельный участок (л.д. 30 - 31, 109 - 110).
Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок за С. была произведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно положениям ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
Истцом А. в обоснование его исковых требований об оспаривании зарегистрированного за С. права собственности на земельный участок N в СНТ "Феррит" заявлялось об исключении последней из членов СНТ и о предоставлении спорного земельного участка ему (истцу). В подтверждение данных доводов истцом представлены копии протокола общего собрания СНТ "Феррит" N от <...> (л.д. 9), договора N на освоение земельного участка (л.д. 10), членской книжки садовода (л.д. 11 - 13), квитанций об оплате (л.д. 14 - 15), заявления о подключении к электрической сети (л.д. 16).
Однако указанные копии документов содержат противоречивые сведения и не свидетельствуют однозначно о принятии истца в члены СНТ "Феррит" с предоставлением участка N 280.
Так, из представленной копии протокола общего собрания СНТ "Феррит" от 02.09.2006 года следует, что А. принят в члены СНТ, однако сведений о выделении ему какого-либо земельного участка данный документ не содержит. При этом из объяснений представителя СНТ "Феррит" следует, что в документах СНТ решений общих собраний о принятии истца в члены СНТ нет (л.д. 161).
В тексте копии договора N на освоение земельного участка также отсутствует указание на номер участка, предоставляемого А., имеется лишь ссылка на его площадь - 1000 кв. м, а номер проставлен лишь в заголовке от руки и при отсутствии специально предусмотренной для этого графы (строки).
Из копии представленной членской книжки следует, что она была выписана истцу лишь в мае 2009 года, не содержит сведений об основании принятия в члены СНТ. При этом указание в квитанциях об оплате целевых и членских взносов наряду с номером земельного участка N и номера N само по себе не свидетельствует о предоставлении А. именно спорного земельного участка.
Также следует отметить, что доводы истца в указанной части косвенно опровергаются сведениями, указанными в списке новых членов СНТ "Феррит", принятых с 2006 года, который был утвержден общим собранием членов СНТ "Феррит" от 24.08.2008 года. Решения данного собрания в судебном порядке были признаны недействительными (решение Лужского городского суда от 22.05.2009 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20.08.2009 года (л.д. 131 - 133, 134 - 135)), однако в указанном списке имеется ссылка на выделение А. участка N (л.д. 141). Аналогичные сведения содержатся в списке членов СНТ "Феррит", уточненном по состоянию на 01.01.2009 года, подписанном председателем СНТ М. (л.д. 153 - 154).
Заявление о подключении электроэнергии, на которое ссылается сам истец, также свидетельствует о его намерении подключить к электричеству участок N (л.д. 16).
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований А., обжалуемое решение суда является правильным по существу.
Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют те обстоятельства, которые истец указывал в обоснование иска, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.11.2014 N 33-5645/2014
Требование: О прекращении права собственности на земельный участок и обязании выдать документы, необходимые для оформления права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на незаконную регистрацию права собственности ответчика на земельный участок, предоставленный истцу как члену садоводческого некоммерческого товарищества.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2014 г. N 33-5645/2014
Судья Скопинская Л.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Тумашевич Н.С. и Осиповой Е.А.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца А. на решение Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2014 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований А. к С., Садоводческому некоммерческому товариществу "Феррит" о прекращении права собственности на земельный участок и обязании выдать документы, необходимые для оформления права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Осиповой Е.А., возражения представителя ответчиков С. и Садоводческого некоммерческого товарищества "Феррит" К., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
А. обратился в Лужский городской суд с иском к С. и Садоводческому некоммерческому товариществу "Феррит" (далее - СНТ "Феррит") о прекращении права собственности на земельный участок и обязании выдать документы, необходимые для оформления права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указывал, что 02.09.2006 года был принят в члены СНТ "Феррит", ему был предоставлен участок <адрес>. Одновременно с этим была выдана членская книжка, а 17.09.2006 года между ним и правлением садоводства заключен договор N на освоение земельного <адрес>. В августе 2007 года указанный участок на основании его заявления был подключен к электросетям СНТ "Феррит". В связи с указанным начиная с 2007 года он оплачивает налог на землю, членские, целевые и другие взносы, выполняет обязанности садовода, обрабатывает участок. В 2013 году он обратился к руководству СНТ "Феррит" с требованием выдать документы, необходимые для проведения межевания и дальнейшего предоставления указанного участка ему в собственность, в чем получил отказ из-за наличия зарегистрированного 05.08.2011 года права собственности другого лица - С. - на данный земельный участок с присвоением кадастрового номера N. Полагая, что ответчик С. незаконно оформила право собственности на спорный земельный участок, ссылаясь на положения ст. ст. 10, 20, 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, ст. ст. 12, 301 - 305 ГК РФ, а также на то, что его право пользования спорным земельным участком не прекращено, из членов СНТ "Феррит" он не исключался, от своих прав на землю не отказывался, о регистрации за С. права собственности узнал лишь в марте 2014 года, истец просил защиты по избранному способу.
Решением Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2014 года в удовлетворении исковых требований А. отказано.
Не согласившись с законностью и обоснованностью постановленного решения, истец А. представил апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что указанное решение не соответствует закону, в частности ст. ст. 55, 59 - 61, 67, 195, 198 ГПК РФ, и является необоснованным, поскольку суд не установил в полном объеме обстоятельства дела, не установил с достоверностью юридически значимые факты, неправильно оценил представленные по делу доказательства в их совокупности. Податель жалобы не согласен с утверждением суда о том, что коль скоро именно в бытность председателя правления СНТ "Феррит" Ш., чье избрание впоследствии было признано незаконным, было проведено общее собрание от 02.09.2006 года, на котором он (истец) был принят, а С. исключена из членов СНТ, то и это собрание является незаконным. Данное утверждение противоречит положениям п. 1 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", п. 48 Устава СНТ "Феррит", из которых следует, что прием и исключение из членов СНТ не зависят от личности председателя, а являются исключительной компетенцией членов садоводства, при этом решение общего собрания членов СНТ "Феррит" от 02.09.2006 года в установленном законом порядке не оспорено. С. не представила ни одного доказательства неправомерности ее исключения из членов СНТ в сентябре 2006 года. Кроме того, суд не дал никакой оценки представленным им доказательствам, а именно: членской книжке, договору на освоение участка, заявлению о подключении электричества, документам, подтверждающим вносимые им платежи (л.д. 181 - 185).
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
То есть для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону или иным правовым актам, и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина либо юридического лица.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (п. 1).
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (п. 3).
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6).
Согласно п. 25.2 ФЗ N 122-ФЗ от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок являются следующие документы:
- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п. 2).
Таким образом, при решении вопроса о предоставлении земельного участка в СНТ в собственность гражданина, существенное значение имеют три обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что членам садоводческого товарищества "Домен", впоследствии переименованного в СНТ "Феррит", постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области N от 10.02.1993 года в коллективно-долевую собственность было предоставлено 23,7 га земли и в коллективно-совместную собственность - 11,1 га земли. Из списка членов СНТ "Феррит", являющегося приложением к указанному постановлению, следует, что земельный участок N данного СНТ предоставлен С. (л.д. 88 - 108).
При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель СНТ "Феррит" показал, что сведения или документы об исключении С. из членов садоводства отсутствуют, претензий к ней по оплате членских взносов садоводство не имеет.
08.07.2011 года в регистрирующий орган поступило заявление от С. о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок N. После производства правовой экспертизы представленных на регистрацию документов была произведена регистрация за С. права собственности на испрашиваемый земельный участок (л.д. 30 - 31, 109 - 110).
Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок за С. была произведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Согласно положениям ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.
Истцом А. в обоснование его исковых требований об оспаривании зарегистрированного за С. права собственности на земельный участок N в СНТ "Феррит" заявлялось об исключении последней из членов СНТ и о предоставлении спорного земельного участка ему (истцу). В подтверждение данных доводов истцом представлены копии протокола общего собрания СНТ "Феррит" N от <...> (л.д. 9), договора N на освоение земельного участка (л.д. 10), членской книжки садовода (л.д. 11 - 13), квитанций об оплате (л.д. 14 - 15), заявления о подключении к электрической сети (л.д. 16).
Однако указанные копии документов содержат противоречивые сведения и не свидетельствуют однозначно о принятии истца в члены СНТ "Феррит" с предоставлением участка N 280.
Так, из представленной копии протокола общего собрания СНТ "Феррит" от 02.09.2006 года следует, что А. принят в члены СНТ, однако сведений о выделении ему какого-либо земельного участка данный документ не содержит. При этом из объяснений представителя СНТ "Феррит" следует, что в документах СНТ решений общих собраний о принятии истца в члены СНТ нет (л.д. 161).
В тексте копии договора N на освоение земельного участка также отсутствует указание на номер участка, предоставляемого А., имеется лишь ссылка на его площадь - 1000 кв. м, а номер проставлен лишь в заголовке от руки и при отсутствии специально предусмотренной для этого графы (строки).
Из копии представленной членской книжки следует, что она была выписана истцу лишь в мае 2009 года, не содержит сведений об основании принятия в члены СНТ. При этом указание в квитанциях об оплате целевых и членских взносов наряду с номером земельного участка N и номера N само по себе не свидетельствует о предоставлении А. именно спорного земельного участка.
Также следует отметить, что доводы истца в указанной части косвенно опровергаются сведениями, указанными в списке новых членов СНТ "Феррит", принятых с 2006 года, который был утвержден общим собранием членов СНТ "Феррит" от 24.08.2008 года. Решения данного собрания в судебном порядке были признаны недействительными (решение Лужского городского суда от 22.05.2009 года, определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20.08.2009 года (л.д. 131 - 133, 134 - 135)), однако в указанном списке имеется ссылка на выделение А. участка N (л.д. 141). Аналогичные сведения содержатся в списке членов СНТ "Феррит", уточненном по состоянию на 01.01.2009 года, подписанном председателем СНТ М. (л.д. 153 - 154).
Заявление о подключении электроэнергии, на которое ссылается сам истец, также свидетельствует о его намерении подключить к электричеству участок N (л.д. 16).
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований А., обжалуемое решение суда является правильным по существу.
Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют те обстоятельства, которые истец указывал в обоснование иска, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.
Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Лужского городского суда Ленинградской области от 02 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)