Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Никитушкиной Л.Л., Серовой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2013 (судья Чекунов Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-27509/2013,
установил:
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: 1027809256254; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Славянка" (место нахождения: Москва, пл. Суворовская, д. 2, ОГРН: 1097746264219; далее - Общество) о взыскании на основании договора от 20.10.2011 N 12-62633/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ 4 972 901 руб. 75 коп. задолженности за предоставленные услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, в том числе с превышением нормативов водоотведения по количеству и качеству сточных вод за период с 01.07.2011 по 31.12.2012 по выставленным с 31.10.2012 по 31.12.2012 платежным документам, а также 213 841 руб. пеней за просрочку платежей за период с 19.11.2012 по 29.07.2013.
Решением от 22.10.2013 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2014 решение от 22.10.2013 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение от 22.10.2013 и постановление апелляционной инстанции от 21.02.2014. Податель жалобы ссылается на то, что истец не представил доказательств относительно полномочий лиц, подписавших акты отбора проб.
Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, между Водоканалом и Обществом (абонентом) заключен договор от 20.10.2011 N 12-62633/00-0 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, по которому Водоканал обязан обеспечивать абонента питьевой водой и принимать от него в свои системы канализации сточные воды, а абонент - производить оплату полученной питьевой воды и принятых Водоканалом стоков в сроки и порядке, предусмотренные договором.
Согласно разделу 5 договора расчеты абонента с Водоканалом за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе: нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, несогласованном сбросе загрязняющих веществ производятся в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, по установленным тарифам.
Из материалов дела усматривается, что Водоканалом в целях контроля исполнения Обществом принятых по договору обязательств произведены отборы проб сточных вод, о чем составлены акты отбора проб от 19.10.2012 N 251563-181012-06; от 19.10.2012 N 251563-181012-06; от 08.10.2012 N 250202-031012-06; от 07.12.2012 N 254914-031212-06; от 07.12.2012 N 254914-031212-06; от 14.12.2012 N 255946-131212-06; от 14.12.2012 N 255944-131212-06; от 14.12.2012 N 255943-121212-06; от 28.11.2012 N 254215-231112-06; от 27.11.2012 N 254213-23112-06; от 27.11.2012 N 254210-231112-06; от 27.11.2012 N 254211-231112-06; от 19.10.2012 N 251565-181012-06; от 19.10.2012 N 251581-181012-06; от 19.10.2012 N 251566-181012-06: от 19.10.2012 N 251568-181012-06. Для проведения соответствующих анализов пробы переданы истцом ЗАО "Центр Исследования и Контроля Воды". По результатам анализа установлено превышение действующих нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств воды.
Истец направил в адрес абонента извещения с приложением расшифровки расчета удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.
Поскольку Общество надлежащим образом не исполнило принятых по договору обязательств, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В соответствии с пунктом 70 указанных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ, несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ. Названным документом предусмотрены формулы расчета платы абонента за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также за запрещенный сброс веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены условия приема сточных вод (далее - Условия приема) и порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201).
Условиями приема предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.
Факт сброса ответчиком за спорный период сточных вод с превышением допустимых нормативов загрязняющих веществ подтвержден материалами дела. Доказательств, опровергающих это обстоятельство, в дело не представлено, равно как и доказательств погашения Обществом долга.
Из материалов дела следует, что отбор проб производился работниками Водоканала как в присутствии представителей Общества, которые подписали акты без возражений, так и в отсутствие его представителей. Доказательства неосведомленности Общества об отборе проб в дело не представлены. Акты имеют все необходимые реквизиты и подписи. Замечания в актах отбора проб со стороны ответчика отсутствуют. Предоставленным правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного осуществления их анализа Общество не воспользовалось. Сведения о наличии в Обществе специально уполномоченного лица, привлекаемого при осуществлении Водоканалом контрольных мероприятий, материалы дела не содержат.
Отбор проб сточных вод абонента в соответствии с пунктом 3.3 Порядка N 201 может производиться в любое время суток без предварительного извещения. При этом работы по отбору проб производятся в присутствии представителей Водоканала и абонента. В случае невыделения абонентом представителя или его неявки на отбор проб представители Водоканала производят отбор проб и оформляют соответствующие документы (пункт 3.10) с пометкой, что ответственный представитель абонента на отбор проб не явился. Отобранная проба при этом считается действительной (пункты 3.4 и 3.5).
Данных о нарушении предусмотренных при отборе проб правил судом по материалам дела не выявлено.
Пунктом 5.6 договора от 20.10.2011 N 12-62633/00-О предусмотрено начисление неустойки за каждый день просрочки платежа, исходя из ставки рефинансирования, устанавливаемой ЦБ России. Пени начислены в сумме 213 841 руб. за период с 19.11.2012 по 29.07.2013.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция, считая правильным вывод суда о взыскании с Общества в пользу Водоканала 4 972 901 руб. 75 коп. долга и 213 841 руб. пеней за просрочку платежей и не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 по делу N А56-27509/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА
Судьи
Л.Л.НИКИТУШКИНА
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 27.05.2014 ПО ДЕЛУ N А56-27509/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 мая 2014 г. по делу N А56-27509/2013
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Никитушкиной Л.Л., Серовой В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2013 (судья Чекунов Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Загараева Л.П.) по делу N А56-27509/2013,
установил:
Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42, ОГРН: 1027809256254; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к открытому акционерному обществу "Славянка" (место нахождения: Москва, пл. Суворовская, д. 2, ОГРН: 1097746264219; далее - Общество) о взыскании на основании договора от 20.10.2011 N 12-62633/00-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ 4 972 901 руб. 75 коп. задолженности за предоставленные услуги по отпуску питьевой воды и приему сточных вод, в том числе с превышением нормативов водоотведения по количеству и качеству сточных вод за период с 01.07.2011 по 31.12.2012 по выставленным с 31.10.2012 по 31.12.2012 платежным документам, а также 213 841 руб. пеней за просрочку платежей за период с 19.11.2012 по 29.07.2013.
Решением от 22.10.2013 исковые требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 21.02.2014 решение от 22.10.2013 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение от 22.10.2013 и постановление апелляционной инстанции от 21.02.2014. Податель жалобы ссылается на то, что истец не представил доказательств относительно полномочий лиц, подписавших акты отбора проб.
Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как видно из материалов дела, между Водоканалом и Обществом (абонентом) заключен договор от 20.10.2011 N 12-62633/00-0 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, по которому Водоканал обязан обеспечивать абонента питьевой водой и принимать от него в свои системы канализации сточные воды, а абонент - производить оплату полученной питьевой воды и принятых Водоканалом стоков в сроки и порядке, предусмотренные договором.
Согласно разделу 5 договора расчеты абонента с Водоканалом за отпущенную питьевую воду и принятые сточные воды, нарушение лимитов водопотребления и нормативов водоотведения, в том числе: нормативов водоотведения по объему (лимитов водоотведения), превышение нормативов водоотведения по качеству (при сверхнормативном сбросе загрязняющих веществ с фактическими концентрациями, превышающими нормативы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ и/или с фактическими показателями общих свойств сточных вод, превышающими нормативные показатели; при установленном факте залпового сброса всех видов загрязняющих веществ; сброса веществ, запрещенных к приему в системы коммунальной канализации, несогласованном сбросе загрязняющих веществ производятся в порядке, определяемом органами исполнительной власти Санкт-Петербурга, по установленным тарифам.
Из материалов дела усматривается, что Водоканалом в целях контроля исполнения Обществом принятых по договору обязательств произведены отборы проб сточных вод, о чем составлены акты отбора проб от 19.10.2012 N 251563-181012-06; от 19.10.2012 N 251563-181012-06; от 08.10.2012 N 250202-031012-06; от 07.12.2012 N 254914-031212-06; от 07.12.2012 N 254914-031212-06; от 14.12.2012 N 255946-131212-06; от 14.12.2012 N 255944-131212-06; от 14.12.2012 N 255943-121212-06; от 28.11.2012 N 254215-231112-06; от 27.11.2012 N 254213-23112-06; от 27.11.2012 N 254210-231112-06; от 27.11.2012 N 254211-231112-06; от 19.10.2012 N 251565-181012-06; от 19.10.2012 N 251581-181012-06; от 19.10.2012 N 251566-181012-06: от 19.10.2012 N 251568-181012-06. Для проведения соответствующих анализов пробы переданы истцом ЗАО "Центр Исследования и Контроля Воды". По результатам анализа установлено превышение действующих нормативов водоотведения по качеству сточных вод, что подтверждается протоколами определения показателей состава и свойств воды.
Истец направил в адрес абонента извещения с приложением расшифровки расчета удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.
Поскольку Общество надлежащим образом не исполнило принятых по договору обязательств, Водоканал обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).
Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.
В соответствии с пунктом 70 указанных Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение названного постановления правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).
В соответствии с пунктом 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ, несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ. Названным документом предусмотрены формулы расчета платы абонента за превышение нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также за запрещенный сброс веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Приказом Комитета по управлению городским хозяйством администрации Санкт-Петербурга от 25.11.1996 N 201 утверждены условия приема сточных вод (далее - Условия приема) и порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в системы канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 201).
Условиями приема предусмотрены нормативы водоотведения по составу сточных вод.
Факт сброса ответчиком за спорный период сточных вод с превышением допустимых нормативов загрязняющих веществ подтвержден материалами дела. Доказательств, опровергающих это обстоятельство, в дело не представлено, равно как и доказательств погашения Обществом долга.
Из материалов дела следует, что отбор проб производился работниками Водоканала как в присутствии представителей Общества, которые подписали акты без возражений, так и в отсутствие его представителей. Доказательства неосведомленности Общества об отборе проб в дело не представлены. Акты имеют все необходимые реквизиты и подписи. Замечания в актах отбора проб со стороны ответчика отсутствуют. Предоставленным правом параллельного отбора проб с целью самостоятельного осуществления их анализа Общество не воспользовалось. Сведения о наличии в Обществе специально уполномоченного лица, привлекаемого при осуществлении Водоканалом контрольных мероприятий, материалы дела не содержат.
Отбор проб сточных вод абонента в соответствии с пунктом 3.3 Порядка N 201 может производиться в любое время суток без предварительного извещения. При этом работы по отбору проб производятся в присутствии представителей Водоканала и абонента. В случае невыделения абонентом представителя или его неявки на отбор проб представители Водоканала производят отбор проб и оформляют соответствующие документы (пункт 3.10) с пометкой, что ответственный представитель абонента на отбор проб не явился. Отобранная проба при этом считается действительной (пункты 3.4 и 3.5).
Данных о нарушении предусмотренных при отборе проб правил судом по материалам дела не выявлено.
Пунктом 5.6 договора от 20.10.2011 N 12-62633/00-О предусмотрено начисление неустойки за каждый день просрочки платежа, исходя из ставки рефинансирования, устанавливаемой ЦБ России. Пени начислены в сумме 213 841 руб. за период с 19.11.2012 по 29.07.2013.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция, считая правильным вывод суда о взыскании с Общества в пользу Водоканала 4 972 901 руб. 75 коп. долга и 213 841 руб. пеней за просрочку платежей и не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2014 по делу N А56-27509/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Славянка" - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.О.МАТЛИНА
Судьи
Л.Л.НИКИТУШКИНА
В.К.СЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)