Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сомова Е.Г.,
судей: Джамбулатова С.И., Годило Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования сельского поселения "село Кульзеб" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 по делу N А15-2039/2013 (судья Ахмедов Д.А.)
по исковому заявлению муниципального образования сельского поселения "село Кульзеб" Кизилюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0516011165, ОГРН 1120546000145)
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кульзебский" (ИНН 0516011454, ОГРН 1130546000067)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан
о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513 и о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи:
от СПК "Кульзебский": Гаджимурадова Ш.С. по доверенности от 20.01.2014,
установил:
муниципальное образование сельское поселение "село Кульзеб" Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - истец, муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кульзебский" (далее - ответчик, кооператив, СПК "Кульзебский") о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513 и о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513.
Определением суда от 12.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по Республике Дагестан).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Не согласившись с принятым решением, муниципальное образование обжаловало его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В жалобе указано на незаконный отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем остались невыясненными вопросы об универсальном правопреемстве кооператива, наличии передаточного акта, законности свидетельств о праве постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513.
В судебном заседании представитель кооператива возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет". При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции от 09.09.2013 подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением главы администрации Кизилюртовского района от 14.12.1994 N 537-р утвержден план внешних границ землепользования совхоза "Кульзебский" всего 1198,09 га. За совхозом предписано закрепить 730,62 га земель, на что решено выдать государственный акт на право пользования землей. Исключены из общей площади в границах совхоза "Кульзебский" 467,47 га посторонних землепользователей согласно приложению N 1.
На основании указанного распоряжения совхозу "Кульзебский выдан государственный акт N 148 на право постоянного (бессрочного) пользования 730,62 га земель для сельскохозяйственного использования.
Постановлением администрации муниципального района "Кизилюртовский район" от 05.07.2012 N 58 муниципальному образованию "село Кульзеб" в целях разграничения государственной собственности на землю предоставлены в собственность:
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:511 площадью 4633657 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 4633657 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:513 площадью 730053 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 730053 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:515 площадью 258954 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 258954 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:516 площадью 217358 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 217358 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:512 площадью 392318 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 392318 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:514 площадью 312503 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пастбища 312503 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:517 площадью 431485 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 431485 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:58 площадью 169034 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пастбища 169034 кв. м;
- На указанные земельные участки за муниципальным образованием "село Кульзеб" 06.08.2012 зарегистрировано право собственности, что подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о государственной регистрации прав серии 05-АА N 548232, 05-АА N 548233, 05-АА N 548235, 05-АА N 548231.
Решением общего собрания от 28.01.2013 (протокол N 01) совхоз "Кульзебский" реорганизован в порядке преобразования в СПК "Кульзебский". Кооператив является правопреемником реорганизованного совхоза. Государственная регистрация кооператива и постановка его на налоговый учет налоговым органом произведена 14.02.2013.
11.03.2013 Управлением Росреестра по Республике Дагестан произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за СПК "Кульзебский" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:513, 05:06:0000515 и 05:06:000013:516, о чем выданы соответствующие свидетельства. В качестве документов-оснований для регистрации права за кооперативом указаны государственный акт N 148 от 14.12.1994, распоряжение главы администрации Кизилюртовского района Республики Дагестан от 14.12.1994 N 537-р, акт приема-сдачи от 28.01.2013.
За муниципальным образованием "село Кульзеб" также зарегистрированы права собственности на указанные земельные участки.
Полагая, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорные земельные участки создает препятствия в осуществлении полномочий собственника, муниципальное образование обратилось с настоящим иском в суд.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу абзаца 4 пункта 52 упомянутого постановления в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно лишь в том случае, когда права истца не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
Удовлетворение иска о признании права отсутствующим возможно только в случае его предъявления фактически владеющим спорным имуществом лицом.
Как установлено судом первой инстанции, истец спорными участками не владеет и не пользуется, поскольку участки с 1994 года на основании государственного акта N 148 использовались в сельскохозяйственных целях совхозом, а затем кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, на указанных землях расположены гидромелиоративные сооружения и другие объекты, принадлежащие кооперативу.
С учетом этого у истца отсутствует право на предъявление иска о признании права отсутствующим. Таким образом, вывод суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, является правильным.
Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения своего права.
Так, государственная регистрация права собственности на земельный участок за муниципальным образованием не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) кооператива, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования может быть установлено только на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Следовательно, данное обстоятельство не нарушает права истца, поскольку зарегистрированные права собственности за истцом и ответчиком не противоречат друг другу.
В соответствии с п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5 ст. 58 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что по акту приема-сдачи от 28.01.2013 СПК "Кульзебский" переданы спорные земельные участки, в связи с чем к правопреемнику совхоза (кооперативу) перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с п. 9 ст. 3 указанного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
С учетом изложенного СПК "Кульзебский" приобрел и обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками в соответствии с нормами законодательства.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
СПК "Кульзебский" согласно указанной норме права произвел регистрацию права собственности на спорные земельные участки, что также не противоречит положениям п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ограниченную категорию лиц, которой может быть предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, поскольку данное положение вступило в силу (30.10.2001) после предоставления прав ответчику на земельные участки.
Тем самым регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что земельный участок предоставлен в пользование до введения его в действие, соответствует требованиям действующего законодательства.
Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, в обоснование чего последний сослался на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 10288/12, в соответствии с которой оспаривание права по существу означает оспаривание основания его возникновения. Общий срок исковой давности предусмотрен статьей 196 ГК РФ и составляет 3 года. С учетом того, что основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорные земельные участки является государственный акт N 148, выданный в 1994 году, истец, обратившись в суд с настоящим иском в суд спустя более 10 лет (10.07.2013), пропустил установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Суд апелляционной инстанции считает данный довод ответчика обоснованным.
С учетом изложенных обстоятельств у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Довод истца о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению в связи со следующим.
В случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3 статьи 158 АПК РФ).
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика не является препятствием к рассмотрению дела судом, а удовлетворение ходатайства об отложении рассмотрения дела либо отказ в его удовлетворении являются в соответствии с нормами статьи 158 АПК РФ правом суда, рассматривающего данное ходатайство.
Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.
В силу пункта 1 статьи 53 ГК РФ и частью 4 статьи 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.
Нахождение представителя истца на соболезновании в назначенный день судебного разбирательства не означает невозможности представительства иным уполномоченным лицом при рассмотрении дела.
Истец не пояснил, каким образом отсутствие в судебном заседании его представителя привело к принятию неправильного судебного акта.
Нереализация истцом своих процессуальных прав не является основанием для признания отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания нарушающим принцип состязательности сторон.
Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы, но не взыскивается с него, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 по делу N А15-2039/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г.СОМОВ
Судьи
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Н.Н.ГОДИЛО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 22.01.2014 ПО ДЕЛУ N А15-2039/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2014 г. по делу N А15-2039/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сомова Е.Г.,
судей: Джамбулатова С.И., Годило Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования сельского поселения "село Кульзеб" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 по делу N А15-2039/2013 (судья Ахмедов Д.А.)
по исковому заявлению муниципального образования сельского поселения "село Кульзеб" Кизилюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0516011165, ОГРН 1120546000145)
к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кульзебский" (ИНН 0516011454, ОГРН 1130546000067)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан
о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513 и о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками,
при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи:
от СПК "Кульзебский": Гаджимурадова Ш.С. по доверенности от 20.01.2014,
установил:
муниципальное образование сельское поселение "село Кульзеб" Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - истец, муниципальное образование) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Кульзебский" (далее - ответчик, кооператив, СПК "Кульзебский") о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513 и о признании недействительным регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513.
Определением суда от 12.07.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра по Республике Дагестан).
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.
Не согласившись с принятым решением, муниципальное образование обжаловало его в апелляционном порядке, указав на его незаконность и необоснованность, просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В жалобе указано на незаконный отказ суда в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем остались невыясненными вопросы об универсальном правопреемстве кооператива, наличии передаточного акта, законности свидетельств о праве постоянного бессрочного пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:516, 05:06:000013:515, 05:06:000013:513.
В судебном заседании представитель кооператива возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет". При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда первой инстанции от 09.09.2013 подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением главы администрации Кизилюртовского района от 14.12.1994 N 537-р утвержден план внешних границ землепользования совхоза "Кульзебский" всего 1198,09 га. За совхозом предписано закрепить 730,62 га земель, на что решено выдать государственный акт на право пользования землей. Исключены из общей площади в границах совхоза "Кульзебский" 467,47 га посторонних землепользователей согласно приложению N 1.
На основании указанного распоряжения совхозу "Кульзебский выдан государственный акт N 148 на право постоянного (бессрочного) пользования 730,62 га земель для сельскохозяйственного использования.
Постановлением администрации муниципального района "Кизилюртовский район" от 05.07.2012 N 58 муниципальному образованию "село Кульзеб" в целях разграничения государственной собственности на землю предоставлены в собственность:
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:511 площадью 4633657 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 4633657 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:513 площадью 730053 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 730053 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:515 площадью 258954 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 258954 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:516 площадью 217358 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 217358 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:512 площадью 392318 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 392318 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:514 площадью 312503 кв. м, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пастбища 312503 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:517 площадью 431485 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пашня 431485 кв. м;
- - земельный участок категории сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 05:06:000013:58 площадью 169034 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кизилюртовский район, с.Кульзеб, СПК "Кульзебский", с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, в том числе пастбища 169034 кв. м;
- На указанные земельные участки за муниципальным образованием "село Кульзеб" 06.08.2012 зарегистрировано право собственности, что подтверждается имеющимися в деле копиями свидетельств о государственной регистрации прав серии 05-АА N 548232, 05-АА N 548233, 05-АА N 548235, 05-АА N 548231.
Решением общего собрания от 28.01.2013 (протокол N 01) совхоз "Кульзебский" реорганизован в порядке преобразования в СПК "Кульзебский". Кооператив является правопреемником реорганизованного совхоза. Государственная регистрация кооператива и постановка его на налоговый учет налоговым органом произведена 14.02.2013.
11.03.2013 Управлением Росреестра по Республике Дагестан произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования за СПК "Кульзебский" на земельные участки с кадастровыми номерами 05:06:000013:511, 05:06:000013:513, 05:06:0000515 и 05:06:000013:516, о чем выданы соответствующие свидетельства. В качестве документов-оснований для регистрации права за кооперативом указаны государственный акт N 148 от 14.12.1994, распоряжение главы администрации Кизилюртовского района Республики Дагестан от 14.12.1994 N 537-р, акт приема-сдачи от 28.01.2013.
За муниципальным образованием "село Кульзеб" также зарегистрированы права собственности на указанные земельные участки.
Полагая, что государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорные земельные участки создает препятствия в осуществлении полномочий собственника, муниципальное образование обратилось с настоящим иском в суд.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу абзаца 4 пункта 52 упомянутого постановления в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Таким образом, предъявление иска о признании права отсутствующим возможно лишь в том случае, когда права истца не могут быть защищены путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
Удовлетворение иска о признании права отсутствующим возможно только в случае его предъявления фактически владеющим спорным имуществом лицом.
Как установлено судом первой инстанции, истец спорными участками не владеет и не пользуется, поскольку участки с 1994 года на основании государственного акта N 148 использовались в сельскохозяйственных целях совхозом, а затем кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, на указанных землях расположены гидромелиоративные сооружения и другие объекты, принадлежащие кооперативу.
С учетом этого у истца отсутствует право на предъявление иска о признании права отсутствующим. Таким образом, вывод суда о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, является правильным.
Кроме того, истцом не представлено доказательств нарушения своего права.
Так, государственная регистрация права собственности на земельный участок за муниципальным образованием не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) кооператива, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования может быть установлено только на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Следовательно, данное обстоятельство не нарушает права истца, поскольку зарегистрированные права собственности за истцом и ответчиком не противоречат друг другу.
В соответствии с п. 3 ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом (п. 5 ст. 58 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что по акту приема-сдачи от 28.01.2013 СПК "Кульзебский" переданы спорные земельные участки, в связи с чем к правопреемнику совхоза (кооперативу) перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
Согласно п. 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В соответствии с п. 9 ст. 3 указанного Федерального закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
С учетом изложенного СПК "Кульзебский" приобрел и обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками в соответствии с нормами законодательства.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
СПК "Кульзебский" согласно указанной норме права произвел регистрацию права собственности на спорные земельные участки, что также не противоречит положениям п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающих ограниченную категорию лиц, которой может быть предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, поскольку данное положение вступило в силу (30.10.2001) после предоставления прав ответчику на земельные участки.
Тем самым регистрация права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации при условии, что земельный участок предоставлен в пользование до введения его в действие, соответствует требованиям действующего законодательства.
Ответчиком в суде первой инстанции было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, в обоснование чего последний сослался на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.12.2012 N 10288/12, в соответствии с которой оспаривание права по существу означает оспаривание основания его возникновения. Общий срок исковой давности предусмотрен статьей 196 ГК РФ и составляет 3 года. С учетом того, что основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на спорные земельные участки является государственный акт N 148, выданный в 1994 году, истец, обратившись в суд с настоящим иском в суд спустя более 10 лет (10.07.2013), пропустил установленный ст. 196 ГК РФ срок исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Суд апелляционной инстанции считает данный довод ответчика обоснованным.
С учетом изложенных обстоятельств у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Довод истца о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению в связи со следующим.
В случае если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3 статьи 158 АПК РФ).
Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного ответчика не является препятствием к рассмотрению дела судом, а удовлетворение ходатайства об отложении рассмотрения дела либо отказ в его удовлетворении являются в соответствии с нормами статьи 158 АПК РФ правом суда, рассматривающего данное ходатайство.
Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью.
В силу пункта 1 статьи 53 ГК РФ и частью 4 статьи 59 АПК РФ дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.
Нахождение представителя истца на соболезновании в назначенный день судебного разбирательства не означает невозможности представительства иным уполномоченным лицом при рассмотрении дела.
Истец не пояснил, каким образом отсутствие в судебном заседании его представителя привело к принятию неправильного судебного акта.
Нереализация истцом своих процессуальных прав не является основанием для признания отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания нарушающим принцип состязательности сторон.
Судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно исследованы все обстоятельства дела, правильно применено материальное законодательство, нарушений процессуальных норм не допущено, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для отмены судебного акта не имеется.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на подателя жалобы, но не взыскивается с него, поскольку последний освобожден от ее уплаты в соответствии с налоговым законодательством.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 09.09.2013 по делу N А15-2039/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.Г.СОМОВ
Судьи
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Н.Н.ГОДИЛО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)