Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 г.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Полосина А.Л., Усаниной Н.А..
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А., после перерыва без использования средств аудиозаписи помощником судьи Карташовой Н.В.
при участии:
от заявителя: до перерыва: Ткачук Н.Л. по доверенности от 05.07.2012 (на 3 года), после перерыва: без участия,
от заинтересованного лица: до перерыва: Юшковой О.Е. по доверенности от 25.07.2014 (на 1 год), после перерыва: без участия,
от третьего лица: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 12.12.2014 по делу N А03-15649/2014 (судья Д.В. Музюкин)
по заявлению строительно-проектно-промышленного открытого акционерного общества "СтройГАЗ" (ОГРН 1022201131116, ИНН 2222008413, 656038, г. Барнаул, проспект Комсомольский, 118)
к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (ОГРН 1022200918376, ИНН 2221017172, 656049, г. Барнаул, ул. Чкалова, 64)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565, 656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16)
о признании бездействия незаконным
установил:
Строительно-проектно-промышленное открытое акционерное общество "Стройгаз" (далее - СПП ОАО "СтройГАЗ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным действие (бездействие) Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление) в уклонении от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:050802:11, расположенного примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, 11б; обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в течение 20-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем регистрации права собственности Алтайского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, на следующие земельные участки:
1. Земельный участок N 1 (:11:ЗУ1) площадью 0,5338 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 5), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я. 15г/6; кадастровый номер 22:63:050802:41.
2. Земельный участок N 2 (:11:ЗУ2) площадью 0,9348 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 11), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5; кадастровый номер 22:63:050802:42.
3. Земельный участок N 3 (:11:ЗУ3) площадью 0,5625 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 4), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/4; кадастровый номер 22:63:050802:43.
4. Земельный участок N 4 (:11:ЗУ4) площадью 0,9023 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 9), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/3; кадастровый номер 22:63:050802:38.
5. Земельный участок N 5 (:11:ЗУ5) площадью 0,7895 га для строительства детского сада на 180 мест (строительный N 12), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1; кадастровый номер 22:63:050802:56.
6. Земельный участок N 6 (:11:ЗУ6) площадью 0,4566 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 3), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2; кадастровый номер 22:63:050802:39.
7. Земельный участок N 7 (:11:ЗУ7) площадью 0,5177 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 1), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/12; кадастровый номер 22:63:050802:47.
8. Земельный участок N 8 (:11:ЗУ8) площадью 0,9532 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 10), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7; кадастровый номер 22:63:050802:40.
9. Земельный участок N 9 (:11:ЗУ9) площадью 0,8983 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 8), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/10; кадастровый номер 22:63:050802:46.
10. Земельный участок N 10 (:11:ЗУ10) площадью 0,4888 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 2), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11; кадастровый номер 22:63:050802:45.
11. Земельный участок N 11 (:11:ЗУ11) площадью 0,5039 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 7), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/8; кадастровый номер 22:63:050802:44.
12. Земельный участок N 12 (:11:ЗУ12) площадью 0,4861 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 6), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/9; кадастровый номер 22:63:050802:48.
13. Земельный участок N 13 (:11:ЗУ13) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 15), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7а; кадастровый номер 22:63:050802:52.
14. Земельный участок N 14 (:11:ЗУ14) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 14), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11а; кадастровый номер 22:63:050802:53.
15. Земельный участок N 15 (:11:ЗУ15) площадью 0.0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 16), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5а; кадастровый номер 22:63:050802:55.
16. Земельный участок N 16 (:11:ЗУ16) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 17), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2а; кадастровый номер 22:63:050802:54.
17. Земельный участок N 17 (:11:ЗУ17) площадью 3,9652 га для строительства автомобильных дорог и инженерных сетей, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, земельный участок расположен между кадастровыми кварталами 22:63:050648, 22:63:050803; кадастровый номер 22:63:050802:51.
18. Земельный участок N 18 (:11:ЗУ18) площадью 0,0727 га для строительства газовой котельной детского сада (строительный N 13), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1а; кадастровый номер 22:63:050802:50.
19. Земельный участок N 19 (:11:ЗУ19) площадью 0,2748 га для строительства административно-торгового центра (строительный N 21), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/13; кадастровый номер 22:63:050802:49.
Заявленные требования мотивированы тем, что Обществу предоставлен в аренду на основании договора аренды N 49-а, заключенного с Управлением 05.07.2012, земельный участок с кадастровым номером 22:63:050802:11 площадью 200 000 кв. м для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, собственником земельного участка является Алтайский край. Обществом подготовлены проект планировки и проект межевания территории, которые были утверждены администрацией города Барнаула. Схема раздела участка утверждена Управлением. Согласно статьям 11.2 - 11.4 Земельного кодекса РФ у Алтайского края возникло право собственности на образованные в результате раздела 19 земельных участков. Бездействие Управления в регистрации права собственности на образованные земельные участки нарушает права Общества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - третье лицо).
Решением от 12.12.2014 Арбитражный суд Алтайского края заявленные требования удовлетворил частично, признав незаконным бездействие Управления в виде уклонения от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:050802:11, расположенного примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, 11б, обязав Управление в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Алтайского края (с приложением документов, необходимых для ее проведения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") на следующие земельные участки:
1. Земельный участок N 1 (:11:ЗУ1) площадью 0,5338 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 5), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я. 15г/6; кадастровый номер 22:63:050802:41.
2. Земельный участок N 2 (:11:ЗУ2) площадью 0,9348 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 11), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5; кадастровый номер 22:63:050802:42.
3. Земельный участок N 3 (:11:ЗУ3) площадью 0,5625 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 4), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/4; кадастровый номер 22:63:050802:43.
4. Земельный участок N 4 (:11:ЗУ4) площадью 0,9023 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 9), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/3; кадастровый номер 22:63:050802:38.
5. Земельный участок N 5 (:11:ЗУ5) площадью 0,7895 га для строительства детского сада на 180 мест (строительный N 12), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1; кадастровый номер 22:63:050802:56.
6. Земельный участок N 6 (:11:ЗУ6) площадью 0,4566 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 3), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2; кадастровый номер 22:63:050802:39.
7. Земельный участок N 7 (:11:ЗУ7) площадью 0,5177 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 1), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/12; кадастровый номер 22:63:050802:47.
8. Земельный участок N 8 (:11:ЗУ8) площадью 0,9532 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 10), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7; кадастровый номер 22:63:050802:40.
9. Земельный участок N 9 (:11:ЗУ9) площадью 0,8983 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 8), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/10; кадастровый номер 22:63:050802:46.
10. Земельный участок N 10 (:11:ЗУ10) площадью 0,4888 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 2), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11; кадастровый номер 22:63:050802:45.
11. Земельный участок N 11 (:11:ЗУ11) площадью 0,5039 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 7), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/8; кадастровый номер 22:63:050802:44.
12. Земельный участок N 12 (:11:ЗУ12) площадью 0,4861 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 6), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/9; кадастровый номер 22:63:050802:48.
13. Земельный участок N 13 (:11:ЗУ13) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 15), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7а; кадастровый номер 22:63:050802:52.
14. Земельный участок N 14 (:11:ЗУ14) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 14), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11а; кадастровый номер 22:63:050802:53.
15. Земельный участок N 15 (:11:ЗУ15) площадью 0.0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 16), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5а; кадастровый номер 22:63:050802:55.
16. Земельный участок N 16 (:11:ЗУ16) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 17), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2а; кадастровый номер 22:63:050802:54.
17. Земельный участок N 17 (:11:ЗУ17) площадью 3,9652 га для строительства автомобильных дорог и инженерных сетей, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, земельный участок расположен между кадастровыми кварталами 22:63:050648, 22:63:050803; кадастровый номер 22:63:050802:51.
18. Земельный участок N 18 (:11:ЗУ18) площадью 0,0727 га для строительства газовой котельной детского сада (строительный N 13), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1а; кадастровый номер 22:63:050802:50.
19. Земельный участок N 19 (:11:ЗУ19) площадью 0,2748 га для строительства административно-торгового центра (строительный N 21), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/13; кадастровый номер 22:63:050802:49.
В удовлетворении остальной части требований отказал, взыскал с Управления в пользу Общества 2 000 рублей судебных расходов.
В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества.
Податель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции в нарушение части 1 статьи 49 АПК РФ приняты уточнения требований Общества от 11.11.2014, которыми были одновременно изменены предмет и основания заявленных требований.
Указывает на невозможность изменения условий договора аренды, заключенного по результатам аукциона, а также заявительный характер регистрации права собственности.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Письменный отзыв на апелляционную жалобу третьим лицом в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.
В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 04.03.2015.
В судебное заседание, продолженное после перерыва, участвующие в деле лица не явились.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав до перерыва представителей Управления и Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Обществом (арендатор) и Управлением (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 05.07.2012 N 49-а (далее - Договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 200 кв. м, с кадастровым номером 22:63:050802:11, из земель населенных пунктов, расположенный примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, дом 11б (далее - Участок), для использования под комплексное освоение в целях жилищного строительства; разрешенное использование земельного участка: для жилищного строительства.
Договор заключен по итогам проведенного 19.06.2012 открытого аукциона, победителем которого было признано СПП ОАО "СтройГАЗ".
Договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема - передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял Участок (пункт 1.5. Договора).
Согласно пункту 2.1 договор заключен сроком до 31.12.2015.
Права и обязанности сторон определены в разделе 5 Договора.
В соответствии с пунктом 5.4.6. Договора арендатор обязан подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в срок до 31.12.2014.
Во исполнение пунктов 3.1, 5.4.6 Договора Обществом были подготовлены проект планировки территории Участка и проект межевания в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, которые были утверждены постановлением администрации города Барнаула от 12.12.2013 N 3757 "Об утверждении проекта планировки территории..." и постановлением администрации города Барнаула от 13.12.2013 N 3773 "Об утверждении проекта межевания территории...".
Согласно данным документам Участок был разделен на 19 земельных участков.
Управлением 19.03.2014 в связи с обращением Общества согласована схема раздела Участка с кадастровым N 22:63:050802:11, что подтверждается соответствующей отметкой и подписью руководителя Управления на указанной схеме.
В соответствии с Распоряжением администрации города Барнаула от 26.03.2014 N 331 "Об адресации, определении местоположения объектов недвижимости" вновь образованным земельным участкам были присвоены следующие адреса:
1. Образованному земельному участку N 1 (:11:ЗУ1) площадью 0,5338 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 5): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я. 15г/6.
2. Образованному земельному участку N 2 (:11:ЗУ2) площадью 0,9348 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 11): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5.
3. Образованному земельному участку N 3 (:11:ЗУ3) площадью 0,5625 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 4): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/4.
4. Образованному земельному участку N 4 (:11:ЗУ4) площадью 0,9023 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 9): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/3.
5. Образованному земельному участку N 5 (:11:ЗУ5) площадью 0,7895 га для строительства детского сада на 180 мест (строительный N 12): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1.
6. Образованному земельному участку N 6 (:11:ЗУ6) площадью 0,4566 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 3): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2.
7. Образованному земельному участку N 7 (:11:ЗУ7) площадью 0,5177 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 1): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/12.
8. Образованному земельному участку N 8 (:11:ЗУ8) площадью 0,9532 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 10): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7.
9. Образованному земельному участку N 9 (:11:ЗУ9) площадью 0,8983 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 8): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/10.
10. Образованному земельному участку N 10 (:11:ЗУ10) площадью 0,4888 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 2): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11.
11. Образованному земельному участку N 11 (:11:ЗУ11) площадью 0,5039 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 7): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/8.
12. Образованному земельному участку N 12 (:11:ЗУ12) площадью 0,4861 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 6): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/9.
13. Образованному земельному участку N 13 (:11:ЗУ13) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 15): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7а.
14. Образованному земельному участку N 14 (:11:ЗУ14) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 14): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11а.
15. Образованному земельному участку N 15 (:11:ЗУ15) площадью 0.0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 16): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5а.
16. Образованному земельному участку N 16 (:11:ЗУ16) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 17): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2а.
17. Образованному земельному участку N 17 (:11:ЗУ17) площадью 3,9652 га для строительства автомобильных дорог и инженерных сетей: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, земельный участок расположен между кадастровыми кварталами 22:63:050648, 22:63:050803.
18. Образованному земельному участку N 18 (:11:ЗУ18) площадью 0,0727 га для строительства газовой котельной детского сада (строительный N 13): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1а.
19. Образованному земельному участку N 19 (:11:ЗУ19) площадью 0,2748 га для строительства административно-торгового центра (строительный N 21): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/13.
20. Образованному земельному участку с кадастровым номером 22:63:050802:11 площадью 76 198 кв. м для комплексного освоения в целях жилищного строительства: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, 11б (т. 3, л.д. 36-39).
Первые 19 из 20 вышеуказанных образованных земельных участков были поставлены на государственный кадастровый учет 02.04.2014, что подтверждается копиями кадастровых паспортов (т. 1, листы дела 26-59).
Полагая, что бездействие Управления в не регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, образованных в результате раздела Участка, является незаконным, нарушающим права СПП ОАО "СтройГАЗ", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая судебный акт, суд первой инстанции руководствовался статьями 11.2, 11.3 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 43, частью 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и исходил из отсутствия правовых оснований, препятствующих Управлению обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Алтайского края на фактически находящиеся в его собственности земельные участки; бездействие Управления в данном случае от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков нарушает права СПП ОАО "СтройГАЗ" в области предпринимательской деятельности, поскольку препятствует Обществу в потенциальном получении фактически используемых им земельных участков в аренду, пришел к выводу о наличии оснований в качестве способа устранения допущенных нарушений прав Общества обязать Управление обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности Алтайского края на указанные земельные участки.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, исходя из следующих норм права и обстоятельств дела.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.
Исходя из содержания статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 названного Кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.
Согласно части 1 статьи 22.2 Закона о госрегистрации основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:
1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;
3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
Судом первой инстанции установлено, что Участок предоставлен СПП ОАО "СтройГАЗ" для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после его раздела с согласия Управления на 19 земельных участков не прекратил свое существование, сохранен в измененных границах.
Подготовленный Обществом проект межевания и проект планировки территории Участка утверждены администрацией г. Барнаула, раздел Участка произведен в соответствии с проектом межевания территории.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности Управления обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания такого бездействия со стороны Управления незаконным.
Из положений статьи 201 АПК РФ вытекает, что основанием для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными является установление арбитражным судом совокупности двух обстоятельств: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Придя к выводу, что бездействие Управления в уклонении от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, поскольку государственный кадастровый учет является завершающим этапом формирования земельного участка как объекта гражданских прав, позволяющим определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а снятие земельного участка с кадастрового учета прекращает его существование и создает препятствие СПП ОАО "СтройГАЗ" в осуществлении предпринимательской деятельности по строительству жилых домов на спорном земельном участке, суд правомерно удовлетворил требования заявителя.
Несогласие Управления с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом положений статьи 49 АПК РФ судом апелляционной инстанции не принимаются.
В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Одновременное изменение предмета и основания иска процессуальный закон не допускает, поскольку в таком случае будет иметь место новый иск, который подлежит самостоятельному рассмотрению.
Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
Как следует из содержания заявления и иных материалов дела, предмет требования - признание незаконными действия (бездействия) Управления по принятию решения по 19 земельным участкам не изменялся.
Принятие судом уточнения требования не противоречит статье 49 АПК РФ.
Доводы Управления об изменении вида разрешенного использования в результате раздела земельного участка несостоятельные, поскольку из представленных в материалы дела документов - кадастровых паспортов (том 1, листы дела 26-59) следует, что разрешенное использование вновь образованных земельных участков не изменилось, осталось прежним - для жилищного строительства.
Иные доводы апелляционной жалобы, а именно предоставление земельного участка в аренду для малоэтажного строительства, документально не подтверждены.
Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта. Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине апелляционным судом не рассматривался.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.12.2014 года по делу N А03-15649/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
А.Л.ПОЛОСИН
Н.А.УСАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.03.2015 N 07АП-316/2015 ПО ДЕЛУ N А03-15649/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2015 г. по делу N А03-15649/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 г.
Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной И.И.
судей Полосина А.Л., Усаниной Н.А..
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А., после перерыва без использования средств аудиозаписи помощником судьи Карташовой Н.В.
при участии:
от заявителя: до перерыва: Ткачук Н.Л. по доверенности от 05.07.2012 (на 3 года), после перерыва: без участия,
от заинтересованного лица: до перерыва: Юшковой О.Е. по доверенности от 25.07.2014 (на 1 год), после перерыва: без участия,
от третьего лица: без участия,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края
на решение Арбитражного суда Алтайского края
от 12.12.2014 по делу N А03-15649/2014 (судья Д.В. Музюкин)
по заявлению строительно-проектно-промышленного открытого акционерного общества "СтройГАЗ" (ОГРН 1022201131116, ИНН 2222008413, 656038, г. Барнаул, проспект Комсомольский, 118)
к Главному управлению имущественных отношений Алтайского края (ОГРН 1022200918376, ИНН 2221017172, 656049, г. Барнаул, ул. Чкалова, 64)
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565, 656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16)
о признании бездействия незаконным
установил:
Строительно-проектно-промышленное открытое акционерное общество "Стройгаз" (далее - СПП ОАО "СтройГАЗ", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным действие (бездействие) Главного управления имущественных отношений Алтайского края (далее - Управление) в уклонении от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:050802:11, расположенного примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, 11б; обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в течение 20-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем регистрации права собственности Алтайского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, на следующие земельные участки:
1. Земельный участок N 1 (:11:ЗУ1) площадью 0,5338 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 5), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я. 15г/6; кадастровый номер 22:63:050802:41.
2. Земельный участок N 2 (:11:ЗУ2) площадью 0,9348 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 11), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5; кадастровый номер 22:63:050802:42.
3. Земельный участок N 3 (:11:ЗУ3) площадью 0,5625 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 4), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/4; кадастровый номер 22:63:050802:43.
4. Земельный участок N 4 (:11:ЗУ4) площадью 0,9023 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 9), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/3; кадастровый номер 22:63:050802:38.
5. Земельный участок N 5 (:11:ЗУ5) площадью 0,7895 га для строительства детского сада на 180 мест (строительный N 12), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1; кадастровый номер 22:63:050802:56.
6. Земельный участок N 6 (:11:ЗУ6) площадью 0,4566 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 3), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2; кадастровый номер 22:63:050802:39.
7. Земельный участок N 7 (:11:ЗУ7) площадью 0,5177 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 1), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/12; кадастровый номер 22:63:050802:47.
8. Земельный участок N 8 (:11:ЗУ8) площадью 0,9532 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 10), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7; кадастровый номер 22:63:050802:40.
9. Земельный участок N 9 (:11:ЗУ9) площадью 0,8983 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 8), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/10; кадастровый номер 22:63:050802:46.
10. Земельный участок N 10 (:11:ЗУ10) площадью 0,4888 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 2), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11; кадастровый номер 22:63:050802:45.
11. Земельный участок N 11 (:11:ЗУ11) площадью 0,5039 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 7), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/8; кадастровый номер 22:63:050802:44.
12. Земельный участок N 12 (:11:ЗУ12) площадью 0,4861 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 6), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/9; кадастровый номер 22:63:050802:48.
13. Земельный участок N 13 (:11:ЗУ13) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 15), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7а; кадастровый номер 22:63:050802:52.
14. Земельный участок N 14 (:11:ЗУ14) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 14), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11а; кадастровый номер 22:63:050802:53.
15. Земельный участок N 15 (:11:ЗУ15) площадью 0.0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 16), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5а; кадастровый номер 22:63:050802:55.
16. Земельный участок N 16 (:11:ЗУ16) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 17), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2а; кадастровый номер 22:63:050802:54.
17. Земельный участок N 17 (:11:ЗУ17) площадью 3,9652 га для строительства автомобильных дорог и инженерных сетей, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, земельный участок расположен между кадастровыми кварталами 22:63:050648, 22:63:050803; кадастровый номер 22:63:050802:51.
18. Земельный участок N 18 (:11:ЗУ18) площадью 0,0727 га для строительства газовой котельной детского сада (строительный N 13), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1а; кадастровый номер 22:63:050802:50.
19. Земельный участок N 19 (:11:ЗУ19) площадью 0,2748 га для строительства административно-торгового центра (строительный N 21), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/13; кадастровый номер 22:63:050802:49.
Заявленные требования мотивированы тем, что Обществу предоставлен в аренду на основании договора аренды N 49-а, заключенного с Управлением 05.07.2012, земельный участок с кадастровым номером 22:63:050802:11 площадью 200 000 кв. м для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, собственником земельного участка является Алтайский край. Обществом подготовлены проект планировки и проект межевания территории, которые были утверждены администрацией города Барнаула. Схема раздела участка утверждена Управлением. Согласно статьям 11.2 - 11.4 Земельного кодекса РФ у Алтайского края возникло право собственности на образованные в результате раздела 19 земельных участков. Бездействие Управления в регистрации права собственности на образованные земельные участки нарушает права Общества.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - третье лицо).
Решением от 12.12.2014 Арбитражный суд Алтайского края заявленные требования удовлетворил частично, признав незаконным бездействие Управления в виде уклонения от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 22:63:050802:11, расположенного примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, 11б, обязав Управление в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Алтайского края (с приложением документов, необходимых для ее проведения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") на следующие земельные участки:
1. Земельный участок N 1 (:11:ЗУ1) площадью 0,5338 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 5), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я. 15г/6; кадастровый номер 22:63:050802:41.
2. Земельный участок N 2 (:11:ЗУ2) площадью 0,9348 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 11), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5; кадастровый номер 22:63:050802:42.
3. Земельный участок N 3 (:11:ЗУ3) площадью 0,5625 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 4), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/4; кадастровый номер 22:63:050802:43.
4. Земельный участок N 4 (:11:ЗУ4) площадью 0,9023 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 9), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/3; кадастровый номер 22:63:050802:38.
5. Земельный участок N 5 (:11:ЗУ5) площадью 0,7895 га для строительства детского сада на 180 мест (строительный N 12), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1; кадастровый номер 22:63:050802:56.
6. Земельный участок N 6 (:11:ЗУ6) площадью 0,4566 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 3), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2; кадастровый номер 22:63:050802:39.
7. Земельный участок N 7 (:11:ЗУ7) площадью 0,5177 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 1), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/12; кадастровый номер 22:63:050802:47.
8. Земельный участок N 8 (:11:ЗУ8) площадью 0,9532 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 10), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7; кадастровый номер 22:63:050802:40.
9. Земельный участок N 9 (:11:ЗУ9) площадью 0,8983 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 8), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/10; кадастровый номер 22:63:050802:46.
10. Земельный участок N 10 (:11:ЗУ10) площадью 0,4888 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 2), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11; кадастровый номер 22:63:050802:45.
11. Земельный участок N 11 (:11:ЗУ11) площадью 0,5039 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 7), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/8; кадастровый номер 22:63:050802:44.
12. Земельный участок N 12 (:11:ЗУ12) площадью 0,4861 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 6), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/9; кадастровый номер 22:63:050802:48.
13. Земельный участок N 13 (:11:ЗУ13) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 15), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7а; кадастровый номер 22:63:050802:52.
14. Земельный участок N 14 (:11:ЗУ14) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 14), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11а; кадастровый номер 22:63:050802:53.
15. Земельный участок N 15 (:11:ЗУ15) площадью 0.0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 16), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5а; кадастровый номер 22:63:050802:55.
16. Земельный участок N 16 (:11:ЗУ16) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 17), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2а; кадастровый номер 22:63:050802:54.
17. Земельный участок N 17 (:11:ЗУ17) площадью 3,9652 га для строительства автомобильных дорог и инженерных сетей, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, земельный участок расположен между кадастровыми кварталами 22:63:050648, 22:63:050803; кадастровый номер 22:63:050802:51.
18. Земельный участок N 18 (:11:ЗУ18) площадью 0,0727 га для строительства газовой котельной детского сада (строительный N 13), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1а; кадастровый номер 22:63:050802:50.
19. Земельный участок N 19 (:11:ЗУ19) площадью 0,2748 га для строительства административно-торгового центра (строительный N 21), расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/13; кадастровый номер 22:63:050802:49.
В удовлетворении остальной части требований отказал, взыскал с Управления в пользу Общества 2 000 рублей судебных расходов.
В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества.
Податель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции в нарушение части 1 статьи 49 АПК РФ приняты уточнения требований Общества от 11.11.2014, которыми были одновременно изменены предмет и основания заявленных требований.
Указывает на невозможность изменения условий договора аренды, заключенного по результатам аукциона, а также заявительный характер регистрации права собственности.
Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Письменный отзыв на апелляционную жалобу третьим лицом в порядке статьи 262 АПК РФ не представлен.
В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, а представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ), не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции.
Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 04.03.2015.
В судебное заседание, продолженное после перерыва, участвующие в деле лица не явились.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав до перерыва представителей Управления и Общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между Обществом (арендатор) и Управлением (арендодатель) был заключен договор аренды земельного участка от 05.07.2012 N 49-а (далее - Договор), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает на условиях аренды земельный участок площадью 200 кв. м, с кадастровым номером 22:63:050802:11, из земель населенных пунктов, расположенный примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, дом 11б (далее - Участок), для использования под комплексное освоение в целях жилищного строительства; разрешенное использование земельного участка: для жилищного строительства.
Договор заключен по итогам проведенного 19.06.2012 открытого аукциона, победителем которого было признано СПП ОАО "СтройГАЗ".
Договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема - передачи, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял Участок (пункт 1.5. Договора).
Согласно пункту 2.1 договор заключен сроком до 31.12.2015.
Права и обязанности сторон определены в разделе 5 Договора.
В соответствии с пунктом 5.4.6. Договора арендатор обязан подготовить проект планировки территории и проект межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в срок до 31.12.2014.
Во исполнение пунктов 3.1, 5.4.6 Договора Обществом были подготовлены проект планировки территории Участка и проект межевания в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, которые были утверждены постановлением администрации города Барнаула от 12.12.2013 N 3757 "Об утверждении проекта планировки территории..." и постановлением администрации города Барнаула от 13.12.2013 N 3773 "Об утверждении проекта межевания территории...".
Согласно данным документам Участок был разделен на 19 земельных участков.
Управлением 19.03.2014 в связи с обращением Общества согласована схема раздела Участка с кадастровым N 22:63:050802:11, что подтверждается соответствующей отметкой и подписью руководителя Управления на указанной схеме.
В соответствии с Распоряжением администрации города Барнаула от 26.03.2014 N 331 "Об адресации, определении местоположения объектов недвижимости" вновь образованным земельным участкам были присвоены следующие адреса:
1. Образованному земельному участку N 1 (:11:ЗУ1) площадью 0,5338 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 5): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я. 15г/6.
2. Образованному земельному участку N 2 (:11:ЗУ2) площадью 0,9348 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 11): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5.
3. Образованному земельному участку N 3 (:11:ЗУ3) площадью 0,5625 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 4): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/4.
4. Образованному земельному участку N 4 (:11:ЗУ4) площадью 0,9023 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 9): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/3.
5. Образованному земельному участку N 5 (:11:ЗУ5) площадью 0,7895 га для строительства детского сада на 180 мест (строительный N 12): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1.
6. Образованному земельному участку N 6 (:11:ЗУ6) площадью 0,4566 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 3): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2.
7. Образованному земельному участку N 7 (:11:ЗУ7) площадью 0,5177 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 1): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/12.
8. Образованному земельному участку N 8 (:11:ЗУ8) площадью 0,9532 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 10): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7.
9. Образованному земельному участку N 9 (:11:ЗУ9) площадью 0,8983 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 8): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15 г/10.
10. Образованному земельному участку N 10 (:11:ЗУ10) площадью 0,4888 га для строительства многоэтажного жилого дома с встроенным магазином непродовольственных товаров и крышной газовой котельной (строительный N 2): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11.
11. Образованному земельному участку N 11 (:11:ЗУ11) площадью 0,5039 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 7): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/8.
12. Образованному земельному участку N 12 (:11:ЗУ12) площадью 0,4861 га для строительства многоэтажного жилого дома с крышной газовой котельной (строительный N 6): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/9.
13. Образованному земельному участку N 13 (:11:ЗУ13) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 15): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/7а.
14. Образованному земельному участку N 14 (:11:ЗУ14) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 14): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/11а.
15. Образованному земельному участку N 15 (:11:ЗУ15) площадью 0.0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 16): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/5а.
16. Образованному земельному участку N 16 (:11:ЗУ16) площадью 0,0100 га для строительства трансформаторной подстанции (строительный N 17): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/2а.
17. Образованному земельному участку N 17 (:11:ЗУ17) площадью 3,9652 га для строительства автомобильных дорог и инженерных сетей: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, земельный участок расположен между кадастровыми кварталами 22:63:050648, 22:63:050803.
18. Образованному земельному участку N 18 (:11:ЗУ18) площадью 0,0727 га для строительства газовой котельной детского сада (строительный N 13): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/1а.
19. Образованному земельному участку N 19 (:11:ЗУ19) площадью 0,2748 га для строительства административно-торгового центра (строительный N 21): Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, улица Нагорная 6-я, 15г/13.
20. Образованному земельному участку с кадастровым номером 22:63:050802:11 площадью 76 198 кв. м для комплексного освоения в целях жилищного строительства: Российская Федерация, Алтайский край, город Барнаул, район Центральный, примерно в 570 м по направлению на запад от ориентира, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Нагорная, 6-я, 11б (т. 3, л.д. 36-39).
Первые 19 из 20 вышеуказанных образованных земельных участков были поставлены на государственный кадастровый учет 02.04.2014, что подтверждается копиями кадастровых паспортов (т. 1, листы дела 26-59).
Полагая, что бездействие Управления в не регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, образованных в результате раздела Участка, является незаконным, нарушающим права СПП ОАО "СтройГАЗ", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Принимая судебный акт, суд первой инстанции руководствовался статьями 11.2, 11.3 и 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 43, частью 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) и исходил из отсутствия правовых оснований, препятствующих Управлению обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Алтайского края на фактически находящиеся в его собственности земельные участки; бездействие Управления в данном случае от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков нарушает права СПП ОАО "СтройГАЗ" в области предпринимательской деятельности, поскольку препятствует Обществу в потенциальном получении фактически используемых им земельных участков в аренду, пришел к выводу о наличии оснований в качестве способа устранения допущенных нарушений прав Общества обязать Управление обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о регистрации права собственности Алтайского края на указанные земельные участки.
Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, исходя из следующих норм права и обстоятельств дела.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В свою очередь обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.
Исходя из содержания статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 названного Кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Перечень лиц, согласие которых требуется, является исчерпывающим.
Согласно части 1 статьи 22.2 Закона о госрегистрации основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является:
1) решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков;
2) соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков;
3) иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.
Судом первой инстанции установлено, что Участок предоставлен СПП ОАО "СтройГАЗ" для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после его раздела с согласия Управления на 19 земельных участков не прекратил свое существование, сохранен в измененных границах.
Подготовленный Обществом проект межевания и проект планировки территории Участка утверждены администрацией г. Барнаула, раздел Участка произведен в соответствии с проектом межевания территории.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности Управления обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания такого бездействия со стороны Управления незаконным.
Из положений статьи 201 АПК РФ вытекает, что основанием для принятия решения о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными является установление арбитражным судом совокупности двух обстоятельств: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Придя к выводу, что бездействие Управления в уклонении от регистрации права собственности Алтайского края на 19 земельных участков противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества, поскольку государственный кадастровый учет является завершающим этапом формирования земельного участка как объекта гражданских прав, позволяющим определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а снятие земельного участка с кадастрового учета прекращает его существование и создает препятствие СПП ОАО "СтройГАЗ" в осуществлении предпринимательской деятельности по строительству жилых домов на спорном земельном участке, суд правомерно удовлетворил требования заявителя.
Несогласие Управления с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом положений статьи 49 АПК РФ судом апелляционной инстанции не принимаются.
В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Одновременное изменение предмета и основания иска процессуальный закон не допускает, поскольку в таком случае будет иметь место новый иск, который подлежит самостоятельному рассмотрению.
Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.
Как следует из содержания заявления и иных материалов дела, предмет требования - признание незаконными действия (бездействия) Управления по принятию решения по 19 земельным участкам не изменялся.
Принятие судом уточнения требования не противоречит статье 49 АПК РФ.
Доводы Управления об изменении вида разрешенного использования в результате раздела земельного участка несостоятельные, поскольку из представленных в материалы дела документов - кадастровых паспортов (том 1, листы дела 26-59) следует, что разрешенное использование вновь образованных земельных участков не изменилось, осталось прежним - для жилищного строительства.
Иные доводы апелляционной жалобы, а именно предоставление земельного участка в аренду для малоэтажного строительства, документально не подтверждены.
Само по себе несогласие с выводами суда не является основанием для отмены судебного акта. Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.
Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Поскольку Управление освобождено от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине апелляционным судом не рассматривался.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.12.2014 года по делу N А03-15649/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
И.И.БОРОДУЛИНА
Судьи
А.Л.ПОЛОСИН
Н.А.УСАНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)