Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: генеральный директор Блок И.В., выписка из протокола от 19.08.2010 N 3,
от заинтересованных лиц: от администрации Пушкинского муниципального района Московской области - Шепеленко М.А., доверенность от 24.12.2013 N 55,
от Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области - не явились, извещены,
от администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области - не явились, извещены,
от общества с ограниченной ответственностью "Домстрой-1" - Хириева С.А., доверенность от 10.01.2014 N б/н,
от третьего лица: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лоэрс бюро" (ОГРН 1035009557990; ИНН 5047039443) на решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2013 по делу N А41-15489/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску общества с ограниченной ответственностью "Лоэрс бюро" (ОГРН 1035009557990; ИНН 5047039443) к администрации Пушкинского муниципального района Московской области (ОГРН 1035007558585; ИНН 5038002503), Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области; администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Домстрой-1" (ОГРН 1025003529110; ИНН 5029048251); третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (ОГРН 1087746854150; ИНН 7703671069); о признании недействительными, обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лоэрс бюро" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями: признать недействительным дополнительное соглашение к договору N 104-09 от 18.09.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная; признать недействительным разрешение на строительство на указанном земельном участке от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю.
В судебном заседании 25.07.2013 суд принял уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил: признать недействительным дополнительное соглашение (зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2012 (запись регистрации N 50-50-13/093/2012-111) к договору N 104-09 от 18.09.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для многоэтажного жилищного строительства (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.10.2009, запись регистрации N 50-50-13/064/2009-306), заключенное между Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и ООО "Домстрой-1"; признать недействительным выданное ООО "Домстрой-1" разрешение на строительство на указанном земельном участке от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю.
Определением от 25.07.2013 дело N А41-15489/13 объединено в одно производство с делом N А41-25639/13 для их совместного рассмотрения.
Суд принял к производству требование ООО "Лоэрс бюро" об обязании Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Лоэрс бюро" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явились представители Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ООО "Лоэрс бюро" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель ООО "Домстрой-1" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Лоэрс бюро".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.03.2005 на строительство объекта недвижимости жилищного назначения по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная между Министерством строительного комплекса Московской области, администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и ООО "Домстрой-1" заключен Инвестиционный контракт N 75/13-05.
Предметом Инвестиционного контракта N 75/13-05 и дополнительных соглашений к нему является реализация инвестиционного проекта по строительству жилого комплекса многоквартирных домов, гаража-стоянки на 300 машино-мест и отдельно стоящего здания детского сада на 120 мест на муниципальных земельных участках площадью: 1-ой очереди - 2,8 га, 2-ой очереди - 3,0 га, расположенным по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная, с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах 1020800000 руб., в том числе инвестиции в муниципальное жилье (доля Администрации) 112288000 руб. (т. 1 л.д. 62 - 82).
Обязательства по Инвестиционному контракту от 23.03.2005 между ООО "Домстрой-1" и администрацией Пушкинского муниципального района Московской области на строительство объекта недвижимости жилищного назначения по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная утверждены мировым соглашением в рамках дела N А41-К1-3557/07 постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.2009.
Стороны пришли к соглашению о том, что после утверждения мирового соглашения в течение месяца Стороны уточняют границы земельного участка кадастровый номер 50:13:050118:0090 общей площадью 2,8 га по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная, и подают документы на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. После уточнения существенных характеристик земельного участка Стороны в течение месяца заключают договор аренды земельного участка общей площадью 2,8 га по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная, для многоэтажного жилищного строительства.
Стороны пришли к соглашению о том, что после заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная, ООО "Домстрой-1" обеспечивает финансирование инвестиционного проекта и строительство Объекта по указанному адресу в объеме, определенном градостроительной и проектной документацией (т. 1 л.д. 58 - 31).
Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области во исполнение мирового соглашения вынесено постановление от 12.08.2009 N 2240.
В соответствии с постановлением администрации от 12.08.2009 N 2240 ООО "Домстрой-1" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 50:13:050118:90 площадью 28000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, из земель, входящих в границы муниципального образования - городское поселение Зеленоградский, для многоэтажного жилищного строительства (т. 1 л.д. 99).
Между Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района и ООО "Домстрой-1" заключен договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 (далее - договор аренды земельного участка) на срок три года (т. 1 л.д. 96 - 98).
Дополнительным соглашением от 22.10.2012 к договору аренды земельного участка срок действия договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 продлен до 18.09.2015 (т. 1 л.д. 106).
Указанный договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.05.2013 N 13/027/2013-44 (т. 1 л.д. 52 - 53).
ООО "Домстрой-1" выдано разрешение на жилищное строительство от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю (т. 1 л.д. 91).
21.03.2013 заявитель обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90.
Письмом от 30.04.2013 администрация Пушкинского муниципального района Московской области отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90, поскольку на основании договора аренды от 18.09.2009 N 104-09 и дополнительного соглашения к нему испрашиваемый земельный участок предоставлен ООО "Домстрой-1" (т. 4 л.д. 3).
Полагая, что продление срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 и выдача ООО "Домстрой-1" разрешения на строительство нарушают права и законные интересы, ООО "Лоэрс бюро" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что ООО "Домстрой-1" правомерно и в установленном порядке изъявило желание заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок.
При этом суд не установил правовых оснований для предоставления ООО "Лоэрс бюро" земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 и права ООО "Лоэрс бюро" на заключение с ним договора долгосрочной аренды на указанный земельный участок. Суд указал, что дополнительное соглашение от 22.10.2012 к договору аренды земельного участка N 104-09 от 18.09.2009 и разрешение на строительство от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю являются действительными и соответствуют закону.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 АПК РФ).
В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Ссылки ООО "Лоэрс бюро" на преюдициальное значение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-22644/07 от 23.01.2008 при рассмотрении настоящего спора не могут быть приняты во внимание, поскольку заявитель не являлся лицом, участвующим в деле N А41-К2-22644/07.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 заключен между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области во исполнение инвестиционного контракта, на основании мирового соглашения, утвержденного постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.2009 по делу N А41-К1-3557/07.
Дополнительное соглашение от 22.10.2012 о продлении срока договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 заключено между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и ООО "Домстрой-1" в письменной форме и зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (часть 3 статьи 453 ГК РФ).
Договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 с дополнительное соглашение от 22.10.2012 о продлении срока по формальным признакам соответствует требованиям законодательства.
В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В части 2 статьи 46 ЗК РФ указано, что наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 зарегистрирован 22.10.2009.
Доводы ООО "Лоэрс бюро" о том, что построенные и переданные в муниципальную собственность хозблоки (100 шт.) расположены за территорий земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90, выполнение обязательств по строительству хозблоков не может считаться исполнением Инвестиционного контракта N 75/13-05 от 23.03.2005 отклоняются апелляционным судом в силу следующего.
В период с 22.10.2009 по 22.10.2012 до получения разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:13:050118:90 велись работы по освоению указанного земельного участка, что также подтверждается документацией по освоению земельного участка (т. 2 л.д. 28 - 147).
Актом о частичной реализации Инвестиционного контракта от 23.03.2005 N 75/13-05 на строительство жилого комплекса, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная, по состоянию на 08.02.2012 подтвержден факт производства работ по строительству хозблоков в количестве 100 штук (далее - объект). Объект принят в эксплуатацию (т. 1 л.д. 83 - 90).
В письме Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.11.2012 N 3-13/759 указывается, что в указанный период ООО "Домстрой-1" не приступило к реализации инвестиционного контракта ввиду внесения изменений в предмет данного соглашения относительно реализации социальных программных мероприятий (т. 3).
Доводы ООО "Лоэрс бюро" о том, что арендатор не использовал земельный участок для целей строительства в течение трех лет, что повлекло прекращение договора аренды со ссылкой на пункт 4 часть 2 статьи 46 ЗК РФ не могут быть приняты во внимание.
В силу пунктов 1 - 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Судом первой инстанции правомерно указано, что аренда прекращается не автоматически, как ошибочно полагает ООО "Лоэрс бюро", а по инициативе арендодателя, который в данном случае инициатором расторжения договора не выступал и с подобными требованиями не обращался.
Освоение земельного участка подтверждается документами по его освоению находящимися в материалах дела.
Доказательств того, что цель, в соответствии с которой обществу был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат.
Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для констатации факта не использования либо использования ООО "Домстрой-1" земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 не по целевому назначению не имеется.
Доказательств существования оснований для принудительного прекращения договора аренды земельного участка, предусмотренных частью 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела также не представлено.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
В соответствии со статьей 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указывается, что по смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.
Учитывая, что срок действия договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 истекал 20.10.2012, ООО "Домстрой-1" обратилось в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением от 13.06.2012 N 49 о продлении срока договора аренды (т. 1 л.д. 94).
Согласно выпискам из протоколов N 35 от 13.07.2012, N 37 от 17.08.2012 заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района, по факту заявления ООО "Домстрой-1" от 13.06.2012 N 49 было принято решение о согласовании продления срока договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 на три года.
23.11.2012 дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о волеизъявлении ООО "Домстрой-1" заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок.
В связи с вышеизложенным оснований для предоставления ООО "Лоэрс бюро" земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 и права ООО "Лоэрс бюро" на заключение с ним договора долгосрочной аренды на указанный земельный участок апелляционный суд также не усматривает.
В предмет спора по настоящему делу также входит требование ООО "Лоэрс бюро" признать недействительным выданное ООО "Домстрой-1" разрешение на строительство на указанном земельном участке от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительства, определен в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ООО "Домстрой-1" обратилось к администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением от 16.10.2012 вх. N 1004 о выдаче в соответствии с Инвестиционным контрактом разрешения на строительство многоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:13:050118:90 (т. 3).
В письменном отзыве администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области также указывает, что оснований для отказа ООО "Домстрой-1" в выдаче разрешения на строительство не имелось.
Довод ООО "Лоэрс бюро" о том, что на момент получения разрешения на строительство ООО "Домстрой-1" не являлось правообладателем земельного участка, поскольку дополнительное соглашение от 20.12.2012 о продлении срока договора аренды земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2012, то есть являлось недействующим правомерно отклонен судом первой инстанции.
Из материалов дела следует, что заявление о выдаче разрешения на строительство подано ООО "Домстрой-1" 16.10.2012, то есть в период действия договора аренды земельного участка.
При этом ООО "Домстрой-1" заблаговременно предпринимало действия по продлению срока действия договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 и согласованию условий дополнительного соглашения к указанному договору при отсутствии возражений со стороны администрации Пушкинского муниципального района Московской области.
До государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.10.2012 о продлении срока договора аренды земельного участка ООО "Домстрой-1" вело работы по освоению земельного участка в целях дальнейшего строительства жилого комплекса.
Договором аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09, дополнительным соглашением к договору от 22.10.2012 и Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 17.10.2012 N 3033 подтверждается, что ООО "Домстрой-1" обладает правом аренды спорного участка до 18.09.2015. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является многоэтажное строительство в соответствии с Инвестиционным контрактом от 23.03.2005 N 75/13-05.
Следовательно, оснований для отказа в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 у администрации Пушкинского муниципального района Московской области при указанных обстоятельствах не имелось.
В предмет спора по настоящему делу входит требование ООО "Лоэрс бюро" об обязании Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная.
В части 4 статьи 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом (часть 6 статьи 30 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:13:050118:90. При этом право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано (т. 1 л.д. 52-53).
В преамбуле постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 12.08.2009 N 2240 "О предоставлении ООО "Домстрой-1" в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, для многоэтажного жилищного строительства" указывается, что основанием для вынесения данного постановления явилось обращение ООО "Домстрой-1" о предоставлении в аренду земельного участка площадью 28000 кв. м для многоэтажного жилищного строительства, по адресу: МО, Пушкинский р-н, пос. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, с учетом постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 01.06.2009 N 1370 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 28000 кв. м, по адресу: МО, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, ООО "Домстрой-1", для многоэтажного жилищного строительства", постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 06.02.2006 N 118 "Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка ООО "Домстрой-1" общей площадью 2,8 га по адресу: МО, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная для многоэтажного жилищного строительства", постановления Главы Пушкинского муниципального района МО от 02.05.2006 N 925 "О согласовании разработки проекта планировки многоэтажного жилищного строительства с объектами инфраструктуры в городском поселении Зеленоградское Пушкинского муниципального района", постановления Федерального Арбитражного суда Московской области от 16.04.2009 N КГ-А41/1836-09-п (вступило в законную силу 16.04.2009), заключения Управления архитектуры и градостроительства от 07.11.2005 N 5, принимая во внимание решение земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 13.05.2009 N 5, публикацию информации о предстоящем предоставлении земельного участка в газете "Маяк" от 29.07.2009 (т. 1 л.д. 99).
Предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 в аренду ООО "Домстрой-1" по договору аренды от 18.09.2009 N 104-09 и его регистрация не были оспорены.
Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств того, что ООО "Лоэрс бюро" имело намерение использовать земельный участок с кадастровым номером 50:13:050118:90 в соответствии с его разрешенным использованием, а именно, под жилищное строительство. ООО "Лоэрс бюро" не представлено доказательств того, что признание Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка приведет к восстановлению его нарушенных прав и законных интересов по строительству жилого комплекса.
Доводы, приведенные ООО "Лоэрс бюро" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие ООО "Лоэрс бюро" с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2013 по делу N А41-15489/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.02.2014 ПО ДЕЛУ N А41-15489/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2014 г. по делу N А41-15489/13
Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 февраля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.А.,
судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: генеральный директор Блок И.В., выписка из протокола от 19.08.2010 N 3,
от заинтересованных лиц: от администрации Пушкинского муниципального района Московской области - Шепеленко М.А., доверенность от 24.12.2013 N 55,
от Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области - не явились, извещены,
от администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области - не явились, извещены,
от общества с ограниченной ответственностью "Домстрой-1" - Хириева С.А., доверенность от 10.01.2014 N б/н,
от третьего лица: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лоэрс бюро" (ОГРН 1035009557990; ИНН 5047039443) на решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2013 по делу N А41-15489/13, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску общества с ограниченной ответственностью "Лоэрс бюро" (ОГРН 1035009557990; ИНН 5047039443) к администрации Пушкинского муниципального района Московской области (ОГРН 1035007558585; ИНН 5038002503), Комитету по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области; администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Домстрой-1" (ОГРН 1025003529110; ИНН 5029048251); третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (ОГРН 1087746854150; ИНН 7703671069); о признании недействительными, обязании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Лоэрс бюро" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями: признать недействительным дополнительное соглашение к договору N 104-09 от 18.09.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная; признать недействительным разрешение на строительство на указанном земельном участке от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю.
В судебном заседании 25.07.2013 суд принял уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил: признать недействительным дополнительное соглашение (зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2012 (запись регистрации N 50-50-13/093/2012-111) к договору N 104-09 от 18.09.2009 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для многоэтажного жилищного строительства (зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.10.2009, запись регистрации N 50-50-13/064/2009-306), заключенное между Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и ООО "Домстрой-1"; признать недействительным выданное ООО "Домстрой-1" разрешение на строительство на указанном земельном участке от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю.
Определением от 25.07.2013 дело N А41-15489/13 объединено в одно производство с делом N А41-25639/13 для их совместного рассмотрения.
Суд принял к производству требование ООО "Лоэрс бюро" об обязании Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Лоэрс бюро" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд.
В судебное заседание не явились представители Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания. Информация о времени и месте судебного заседания имеется на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании представитель ООО "Лоэрс бюро" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель ООО "Домстрой-1" в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель администрации в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Лоэрс бюро".
Как следует из материалов дела и установлено судом, 23.03.2005 на строительство объекта недвижимости жилищного назначения по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная между Министерством строительного комплекса Московской области, администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и ООО "Домстрой-1" заключен Инвестиционный контракт N 75/13-05.
Предметом Инвестиционного контракта N 75/13-05 и дополнительных соглашений к нему является реализация инвестиционного проекта по строительству жилого комплекса многоквартирных домов, гаража-стоянки на 300 машино-мест и отдельно стоящего здания детского сада на 120 мест на муниципальных земельных участках площадью: 1-ой очереди - 2,8 га, 2-ой очереди - 3,0 га, расположенным по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная, с ориентировочным объемом инвестиций в текущих ценах 1020800000 руб., в том числе инвестиции в муниципальное жилье (доля Администрации) 112288000 руб. (т. 1 л.д. 62 - 82).
Обязательства по Инвестиционному контракту от 23.03.2005 между ООО "Домстрой-1" и администрацией Пушкинского муниципального района Московской области на строительство объекта недвижимости жилищного назначения по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная утверждены мировым соглашением в рамках дела N А41-К1-3557/07 постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.2009.
Стороны пришли к соглашению о том, что после утверждения мирового соглашения в течение месяца Стороны уточняют границы земельного участка кадастровый номер 50:13:050118:0090 общей площадью 2,8 га по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная, и подают документы на внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости. После уточнения существенных характеристик земельного участка Стороны в течение месяца заключают договор аренды земельного участка общей площадью 2,8 га по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная, для многоэтажного жилищного строительства.
Стороны пришли к соглашению о том, что после заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная, ООО "Домстрой-1" обеспечивает финансирование инвестиционного проекта и строительство Объекта по указанному адресу в объеме, определенном градостроительной и проектной документацией (т. 1 л.д. 58 - 31).
Администрацией Пушкинского муниципального района Московской области во исполнение мирового соглашения вынесено постановление от 12.08.2009 N 2240.
В соответствии с постановлением администрации от 12.08.2009 N 2240 ООО "Домстрой-1" предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 50:13:050118:90 площадью 28000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, из земель, входящих в границы муниципального образования - городское поселение Зеленоградский, для многоэтажного жилищного строительства (т. 1 л.д. 99).
Между Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района и ООО "Домстрой-1" заключен договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 (далее - договор аренды земельного участка) на срок три года (т. 1 л.д. 96 - 98).
Дополнительным соглашением от 22.10.2012 к договору аренды земельного участка срок действия договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 продлен до 18.09.2015 (т. 1 л.д. 106).
Указанный договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.05.2013 N 13/027/2013-44 (т. 1 л.д. 52 - 53).
ООО "Домстрой-1" выдано разрешение на жилищное строительство от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю (т. 1 л.д. 91).
21.03.2013 заявитель обратился в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90.
Письмом от 30.04.2013 администрация Пушкинского муниципального района Московской области отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90, поскольку на основании договора аренды от 18.09.2009 N 104-09 и дополнительного соглашения к нему испрашиваемый земельный участок предоставлен ООО "Домстрой-1" (т. 4 л.д. 3).
Полагая, что продление срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 и выдача ООО "Домстрой-1" разрешения на строительство нарушают права и законные интересы, ООО "Лоэрс бюро" обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Московской области сделал вывод о том, что ООО "Домстрой-1" правомерно и в установленном порядке изъявило желание заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок.
При этом суд не установил правовых оснований для предоставления ООО "Лоэрс бюро" земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 и права ООО "Лоэрс бюро" на заключение с ним договора долгосрочной аренды на указанный земельный участок. Суд указал, что дополнительное соглашение от 22.10.2012 к договору аренды земельного участка N 104-09 от 18.09.2009 и разрешение на строительство от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю являются действительными и соответствуют закону.
Данный вывод суда является обоснованным, соответствует действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.
Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 АПК РФ).
В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.
Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Ссылки ООО "Лоэрс бюро" на преюдициальное значение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-К2-22644/07 от 23.01.2008 при рассмотрении настоящего спора не могут быть приняты во внимание, поскольку заявитель не являлся лицом, участвующим в деле N А41-К2-22644/07.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 заключен между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области во исполнение инвестиционного контракта, на основании мирового соглашения, утвержденного постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16.04.2009 по делу N А41-К1-3557/07.
Дополнительное соглашение от 22.10.2012 о продлении срока договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 заключено между администрацией Пушкинского муниципального района Московской области и ООО "Домстрой-1" в письменной форме и зарегистрировано в установленном законом порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.
В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора (часть 3 статьи 453 ГК РФ).
Договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 с дополнительное соглашение от 22.10.2012 о продлении срока по формальным признакам соответствует требованиям законодательства.
В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В части 2 статьи 46 ЗК РФ указано, что наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Договор аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 зарегистрирован 22.10.2009.
Доводы ООО "Лоэрс бюро" о том, что построенные и переданные в муниципальную собственность хозблоки (100 шт.) расположены за территорий земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90, выполнение обязательств по строительству хозблоков не может считаться исполнением Инвестиционного контракта N 75/13-05 от 23.03.2005 отклоняются апелляционным судом в силу следующего.
В период с 22.10.2009 по 22.10.2012 до получения разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:13:050118:90 велись работы по освоению указанного земельного участка, что также подтверждается документацией по освоению земельного участка (т. 2 л.д. 28 - 147).
Актом о частичной реализации Инвестиционного контракта от 23.03.2005 N 75/13-05 на строительство жилого комплекса, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Зеленоградский, ул. Шоссейная, по состоянию на 08.02.2012 подтвержден факт производства работ по строительству хозблоков в количестве 100 штук (далее - объект). Объект принят в эксплуатацию (т. 1 л.д. 83 - 90).
В письме Министерства строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 09.11.2012 N 3-13/759 указывается, что в указанный период ООО "Домстрой-1" не приступило к реализации инвестиционного контракта ввиду внесения изменений в предмет данного соглашения относительно реализации социальных программных мероприятий (т. 3).
Доводы ООО "Лоэрс бюро" о том, что арендатор не использовал земельный участок для целей строительства в течение трех лет, что повлекло прекращение договора аренды со ссылкой на пункт 4 часть 2 статьи 46 ЗК РФ не могут быть приняты во внимание.
В силу пунктов 1 - 2 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи случаев, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Судом первой инстанции правомерно указано, что аренда прекращается не автоматически, как ошибочно полагает ООО "Лоэрс бюро", а по инициативе арендодателя, который в данном случае инициатором расторжения договора не выступал и с подобными требованиями не обращался.
Освоение земельного участка подтверждается документами по его освоению находящимися в материалах дела.
Доказательств того, что цель, в соответствии с которой обществу был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат.
Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оснований для констатации факта не использования либо использования ООО "Домстрой-1" земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 не по целевому назначению не имеется.
Доказательств существования оснований для принудительного прекращения договора аренды земельного участка, предусмотренных частью 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, в материалы дела также не представлено.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
В соответствии со статьей 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указывается, что по смыслу части третьей пункта 1 статьи 621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.
Учитывая, что срок действия договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 истекал 20.10.2012, ООО "Домстрой-1" обратилось в администрацию Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением от 13.06.2012 N 49 о продлении срока договора аренды (т. 1 л.д. 94).
Согласно выпискам из протоколов N 35 от 13.07.2012, N 37 от 17.08.2012 заседания земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района, по факту заявления ООО "Домстрой-1" от 13.06.2012 N 49 было принято решение о согласовании продления срока договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 на три года.
23.11.2012 дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о волеизъявлении ООО "Домстрой-1" заключить договор аренды спорного земельного участка на новый срок.
В связи с вышеизложенным оснований для предоставления ООО "Лоэрс бюро" земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 и права ООО "Лоэрс бюро" на заключение с ним договора долгосрочной аренды на указанный земельный участок апелляционный суд также не усматривает.
В предмет спора по настоящему делу также входит требование ООО "Лоэрс бюро" признать недействительным выданное ООО "Домстрой-1" разрешение на строительство на указанном земельном участке от 25.10.2012 N RU 50522101-1/Ю.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительства, определен в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
ООО "Домстрой-1" обратилось к администрации городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области с заявлением от 16.10.2012 вх. N 1004 о выдаче в соответствии с Инвестиционным контрактом разрешения на строительство многоэтажного жилого комплекса на земельном участке с кадастровым номером 50:13:050118:90 (т. 3).
В письменном отзыве администрация городского поселения Зеленоградский Пушкинского муниципального района Московской области также указывает, что оснований для отказа ООО "Домстрой-1" в выдаче разрешения на строительство не имелось.
Довод ООО "Лоэрс бюро" о том, что на момент получения разрешения на строительство ООО "Домстрой-1" не являлось правообладателем земельного участка, поскольку дополнительное соглашение от 20.12.2012 о продлении срока договора аренды земельного участка зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.11.2012, то есть являлось недействующим правомерно отклонен судом первой инстанции.
Из материалов дела следует, что заявление о выдаче разрешения на строительство подано ООО "Домстрой-1" 16.10.2012, то есть в период действия договора аренды земельного участка.
При этом ООО "Домстрой-1" заблаговременно предпринимало действия по продлению срока действия договора аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09 и согласованию условий дополнительного соглашения к указанному договору при отсутствии возражений со стороны администрации Пушкинского муниципального района Московской области.
До государственной регистрации дополнительного соглашения от 22.10.2012 о продлении срока договора аренды земельного участка ООО "Домстрой-1" вело работы по освоению земельного участка в целях дальнейшего строительства жилого комплекса.
Договором аренды земельного участка от 18.09.2009 N 104-09, дополнительным соглашением к договору от 22.10.2012 и Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 17.10.2012 N 3033 подтверждается, что ООО "Домстрой-1" обладает правом аренды спорного участка до 18.09.2015. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является многоэтажное строительство в соответствии с Инвестиционным контрактом от 23.03.2005 N 75/13-05.
Следовательно, оснований для отказа в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 у администрации Пушкинского муниципального района Московской области при указанных обстоятельствах не имелось.
В предмет спора по настоящему делу входит требование ООО "Лоэрс бюро" об обязании Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 50:12:050118:90, площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная.
В части 4 статьи 30 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта:
1) проведение работ по формированию земельного участка:
- выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение (технологическое присоединение));
- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
2) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
В случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом (часть 6 статьи 30 ЗК РФ).
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 50:13:050118:90. При этом право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано (т. 1 л.д. 52-53).
В преамбуле постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 12.08.2009 N 2240 "О предоставлении ООО "Домстрой-1" в аренду сроком на три года земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 площадью 28000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, для многоэтажного жилищного строительства" указывается, что основанием для вынесения данного постановления явилось обращение ООО "Домстрой-1" о предоставлении в аренду земельного участка площадью 28000 кв. м для многоэтажного жилищного строительства, по адресу: МО, Пушкинский р-н, пос. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, с учетом постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 01.06.2009 N 1370 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 28000 кв. м, по адресу: МО, Пушкинский район, п. Зеленоградский, в районе ул. Шоссейная, ООО "Домстрой-1", для многоэтажного жилищного строительства", постановления Главы Пушкинского муниципального района Московской области от 06.02.2006 N 118 "Об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка ООО "Домстрой-1" общей площадью 2,8 га по адресу: МО, Пушкинский район, п. Зеленоградский, ул. Шоссейная для многоэтажного жилищного строительства", постановления Главы Пушкинского муниципального района МО от 02.05.2006 N 925 "О согласовании разработки проекта планировки многоэтажного жилищного строительства с объектами инфраструктуры в городском поселении Зеленоградское Пушкинского муниципального района", постановления Федерального Арбитражного суда Московской области от 16.04.2009 N КГ-А41/1836-09-п (вступило в законную силу 16.04.2009), заключения Управления архитектуры и градостроительства от 07.11.2005 N 5, принимая во внимание решение земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 13.05.2009 N 5, публикацию информации о предстоящем предоставлении земельного участка в газете "Маяк" от 29.07.2009 (т. 1 л.д. 99).
Предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:13:050118:90 в аренду ООО "Домстрой-1" по договору аренды от 18.09.2009 N 104-09 и его регистрация не были оспорены.
Кроме того, в материалах дела не содержится доказательств того, что ООО "Лоэрс бюро" имело намерение использовать земельный участок с кадастровым номером 50:13:050118:90 в соответствии с его разрешенным использованием, а именно, под жилищное строительство. ООО "Лоэрс бюро" не представлено доказательств того, что признание Дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка приведет к восстановлению его нарушенных прав и законных интересов по строительству жилого комплекса.
Доводы, приведенные ООО "Лоэрс бюро" в апелляционной жалобе, рассмотрены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению ввиду их несостоятельности, поскольку они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную правовую оценку, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.
Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.
Несогласие ООО "Лоэрс бюро" с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2013 по делу N А41-15489/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Е.А.МИЩЕНКО
Судьи
Е.Н.ВИТКАЛОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)