Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Гладких Е.О., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,
при участии представителя истца - открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов": Сильченко А.В. (доверенность N 163 от 19.12.2013),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей не обеспечили,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,
Администрации Серовского городского округа,
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 января 2014 года
по делу N А60-42801/2013,
принятое судьей Подгорновой Г.Н.
по иску открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов" (ОГРН 1026601815096, ИНН 6632001031)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области)
третье лицо: Администрация Серовского городского округа,
о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Серовский завод ферросплавов" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области о признании кадастровой стоимости девяти земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010:
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0000000:17, площадью 16192,5 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, северо-западная часть г. Серова, подъездной ж.д. путь к станции Источник, равной его рыночной стоимости в размере 6 979 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207001:20, площадью 3236,6 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, 1, равной его рыночной стоимости в размере 1 706 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:14, площадью 4824 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, северо-восточная часть г. Серова, зона 1 пояса санитарной охраны N 1, равной его рыночной стоимости в размере 2 229 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:15, площадью 7854 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, северо-западная часть г. Серова, зона 1 пояса санитарной охраны водозаборной скважины N 2, равной его рыночной стоимости в размере 3 495 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:96, площадью 8268 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, 1К, равной его рыночной стоимости в размере 3 828 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:110, площадью 76624 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, с северо-западной стороны территории шлаковского отвала, равной его рыночной стоимости в размере 25 133 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:111, площадью 90929 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, западная сторона территории промплощадки по ул. Нахабина, 1, равной его рыночной стоимости в размере 29 552 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:113, площадью 31140 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, с северо-западной стороны территории шлаковского отвала, равной его рыночной стоимости в размере 12 051 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:279, площадью 51750 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, с западной стороны ул. Нахабина, 1, равной его рыночной стоимости в размере 17 647 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Серовского городского округа, далее - администрация (определение суда от 08.11.2013 с учетом определении об описке от 10.12.2013).
Решением суда от 22.01.2014 иск удовлетворен.
На решение третьим лицом подана апелляционная жалоба, в которой администрация просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в необеспечении представления пакета документов, представленных истцом суду, в адрес администрации (ст. 125, 126 АПК РФ). Кроме того, ссылается на нарушение судом предусмотренного ст. 121 АПК РФ пятнадцатидневного срока извещения о назначении предварительного судебного заседания по делу на 17.12.2013. Как указывает администрация, определение о привлечении ее к участию в деле третьим лицом вынесено 10.12.2013, заседание назначено на 17.12.2013. По мнению администрации, приведенные выше обстоятельства, не позволили администрации выразить и обосновать свою позицию в отношении заявленных исковых требований. Заявитель жалобы также не согласен с представленной истцом рыночной стоимостью земельных участков, считает ее заниженной.
Истец с доводами жалобы третьего лица не согласен. В отзыве указывает на удовлетворение судом возражений администрации относительно рассмотрения дела в судебном заседании 17.12.2013, назначении основного судебного разбирательства на 16.01.2014. В этой связи считает надлежащим извещение администрации о процессе, назначенном на 16.01.2014.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены (изменения) решения не находит.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, общество осуществляет права собственника в отношении четырех земельных участков с кадастровыми номерами 66:61:0000000:17, 66:61:0207001:20, 66:61:0202001:14, 66:61:0202001:15 (свидетельства о государственной регистрации права от 23.05.2005 серии 66 АБ 747701, 66 АБ 747698, 66 АБ 747694, 66 АБ 747695), а также является арендатором пяти земельных участков, что подтверждается представленными в деле договорами аренды земельных участков от 17.09.2009 N 2472, от 11.10.2011 N 2959, от 13.12.2011 N 3010, от 10.04.2013 N 3318, от 13.08.2013 N 3399.
Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.
Считая кадастровую стоимость земельных участков, утвержденную указанным выше Постановлением N 695-ПП, несоответствующей их рыночной стоимости, общество обратилось к оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "Оценка и экспертиза собственности" - с заявкой на определение рыночной стоимости указанных выше земельных участков.
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет от 17.10.2013 N 6673109436-2013-0834 оценщика - общества "Оценка и экспертиза собственности", согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков является значительно ниже кадастровой, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 ЗК РФ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области по состоянию на 01.01.2010.
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Суд первой инстанции, оценив указанный выше отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, приняв во внимание экспертное заключение общероссийской общественной организации оценщиков "Российское общество оценщиков" от 30.10.2013 N 2008/2013, согласно которому названный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также учтя отсутствие доказательств, опровергающих величину рыночной стоимости, определенную указанным отчетом, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков, утвержденная Постановлением N 695-ПП, существенно превышает их рыночную стоимость. В отсутствие сведений о недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости, суд удовлетворил требования общества, установив кадастровую стоимость названных участков по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной.
Доводы заявителя жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства подтверждения в материалах дела не нашли.
Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ, правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" - лица участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при применении данного положения судам следует исходить из ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в ч. 4 ст. 123 АПК РФ.
Первым судебным актом по делу для лица, вступившего в дело позднее, в данном случае администрации, является определение суда от 10.12.2013 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок, которым суд устранил допущенную опечатку в определении от 08.11.2013 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания на 17.12.2013, при указании наименования лица, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица (ч. 6 ст. 121 АПК РФ).
Исходя из содержания названной части статьи Кодекса третье лицо, в данном случае - администрация Серовского городского округа после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу (то есть определения суда от 10.12.2013) самостоятельно предпринимает меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.
Документом, подтверждающим размещение арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет данных сведений, является распечатанная копия страницы официального сайта арбитражного суда, в которой имеется дата размещения в общедоступной автоматизированной информационной системе ("Банк решений арбитражных судов, "Картотека арбитражных дел") судебного акта с информацией о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (отчет о публикации судебного акта).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, то суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Согласно сведениям, размещенным арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет, определение суда от 10.12.2013 стало доступным в сети Интернет 11.12.2013 (т. 1, л.д. 8).
Принимая во внимание дату назначения предварительного судебного заседания - 17.12.2013, суд первой инстанции направил в адрес администрации Серовского городского округа 13.12.2013 телефонограмму о дате рассмотрения дела, по которому администрация привлечена третьим лицом. Телефонограмму принял ведущий специалист правового отдела администрации Селезнева Ю.С. (т. 1, л.д. 12).
16.12.2013 от администрации Серовского городского округа поступил отзыв на исковое заявление общества, в котором третье лицо изложило свои возражения по делу аналогичные доводам апелляционной жалобы. Администрация указала на невозможность перехода к рассмотрению дела по существу, сославшись на его неподготовленность в силу ненадлежащего ее извещения как участника процесса и неполучении от истца искового заявления со всеми к нему приложениями (т. 2 л.д. 160, 161).
Определением от 17.12.2013 суд назначил дело к судебному разбирательству на 16.01.2014. Согласно информации с официального Интернет сайта Арбитражного суда Свердловской области, указанное определение опубликовано 18.12.2013.
Кроме того определение суда от 17.12.2013 было направлено администрации по юридическому адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140 (информационная выписка из ЕГРЮЛ), что подтверждается реестром от 18.12.2013 почтовых отправлений заказной судебной корреспонденции (почтовый идентификатор 62099368684564). Согласно почтовому идентификатору третье лицо получило почтовое уведомление 27.12.2013 (т. 2 л.д. 186). Копия искового заявления с приложенными документами вручена представителю администрации 12.12.2013 (т. 2, л.д. 178).
С учетом изложенного, следует признать администрацию надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела.
Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими определенных процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).
Администрация Серовского городского округа, зная о поданном в суд заявлении, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имела возможность в случае несогласия с заявленными требованиями представить суду отзыв и обосновать свои возражения по существу спора, опровергнуть правомерность заявленного требования.
Администрация Серовского городского округа, будучи заблаговременно, определением суда от 17.12.2013 извещена о назначенном судебном заседании, не воспользовалось правами, предусмотренными ст. 41 АПК РФ.
Судом апелляционной инстанции установлен и заявителем жалобы не опровергнут факт получения 12.12.2013 третьим лицом от общества истца искового заявление с соответствующими к нему приложениями, что свидетельствует об исполнение обществом требований ст. 126 АПК РФ (т. 2 л.д. 178).
С учетом изложенного, утверждение заявителя жалобы о том, что администрация Серовского городского округа была лишена возможности опротестовать представленные истцом доказательства о рыночной стоимости земельных участков, определенной на дату 01.01.2010, а также заявить возражения относительно установленной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости, является несостоятельным.
Иных доводов, влекущих отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2014 по делу N А60-42801/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
Е.О.ГЛАДКИХ
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.04.2014 N 17АП-2492/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А60-42801/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2014 г. N 17АП-2492/2014-ГК
Дело N А60-42801/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Скромовой Ю.В.,
судей Гладких Е.О., Голубцовой Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,
при участии представителя истца - открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов": Сильченко А.В. (доверенность N 163 от 19.12.2013),
иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей не обеспечили,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,
Администрации Серовского городского округа,
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22 января 2014 года
по делу N А60-42801/2013,
принятое судьей Подгорновой Г.Н.
по иску открытого акционерного общества "Серовский завод ферросплавов" (ОГРН 1026601815096, ИНН 6632001031)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области)
третье лицо: Администрация Серовского городского округа,
о признании кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,
установил:
Открытое акционерное общество "Серовский завод ферросплавов" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области о признании кадастровой стоимости девяти земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2010:
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0000000:17, площадью 16192,5 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, северо-западная часть г. Серова, подъездной ж.д. путь к станции Источник, равной его рыночной стоимости в размере 6 979 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0207001:20, площадью 3236,6 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, 1, равной его рыночной стоимости в размере 1 706 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:14, площадью 4824 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, северо-восточная часть г. Серова, зона 1 пояса санитарной охраны N 1, равной его рыночной стоимости в размере 2 229 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:15, площадью 7854 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, северо-западная часть г. Серова, зона 1 пояса санитарной охраны водозаборной скважины N 2, равной его рыночной стоимости в размере 3 495 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:96, площадью 8268 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Нахабина, 1К, равной его рыночной стоимости в размере 3 828 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:110, площадью 76624 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, с северо-западной стороны территории шлаковского отвала, равной его рыночной стоимости в размере 25 133 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:111, площадью 90929 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, западная сторона территории промплощадки по ул. Нахабина, 1, равной его рыночной стоимости в размере 29 552 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:113, площадью 31140 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, с северо-западной стороны территории шлаковского отвала, равной его рыночной стоимости в размере 12 051 000 руб.;
- - земельного участка с кадастровым номером 66:61:0202001:279, площадью 51750 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, с западной стороны ул. Нахабина, 1, равной его рыночной стоимости в размере 17 647 000 руб.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Серовского городского округа, далее - администрация (определение суда от 08.11.2013 с учетом определении об описке от 10.12.2013).
Решением суда от 22.01.2014 иск удовлетворен.
На решение третьим лицом подана апелляционная жалоба, в которой администрация просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в необеспечении представления пакета документов, представленных истцом суду, в адрес администрации (ст. 125, 126 АПК РФ). Кроме того, ссылается на нарушение судом предусмотренного ст. 121 АПК РФ пятнадцатидневного срока извещения о назначении предварительного судебного заседания по делу на 17.12.2013. Как указывает администрация, определение о привлечении ее к участию в деле третьим лицом вынесено 10.12.2013, заседание назначено на 17.12.2013. По мнению администрации, приведенные выше обстоятельства, не позволили администрации выразить и обосновать свою позицию в отношении заявленных исковых требований. Заявитель жалобы также не согласен с представленной истцом рыночной стоимостью земельных участков, считает ее заниженной.
Истец с доводами жалобы третьего лица не согласен. В отзыве указывает на удовлетворение судом возражений администрации относительно рассмотрения дела в судебном заседании 17.12.2013, назначении основного судебного разбирательства на 16.01.2014. В этой связи считает надлежащим извещение администрации о процессе, назначенном на 16.01.2014.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены (изменения) решения не находит.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, общество осуществляет права собственника в отношении четырех земельных участков с кадастровыми номерами 66:61:0000000:17, 66:61:0207001:20, 66:61:0202001:14, 66:61:0202001:15 (свидетельства о государственной регистрации права от 23.05.2005 серии 66 АБ 747701, 66 АБ 747698, 66 АБ 747694, 66 АБ 747695), а также является арендатором пяти земельных участков, что подтверждается представленными в деле договорами аренды земельных участков от 17.09.2009 N 2472, от 11.10.2011 N 2959, от 13.12.2011 N 3010, от 10.04.2013 N 3318, от 13.08.2013 N 3399.
Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.
Считая кадастровую стоимость земельных участков, утвержденную указанным выше Постановлением N 695-ПП, несоответствующей их рыночной стоимости, общество обратилось к оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "Оценка и экспертиза собственности" - с заявкой на определение рыночной стоимости указанных выше земельных участков.
Истец, ссылаясь на подготовленный по его заказу отчет от 17.10.2013 N 6673109436-2013-0834 оценщика - общества "Оценка и экспертиза собственности", согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков является значительно ниже кадастровой, обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с п.п. 2, 4, 10 Правил, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 ЗК РФ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Постановлением N 695-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области, для целей налогообложения и иных целей, установленных законодательством, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Свердловской области, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Свердловской области по состоянию на 01.01.2010.
Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Суд первой инстанции, оценив указанный выше отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, приняв во внимание экспертное заключение общероссийской общественной организации оценщиков "Российское общество оценщиков" от 30.10.2013 N 2008/2013, согласно которому названный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также учтя отсутствие доказательств, опровергающих величину рыночной стоимости, определенную указанным отчетом, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков, утвержденная Постановлением N 695-ПП, существенно превышает их рыночную стоимость. В отсутствие сведений о недостоверности определенной оценщиком рыночной стоимости, суд удовлетворил требования общества, установив кадастровую стоимость названных участков по состоянию на 01.01.2010 в размере рыночной.
Доводы заявителя жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства подтверждения в материалах дела не нашли.
Согласно ч. 1 ст. 121 АПК РФ, правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" - лица участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.
Согласно п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" при применении данного положения судам следует исходить из ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в ч. 4 ст. 123 АПК РФ.
Первым судебным актом по делу для лица, вступившего в дело позднее, в данном случае администрации, является определение суда от 10.12.2013 об исправлении описок, опечаток или арифметических ошибок, которым суд устранил допущенную опечатку в определении от 08.11.2013 о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания на 17.12.2013, при указании наименования лица, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица (ч. 6 ст. 121 АПК РФ).
Исходя из содержания названной части статьи Кодекса третье лицо, в данном случае - администрация Серовского городского округа после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу (то есть определения суда от 10.12.2013) самостоятельно предпринимает меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом.
Документом, подтверждающим размещение арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет данных сведений, является распечатанная копия страницы официального сайта арбитражного суда, в которой имеется дата размещения в общедоступной автоматизированной информационной системе ("Банк решений арбитражных судов, "Картотека арбитражных дел") судебного акта с информацией о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (отчет о публикации судебного акта).
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, то суд вправе известить их о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Согласно сведениям, размещенным арбитражным судом на его официальном сайте в сети Интернет, определение суда от 10.12.2013 стало доступным в сети Интернет 11.12.2013 (т. 1, л.д. 8).
Принимая во внимание дату назначения предварительного судебного заседания - 17.12.2013, суд первой инстанции направил в адрес администрации Серовского городского округа 13.12.2013 телефонограмму о дате рассмотрения дела, по которому администрация привлечена третьим лицом. Телефонограмму принял ведущий специалист правового отдела администрации Селезнева Ю.С. (т. 1, л.д. 12).
16.12.2013 от администрации Серовского городского округа поступил отзыв на исковое заявление общества, в котором третье лицо изложило свои возражения по делу аналогичные доводам апелляционной жалобы. Администрация указала на невозможность перехода к рассмотрению дела по существу, сославшись на его неподготовленность в силу ненадлежащего ее извещения как участника процесса и неполучении от истца искового заявления со всеми к нему приложениями (т. 2 л.д. 160, 161).
Определением от 17.12.2013 суд назначил дело к судебному разбирательству на 16.01.2014. Согласно информации с официального Интернет сайта Арбитражного суда Свердловской области, указанное определение опубликовано 18.12.2013.
Кроме того определение суда от 17.12.2013 было направлено администрации по юридическому адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Ленина, д. 140 (информационная выписка из ЕГРЮЛ), что подтверждается реестром от 18.12.2013 почтовых отправлений заказной судебной корреспонденции (почтовый идентификатор 62099368684564). Согласно почтовому идентификатору третье лицо получило почтовое уведомление 27.12.2013 (т. 2 л.д. 186). Копия искового заявления с приложенными документами вручена представителю администрации 12.12.2013 (т. 2, л.д. 178).
С учетом изложенного, следует признать администрацию надлежащим образом извещенной о дате и времени рассмотрения дела.
Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими определенных процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ).
Администрация Серовского городского округа, зная о поданном в суд заявлении, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имела возможность в случае несогласия с заявленными требованиями представить суду отзыв и обосновать свои возражения по существу спора, опровергнуть правомерность заявленного требования.
Администрация Серовского городского округа, будучи заблаговременно, определением суда от 17.12.2013 извещена о назначенном судебном заседании, не воспользовалось правами, предусмотренными ст. 41 АПК РФ.
Судом апелляционной инстанции установлен и заявителем жалобы не опровергнут факт получения 12.12.2013 третьим лицом от общества истца искового заявление с соответствующими к нему приложениями, что свидетельствует об исполнение обществом требований ст. 126 АПК РФ (т. 2 л.д. 178).
С учетом изложенного, утверждение заявителя жалобы о том, что администрация Серовского городского округа была лишена возможности опротестовать представленные истцом доказательства о рыночной стоимости земельных участков, определенной на дату 01.01.2010, а также заявить возражения относительно установленной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости, является несостоятельным.
Иных доводов, влекущих отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.01.2014 по делу N А60-42801/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Ю.В.СКРОМОВА
Судьи
Е.О.ГЛАДКИХ
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)