Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Туркина К.К., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича - извещен, не явился,
от Главы городского округа Чапаевск Самарской области - Лапшова И.А., доверенность N 53 от 30 декабря 2013 г.,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2014 года по делу N А55-28309/2013, судья Агеенко С.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича, Самарская область, г. Новокуйбышевск,
к Главе городского округа Чапаевск Самарской области, Самарская область, г. Чапаевск,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального бюджетного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск", Самарская область, г. Чапаевск,
о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
установил:
Индивидуальный предприниматель Коровяков Игорь Станиславович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Главы городского округа Чапаевск Самарской области по отказу в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Дорожная, площадью ориентировочно 2000 кв. м на условиях договора аренды для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей и обязании Главу городского округа Чапаевск Самарской области предоставить земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Дорожная, площадью ориентировочно 2000 кв. м на условиях договора аренды для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей (л.д. 2-7).
Решением суда первой инстанции от 06 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 105-106).
В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Коровяков Игорь Станиславович просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив в полном объеме заявленные требования индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
При этом суд ссылается на п. п. 10.1, 10.2 и 10.38 "СНиП 2.04.02.-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. N 123.
Данное правовое обоснование законности отказа в предоставлении земельного участка в аренду для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей несостоятельно.
Указанное положение СНиП не содержит ограничения размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей на территории санитарно-защитной полосы водоводов.
Судом не учтено, что деятельность ИП Коровякова И.С. по проведению технического осмотра автотранспортных средств не связана с каким-либо загрязнением почвы и возможным препятствованием функционирования, использованием и ремонтом водовода.
Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (исх. от 12.05.2014 г. N 368).
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Заявитель и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Коровяков Игорь Станиславович 22.08.2013 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Дорожная ориентировочной площадью 2 000 кв. м для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей (л.д. 18).
Согласно пунктам 3.1, 3.3 и 3.5 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Чапаевска Самарской области, утвержденного Постановлением Чапаевской городской Думы Самарской области от 30.11.2005 г. N 44-ЧД, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в границах города Чапаевска осуществляется в порядке, предусмотренном схемами зонирования, градостроительными регламентами, утвержденными в установленном порядке, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Заявления направляются на рассмотрение в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Чапаевска и в Департамент строительства, архитектуры и благоустройства администрации г. Чапаевска для изучения вопроса о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей или об отказе в предоставлении в соответствии с действующим законодательством.
По результатам исследования градостроительной ситуации Департамент строительства, архитектуры и благоустройства администрации г. Чапаевска готовит заключение о возможности предоставления земельного участка для целей, указанных в заявлении, либо готовит мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Функции Департамента строительства, архитектуры и благоустройства администрации г. Чапаевска по изучению вопроса о возможности предоставления земельного участка переданы Муниципальному бюджетному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск".
Администрация городского округа Чапаевск, рассмотрев заявление предпринимателя, письмом от 10.10.2013 года N Д 2.1-36/4098 заявителю отказала в предоставлении земельного участка в аренду в связи с нахождением на нем коммуникаций (канализация, водопровод и ЛЭП) (л.д. 22).
Из имеющегося в материалах данного дела Топографического плана испрашиваемого земельного участка усматривается расположение на нем водовода (л.д. 97-98).
В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 "СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. N 123 на всех проектируемых и реконструируемых водопроводах хозяйственно-питьевого назначения в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности должны предусматриваться зоны санитарной охраны.
Согласно пункту 10.38 указанного СНиПа в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод, что исключает размещение мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей на территории санитарно-защитной полосы водовода.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2014 года по делу N А55-28309/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
К.К.ТУРКИН
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.05.2014 N 11АП-6183/2014 ПО ДЕЛУ N А55-28309/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2014 г. по делу N А55-28309/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Туркина К.К., Бажана П.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,
с участием:
от индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича - извещен, не явился,
от Главы городского округа Чапаевск Самарской области - Лапшова И.А., доверенность N 53 от 30 декабря 2013 г.,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2014 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2014 года по делу N А55-28309/2013, судья Агеенко С.В.,
по заявлению индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича, Самарская область, г. Новокуйбышевск,
к Главе городского округа Чапаевск Самарской области, Самарская область, г. Чапаевск,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципального бюджетного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск", Самарская область, г. Чапаевск,
о признании незаконными действий и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
установил:
Индивидуальный предприниматель Коровяков Игорь Станиславович обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Главы городского округа Чапаевск Самарской области по отказу в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Дорожная, площадью ориентировочно 2000 кв. м на условиях договора аренды для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей и обязании Главу городского округа Чапаевск Самарской области предоставить земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Дорожная, площадью ориентировочно 2000 кв. м на условиях договора аренды для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей (л.д. 2-7).
Решением суда первой инстанции от 06 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 105-106).
В апелляционной жалобе индивидуальный предприниматель Коровяков Игорь Станиславович просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив в полном объеме заявленные требования индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав, что оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
При этом суд ссылается на п. п. 10.1, 10.2 и 10.38 "СНиП 2.04.02.-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. N 123.
Данное правовое обоснование законности отказа в предоставлении земельного участка в аренду для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей несостоятельно.
Указанное положение СНиП не содержит ограничения размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей на территории санитарно-защитной полосы водоводов.
Судом не учтено, что деятельность ИП Коровякова И.С. по проведению технического осмотра автотранспортных средств не связана с каким-либо загрязнением почвы и возможным препятствованием функционирования, использованием и ремонтом водовода.
Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (исх. от 12.05.2014 г. N 368).
Ответчик и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Заявитель и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Индивидуальный предприниматель Коровяков Игорь Станиславович 22.08.2013 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Дорожная ориентировочной площадью 2 000 кв. м для размещения мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей (л.д. 18).
Согласно пунктам 3.1, 3.3 и 3.5 Положения об управлении и распоряжении земельными участками на территории г. Чапаевска Самарской области, утвержденного Постановлением Чапаевской городской Думы Самарской области от 30.11.2005 г. N 44-ЧД, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, в границах города Чапаевска осуществляется в порядке, предусмотренном схемами зонирования, градостроительными регламентами, утвержденными в установленном порядке, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Заявления направляются на рассмотрение в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Чапаевска и в Департамент строительства, архитектуры и благоустройства администрации г. Чапаевска для изучения вопроса о возможности предоставления земельного участка для испрашиваемых целей или об отказе в предоставлении в соответствии с действующим законодательством.
По результатам исследования градостроительной ситуации Департамент строительства, архитектуры и благоустройства администрации г. Чапаевска готовит заключение о возможности предоставления земельного участка для целей, указанных в заявлении, либо готовит мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
Функции Департамента строительства, архитектуры и благоустройства администрации г. Чапаевска по изучению вопроса о возможности предоставления земельного участка переданы Муниципальному бюджетному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства городского округа Чапаевск".
Администрация городского округа Чапаевск, рассмотрев заявление предпринимателя, письмом от 10.10.2013 года N Д 2.1-36/4098 заявителю отказала в предоставлении земельного участка в аренду в связи с нахождением на нем коммуникаций (канализация, водопровод и ЛЭП) (л.д. 22).
Из имеющегося в материалах данного дела Топографического плана испрашиваемого земельного участка усматривается расположение на нем водовода (л.д. 97-98).
В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 "СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 г. N 123 на всех проектируемых и реконструируемых водопроводах хозяйственно-питьевого назначения в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности должны предусматриваться зоны санитарной охраны.
Согласно пункту 10.38 указанного СНиПа в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод, что исключает размещение мобильного объекта по обслуживанию легковых и грузовых автомобилей на территории санитарно-защитной полосы водовода.
С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителя.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя Коровякова Игоря Станиславовича не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 марта 2014 года по делу N А55-28309/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
К.К.ТУРКИН
П.В.БАЖАН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)