Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Королевой С.В.
судей Савина А.И., Леоновой Л.П.
при секретаре Т
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда РК от 21 апреля 2014 года по иску О.Н.В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Савина А.И., судебная коллегия
установила:
истица обратилась в суд по тем основаниям, что она является инвалидом <...> бессрочно. Администрация Петрозаводского городского округа отказала ей в удовлетворении заявления о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и "Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, просила обязать ответчика предоставить ей в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Суд в иске отказал.
С таким решением не согласна истица. В апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что отказ в предоставлении земельного участка связан с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий и нахождением его на соответствующем учете. Так как действующим законодательством предусмотрен определенный перечень документов, необходимых для реализации инвалидом права на получение земельного участка, и обязанности по предоставлению дополнительных документов, в том числе в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий, не содержится, ею был представлен полный перечень документов, необходимый для предоставления земельного участка. Полагает, что предоставление земельных участков для ведения подсобного и дачного хозяйства не связано с необходимостью улучшения жилищных условий. Полагает, что судом расширительно истолкована ч. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Конвенцией о правах инвалидов определены принципы, на которых должна строиться правовая политика государства в отношении инвалидов в целях обеспечения им достаточного жизненного уровня и реализации их прав на жилище, и законодатель, учитывая особый характер и необходимость поддержки инвалидов, установил упрощенный порядок для предоставления земельных участков для инвалидов и четко определил право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства без каких-либо ограничений. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворения иска.
Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив в судебном заседании доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 данного Кодекса.
Согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, устанавливающих механизм предоставления льгот, предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
По делу установлено, что истица является инвалидом <...>
<...> истица на основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Администрация Петрозаводского городского округа в своем ответе указала, что в настоящее время возможность предоставления земельных участков в районах существующей индивидуальной жилой застройки гражданам, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов, исчерпана. Для предоставления земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов, администрация планирует продолжить разработку схем земельных участков в районе перспективной индивидуальной и блокированной застройки "Кукковка III". В связи с тем, что жилой район "Кукковка III" имеет значительную площадь - 166 га., для разработки схем земельных участков администрация планирует привлечь проектные организации при условии выделения для этих целей средств из бюджета Петрозаводского городского округа. В настоящее время сроки разработки схем в кадастровом квартале жилой район "Кукковка III" не определены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того обстоятельства, что истица не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка в соответствии с положениями ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Статья 17 названного Закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из имеющих значение обстоятельств является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
По делу установлено что, истица зарегистрирована и проживает в квартире <...> Квартира находится в собственности истицы, ее супруга и сына по <...> доли на каждого, что подтверждается сведениями ГУП PK РГЦ "Недвижимость" <...> Согласно справке МКП "Петрозаводская паспортная служба" <...> в указанном жилом помещении зарегистрированы: истца, ее супруг и сын, общая площадь квартиры составляет <...>
По данным администрации Петрозаводского городского округа на <...> истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В силу положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Положениями ст. 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Истицей доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в нарушение порядка, определенного ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истица, не являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда РК от 21 апреля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 10.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2259/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. по делу N 33-2259/2014
председательствующего судьи Королевой С.В.
судей Савина А.И., Леоновой Л.П.
при секретаре Т
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда РК от 21 апреля 2014 года по иску О.Н.В. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Савина А.И., судебная коллегия
установила:
истица обратилась в суд по тем основаниям, что она является инвалидом <...> бессрочно. Администрация Петрозаводского городского округа отказала ей в удовлетворении заявления о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Ссылаясь на положения ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" и "Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, просила обязать ответчика предоставить ей в первоочередном порядке в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Суд в иске отказал.
С таким решением не согласна истица. В апелляционной жалобе указывает, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о том, что отказ в предоставлении земельного участка связан с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий и нахождением его на соответствующем учете. Так как действующим законодательством предусмотрен определенный перечень документов, необходимых для реализации инвалидом права на получение земельного участка, и обязанности по предоставлению дополнительных документов, в том числе в подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий, не содержится, ею был представлен полный перечень документов, необходимый для предоставления земельного участка. Полагает, что предоставление земельных участков для ведения подсобного и дачного хозяйства не связано с необходимостью улучшения жилищных условий. Полагает, что судом расширительно истолкована ч. 14 ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ". Конвенцией о правах инвалидов определены принципы, на которых должна строиться правовая политика государства в отношении инвалидов в целях обеспечения им достаточного жизненного уровня и реализации их прав на жилище, и законодатель, учитывая особый характер и необходимость поддержки инвалидов, установил упрощенный порядок для предоставления земельных участков для инвалидов и четко определил право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства без каких-либо ограничений. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворения иска.
Участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив в судебном заседании доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным. Обстоятельства дела судом установлены правильно и полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 данного Кодекса.
Согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 N 181 "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Пунктом 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, устанавливающих механизм предоставления льгот, предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
По делу установлено, что истица является инвалидом <...>
<...> истица на основании ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" обратилась в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Администрация Петрозаводского городского округа в своем ответе указала, что в настоящее время возможность предоставления земельных участков в районах существующей индивидуальной жилой застройки гражданам, имеющим право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов, исчерпана. Для предоставления земельных участков гражданам, имеющим в соответствии с законодательством право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства без торгов, администрация планирует продолжить разработку схем земельных участков в районе перспективной индивидуальной и блокированной застройки "Кукковка III". В связи с тем, что жилой район "Кукковка III" имеет значительную площадь - 166 га., для разработки схем земельных участков администрация планирует привлечь проектные организации при условии выделения для этих целей средств из бюджета Петрозаводского городского округа. В настоящее время сроки разработки схем в кадастровом квартале жилой район "Кукковка III" не определены.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того обстоятельства, что истица не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка в соответствии с положениями ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
Статья 17 названного Закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.
Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из имеющих значение обстоятельств является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
По делу установлено что, истица зарегистрирована и проживает в квартире <...> Квартира находится в собственности истицы, ее супруга и сына по <...> доли на каждого, что подтверждается сведениями ГУП PK РГЦ "Недвижимость" <...> Согласно справке МКП "Петрозаводская паспортная служба" <...> в указанном жилом помещении зарегистрированы: истца, ее супруг и сын, общая площадь квартиры составляет <...>
По данным администрации Петрозаводского городского округа на <...> истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В силу положений ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Положениями ст. 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Истицей доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в нарушение порядка, определенного ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истица, не являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, в настоящее время не имеет права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Петрозаводского городского суда РК от 21 апреля 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)