Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.,
Судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:
от заявителя - представитель Филатова Е.В., доверенность от 16.01.2007 г. N 7
от ответчика - не явился (надлежаще извещен),
от третьего лица - не явился (надлежаще извещен),
после перерыва:
от заявителя - представитель Филатова Е.В., доверенность от 16.01.2007 г. N 7
от ответчика - представитель Гладков Е.С., доверенность от 10.05.2007 г. N 530, от третьего лица - не явился (надлежаще извещен),
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября-01 ноября 2007 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 августа 2007 г. А55-7682/2007 (Судья Морозов Г.Н.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, к Администрации Сызранского района Самарской области, г. Сызрань, 3-е лицо: ФГУП "Сызранская государственная сортоиспытательная станция", Самарская область, п. Новозаборский,
о признании недействительными постановления от 03.03.2005 г. N 85 и постановления от 03.11.2006 г. N 710,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными:
- постановления Администрации Сызранского района Самарской области от 03.03.2005 г. N 85 "О предоставлении в аренду земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству им. В.П. Чапаева",
- постановления Администрации Сызранского района Самарской области от 03.11.2006 г. N 710 "О предоставлении в аренду Кондаурову Анатолию Григорьевичу землепользования".
Заявитель обосновывает свои требования тем, что в нарушение п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 Администрация Сызранского района Самарской области без соответствующего уведомления и решения Территориального управления передала в аренду земельный участок, площадью 614 га, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, а затем Кондаурову А.Г.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2007 г. в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 28.08.2007 года отменить.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 28.08.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации Сызранского района Самарской области просил решение суда от 28.08.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ФГУП "Сызранская государственная сортоиспытательная станция" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, дает суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 26 октября 2007 года до 11 час. 15 мин. 01 ноября 2007 года.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании до и после перерыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 28.08.2007 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Сызранского района от 13.05.92 г. N 118 "О перераспределении и закреплении земель" Сызранской государственной сортоиспытательной станции в постоянное пользование для сельскохозяйственного использования был выделен земельный участок площадью 3103 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 2593 га, из них пашни - 1560 га, на что выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19.11.1992 г. N 20. Право это подтверждено постановлением администрации Сызранского района от 21.12.1994 г. N 361 (л.д. 12, 89).
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" в случае прекращения прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют о таких случаях Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с абз. 5 п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) на основании представленных федеральными органами исполнительной власти вариантов использования таких земельных участков формирует предложение о предоставлении указанных земельных участков для федеральных нужд, а уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - о предоставлении указанных в абзаце третьем п. 5 земельных участков для нужд субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 6 п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 уполномоченные на распоряжение земельными участками органы могут предоставлять незастроенные земельные участки исключительно в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.12.2003 г. N 615 создано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 9 марта 2004 года N 314 Министерство имущественных отношений было упразднено и его функции были переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом. Территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном агентстве по управлению федеральным имуществом по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2006 г. N 37.
Также необходимо отметить, что письмом Министерства имущественных отношений Российской Федерации "О некоторых вопросах управления земельными участками на период до разграничения государственной собственности" от 20.04.2002 г. N ДА-3/3875 разъяснен порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования федеральных унитарных предприятий. В частности, в абз. 2 п. 2 указанного Письма от 20.04.2002 г. N ДА-3/3875 указано, что все земельные участки предоставлялись федеральным унитарным предприятиям исключительно для осуществления их уставной деятельности, а отказ от земельных участков означает, что они являются излишними, неиспользуемыми и не требуются для осуществления уставной деятельности. Отказ федеральных государственных унитарных предприятий от прав на земельные участки оформляется письменным заявлением, фактически заявлением о том, что эти земельные участки не нужны им для осуществления своей уставной деятельности. Однако подобное заявление должно быть также подтверждено соответствующим федеральным органом исполнительной власти по управлению федеральной собственностью - Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с вышеназванными положениями, руководитель сортоиспытательной станции 28.02.2005 г. направил в адрес Руководителя территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области Метелкина В.В. письмо с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 614 га из земель сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием финансирования и невозможностью обрабатывать данные земельные участки, уведомив при этом, что земельные участки общей площадью 614 га будут предоставлены в аренду на 11 месяцев главе фермерского хозяйства Кондаурову А.Г. (л.д. 36).
Администрация Сызранского района направила в адрес Руководителя территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области Метелкина В.В. письмо от 02.03.2005 г. N 186 с просьбой разрешить заключение договора аренды на 11 месяцев с главой фермерского хозяйства Кондауровым А.Г. на земельные участки общей площадью 614 га из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с отказом от постоянного бессрочного пользования Сызранской ГСИС на данные земельные участки (л.д. 37).
На это письмо Территориальное управление Минимущества России по Самарской области 10.03.2005 за N 24/136 сообщило, что на основании п. 10 ст. 3 Закона от 25.10.01 г. N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящегося в государственной собственности, не требуется (л.д. 38).
В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое постановление от 03.03.2005 г. N 85 "О предоставлении в аренду земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству им. В.И. Чапаева администрацией издано с соблюдением действовавшего на то время законодательства и права заявителя не нарушены.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2002 г. N 576, названное выше, и являющееся, по мнению заявителя, основанием для признания недействительными оспариваемых ненормативных правовых актов администрации Сызранского района, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 404 признано утратившим силу.
Как видно из материалов дела, до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не зарегистрировано, поэтому оспариваемые постановления прав заявителя не нарушили.
Согласно Федеральному закону от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Поэтому, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление администрации Сызранского района от 03.11.2006 г. N 710 о предоставлении в аренду Кондаурову Анатолию Григорьевичу землепользования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:33:0000000:0038, находящийся по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе п. Новозаборовский, для сельскохозяйственных целей, площадью 6031281 кв. м, сроком на 11 месяцев с 04.02.2006 г. издано без нарушения законодательства о земле, действовавшего на момент его издания.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 28.08.2007 г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что на момент отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также передачи его Администрацией Сызранского района Самарской области в аренду, спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, а также не прошел первичную регистрацию в органе, осуществлявшем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, чем была нарушена ст. 17 Федерального закона от 02.01.200 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" суд апелляционной инстанции не принимает.
Из содержания статьи 7 и пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 20.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" следует, что земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации независимо о форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, подлежат государственному кадастровому учету, предполагающему присвоение кадастрового номера и составления кадастровой карты (плана).
Как видно из материалов дела, в соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра 06.10.2005 г. указанный земельный участок площадью 6031281 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, п. Новозаборовский был поставлен на учет в государственном земельном кадастре (кадастровый номер 63:33:00 00 000:0038) и составлен план границ земельного участка (л.д. 87).
Иные доводы, приведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, но не взыскиваются, в связи с освобождением подателя жалобы от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2007 года по делу N А55-7682/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.11.2007 ПО ДЕЛУ N А55-7682/2007
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2007 г. по делу N А55-7682/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 ноября 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И.,
Судей Юдкина А.А., Кувшинова В.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голяковой Е.С., с участием:
от заявителя - представитель Филатова Е.В., доверенность от 16.01.2007 г. N 7
от ответчика - не явился (надлежаще извещен),
от третьего лица - не явился (надлежаще извещен),
после перерыва:
от заявителя - представитель Филатова Е.В., доверенность от 16.01.2007 г. N 7
от ответчика - представитель Гладков Е.С., доверенность от 10.05.2007 г. N 530, от третьего лица - не явился (надлежаще извещен),
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 октября-01 ноября 2007 г., в помещении суда, в зале N 6, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 августа 2007 г. А55-7682/2007 (Судья Морозов Г.Н.), принятое по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, к Администрации Сызранского района Самарской области, г. Сызрань, 3-е лицо: ФГУП "Сызранская государственная сортоиспытательная станция", Самарская область, п. Новозаборский,
о признании недействительными постановления от 03.03.2005 г. N 85 и постановления от 03.11.2006 г. N 710,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительными:
- постановления Администрации Сызранского района Самарской области от 03.03.2005 г. N 85 "О предоставлении в аренду земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству им. В.П. Чапаева",
- постановления Администрации Сызранского района Самарской области от 03.11.2006 г. N 710 "О предоставлении в аренду Кондаурову Анатолию Григорьевичу землепользования".
Заявитель обосновывает свои требования тем, что в нарушение п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 Администрация Сызранского района Самарской области без соответствующего уведомления и решения Территориального управления передала в аренду земельный участок, площадью 614 га, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, а затем Кондаурову А.Г.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2007 г. в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 28.08.2007 года отменить.
Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда от 28.08.2007 г. отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель Администрации Сызранского района Самарской области просил решение суда от 28.08.2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ФГУП "Сызранская государственная сортоиспытательная станция" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был надлежаще извещен, что подтверждается материалами дела и, в соответствии со ст. 156 АПК РФ, дает суду право рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 26 октября 2007 года до 11 час. 15 мин. 01 ноября 2007 года.
Рассмотрев апелляционную жалобу, оценив материалы дела, доводы представителей сторон, участвующих в судебном заседании до и после перерыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда от 28.08.2007 года законно и обоснованно, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, при этом исходит из следующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Сызранского района от 13.05.92 г. N 118 "О перераспределении и закреплении земель" Сызранской государственной сортоиспытательной станции в постоянное пользование для сельскохозяйственного использования был выделен земельный участок площадью 3103 га, в том числе сельскохозяйственных угодий 2593 га, из них пашни - 1560 га, на что выдано свидетельство о праве собственности на землю от 19.11.1992 г. N 20. Право это подтверждено постановлением администрации Сызранского района от 21.12.1994 г. N 361 (л.д. 12, 89).
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" в случае прекращения прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют о таких случаях Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органами государственной власти Российской Федерации.
В соответствии с абз. 5 п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) на основании представленных федеральными органами исполнительной власти вариантов использования таких земельных участков формирует предложение о предоставлении указанных земельных участков для федеральных нужд, а уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - о предоставлении указанных в абзаце третьем п. 5 земельных участков для нужд субъекта Российской Федерации.
Согласно абз. 6 п. 5 Постановления Правительства РФ от 07.08.2002 г. N 576 уполномоченные на распоряжение земельными участками органы могут предоставлять незастроенные земельные участки исключительно в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.12.2003 г. N 615 создано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 9 марта 2004 года N 314 Министерство имущественных отношений было упразднено и его функции были переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом. Территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном агентстве по управлению федеральным имуществом по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2006 г. N 37.
Также необходимо отметить, что письмом Министерства имущественных отношений Российской Федерации "О некоторых вопросах управления земельными участками на период до разграничения государственной собственности" от 20.04.2002 г. N ДА-3/3875 разъяснен порядок отказа от права постоянного (бессрочного) пользования федеральных унитарных предприятий. В частности, в абз. 2 п. 2 указанного Письма от 20.04.2002 г. N ДА-3/3875 указано, что все земельные участки предоставлялись федеральным унитарным предприятиям исключительно для осуществления их уставной деятельности, а отказ от земельных участков означает, что они являются излишними, неиспользуемыми и не требуются для осуществления уставной деятельности. Отказ федеральных государственных унитарных предприятий от прав на земельные участки оформляется письменным заявлением, фактически заявлением о том, что эти земельные участки не нужны им для осуществления своей уставной деятельности. Однако подобное заявление должно быть также подтверждено соответствующим федеральным органом исполнительной власти по управлению федеральной собственностью - Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с вышеназванными положениями, руководитель сортоиспытательной станции 28.02.2005 г. направил в адрес Руководителя территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области Метелкина В.В. письмо с просьбой прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки общей площадью 614 га из земель сельскохозяйственного назначения в связи с отсутствием финансирования и невозможностью обрабатывать данные земельные участки, уведомив при этом, что земельные участки общей площадью 614 га будут предоставлены в аренду на 11 месяцев главе фермерского хозяйства Кондаурову А.Г. (л.д. 36).
Администрация Сызранского района направила в адрес Руководителя территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Самарской области Метелкина В.В. письмо от 02.03.2005 г. N 186 с просьбой разрешить заключение договора аренды на 11 месяцев с главой фермерского хозяйства Кондауровым А.Г. на земельные участки общей площадью 614 га из земель сельскохозяйственного назначения, в связи с отказом от постоянного бессрочного пользования Сызранской ГСИС на данные земельные участки (л.д. 37).
На это письмо Территориальное управление Минимущества России по Самарской области 10.03.2005 за N 24/136 сообщило, что на основании п. 10 ст. 3 Закона от 25.10.01 г. N 137 -ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящегося в государственной собственности, не требуется (л.д. 38).
В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оспариваемое постановление от 03.03.2005 г. N 85 "О предоставлении в аренду земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству им. В.И. Чапаева администрацией издано с соблюдением действовавшего на то время законодательства и права заявителя не нарушены.
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2002 г. N 576, названное выше, и являющееся, по мнению заявителя, основанием для признания недействительными оспариваемых ненормативных правовых актов администрации Сызранского района, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 404 признано утратившим силу.
Как видно из материалов дела, до настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не зарегистрировано, поэтому оспариваемые постановления прав заявителя не нарушили.
Согласно Федеральному закону от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Поэтому, суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое постановление администрации Сызранского района от 03.11.2006 г. N 710 о предоставлении в аренду Кондаурову Анатолию Григорьевичу землепользования из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:33:0000000:0038, находящийся по адресу: Самарская область, Сызранский район, в районе п. Новозаборовский, для сельскохозяйственных целей, площадью 6031281 кв. м, сроком на 11 месяцев с 04.02.2006 г. издано без нарушения законодательства о земле, действовавшего на момент его издания.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда от 28.08.2007 г. принято с соблюдением норм процессуального и материального права, является обоснованным и подлежит оставлению без изменения.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что на момент отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также передачи его Администрацией Сызранского района Самарской области в аренду, спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, а также не прошел первичную регистрацию в органе, осуществлявшем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, чем была нарушена ст. 17 Федерального закона от 02.01.200 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" суд апелляционной инстанции не принимает.
Из содержания статьи 7 и пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 20.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" следует, что земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации независимо о форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, подлежат государственному кадастровому учету, предполагающему присвоение кадастрового номера и составления кадастровой карты (плана).
Как видно из материалов дела, в соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра 06.10.2005 г. указанный земельный участок площадью 6031281 кв. м, расположенный: Самарская область, Сызранский район, п. Новозаборовский был поставлен на учет в государственном земельном кадастре (кадастровый номер 63:33:00 00 000:0038) и составлен план границ земельного участка (л.д. 87).
Иные доводы, приведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области в апелляционной жалобе являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Расходы по госпошлине, согласно ст. 110 АПК РФ, 333.21 НК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, но не взыскиваются, в связи с освобождением подателя жалобы от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 28.08.2007 года по делу N А55-7682/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.И.ЗАХАРОВА
Судьи
А.А.ЮДКИН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)